全國兩會(huì)報(bào)道：與受眾對(duì)話共舞的大眾傳播

□靖　鳴　朱燕丹

全國兩會(huì)報(bào)道：與受眾對(duì)話共舞的大眾傳播

□靖鳴朱燕丹

全國兩會(huì)作為中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域的盛事，其新聞報(bào)道的重要性不言而喻。全媒體的運(yùn)用拓寬了媒體與受眾的互動(dòng)渠道，用戶體驗(yàn)得以提升，圈場(chǎng)性互動(dòng)模糊了傳受關(guān)系，公共新聞逐步完善。多年的全國兩會(huì)報(bào)道已經(jīng)形成了相對(duì)固定的基本模式，組織傳播的視角、反饋流程的缺乏和網(wǎng)絡(luò)非線性的傳播導(dǎo)致報(bào)道內(nèi)容的同質(zhì)化、表面互動(dòng)的單向化和氛圍的泛娛樂化。自媒體時(shí)代，全國兩會(huì)新聞報(bào)道若要出新出彩，傳統(tǒng)媒體就應(yīng)真正與受眾共舞，打造共同議題為全國兩會(huì)預(yù)熱，構(gòu)建雙向互動(dòng)的交互型新聞報(bào)道主體，突破傳統(tǒng)敘事模式，發(fā)散全國兩會(huì)余熱，與受眾平等有效對(duì)話。

全國兩會(huì)；新聞報(bào)道；互動(dòng)；大眾傳播

中國媒體承擔(dān)著向決策者反映社會(huì)問題和群眾呼聲，向受眾傳達(dá)政府決策、解釋政府方針的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，全國兩會(huì)新聞報(bào)道的重要性不言而喻。然而多年的全國兩會(huì)報(bào)道已經(jīng)形成了相對(duì)固定的模式，其組織傳播的視角和反饋流程的缺乏導(dǎo)致報(bào)道內(nèi)容的同質(zhì)化和表面互動(dòng)的單向化。新媒體快速發(fā)展帶來的信息傳播方式的改變?yōu)閭鹘y(tǒng)媒體報(bào)道全國兩會(huì)帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。筆者以為，自媒體時(shí)代全國兩會(huì)新聞報(bào)道若要出新出彩，需要積極與受眾進(jìn)行有效互動(dòng)，以大眾傳播的理念進(jìn)行新聞報(bào)道。

一、全國兩會(huì)新聞報(bào)道應(yīng)增強(qiáng)與受眾互動(dòng)

全國兩會(huì)關(guān)系著國計(jì)民生，其特殊的社會(huì)政治地位決定了全國兩會(huì)擁有較強(qiáng)的歷史政治使命感。全國兩會(huì)新聞報(bào)道模式從最初的“宣傳式”，經(jīng)過“混合模式”，逐步跨入了“雙向互動(dòng)”的傳播模式進(jìn)程之中。［1］所謂互動(dòng)，是社會(huì)互動(dòng)的簡(jiǎn)稱，指社會(huì)上個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與群體、群體與群體之間通過信息的傳播而發(fā)生的相互依賴性的社會(huì)交往活動(dòng)。［2］人民代表大會(huì)的性質(zhì)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)。《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)?！敝袊嗣裾螀f(xié)商會(huì)議是具有廣泛代表性的中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。兩會(huì)的性質(zhì)決定了報(bào)道兩會(huì)的媒體所需要承擔(dān)的責(zé)任和與受眾互動(dòng)的必要性。

（一）全媒體運(yùn)用：拓寬媒體與受眾的互動(dòng)渠道，提升用戶體驗(yàn)

現(xiàn)代媒體有兩個(gè)本質(zhì)特征：一是虛構(gòu)性，使不在場(chǎng)的東西變得仿佛在場(chǎng)；二是關(guān)聯(lián)性，即一個(gè)符號(hào)的價(jià)值或意義不來自于本身，而來自于與其他符號(hào)的關(guān)聯(lián)。［3］互聯(lián)網(wǎng)的最大特征是用戶與用戶之間、文本與文本之間、網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)之間超出時(shí)間與空間的多維聯(lián)系。傳統(tǒng)媒體以傳播信息自上而下的渠道控制和主流媒體的專業(yè)生產(chǎn)為特點(diǎn)。［4］單方向的信息傳播容易使媒體故步自封，從報(bào)紙的利益需求和組織宣傳的角度進(jìn)行新聞采寫。問卷調(diào)查、隨機(jī)街訪和“讀者來信”的互動(dòng)模式雖然突破了傳統(tǒng)媒體的單向傳播方式，但其互動(dòng)形式和一般傳統(tǒng)媒體資源的有限性限制了互動(dòng)的規(guī)模和數(shù)量，影響了調(diào)查地域的擴(kuò)大，調(diào)查結(jié)果難以具有代表性。相比之下，以微博、微信為代表的新媒體的發(fā)展，突破了時(shí)間和地域的限制，媒體融合下多渠道互動(dòng)，給予了受眾真正表達(dá)觀點(diǎn)的平臺(tái)，拓寬了媒體與受眾的互動(dòng)空間。據(jù)《中國新聞出版報(bào)》統(tǒng)計(jì)，2010年全國兩會(huì)期間，有60多位代表委員先后在人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)開通了實(shí)名制微博，與微博受眾交流兩會(huì)信息。當(dāng)年，全國近30家媒體、60位記者在微博中注冊(cè)，及時(shí)報(bào)道全國兩會(huì)進(jìn)展。［5］目前，微博儼然已成為全國兩會(huì)代表委員、媒體記者與社會(huì)大眾傳播兩會(huì)信息、交流議題意見的移動(dòng)輿論場(chǎng)。2013年，人民日?qǐng)?bào)首次建立了專門的統(tǒng)籌機(jī)制，利用微信群等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行溝通指揮，實(shí)現(xiàn)了互動(dòng)兩會(huì)的創(chuàng)新目標(biāo)。［6］微信點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳播與強(qiáng)關(guān)系社交的軟件特性促進(jìn)了微信空間內(nèi)交流的有效性，微信群和公共平臺(tái)訂閱號(hào)的上線，為媒體與受眾互動(dòng)提供了新平臺(tái)，與微博相比更為精致化的閱讀促進(jìn)了兩者的深層交流，用戶體驗(yàn)得以提升。

（二）圈場(chǎng)性互動(dòng)：公民參政議政意識(shí)增強(qiáng)，公共新聞逐步完善

新媒體的發(fā)展促進(jìn)了自媒體時(shí)代的來臨，信息傳受關(guān)系逐步模糊，信息內(nèi)容的“組織中心”立場(chǎng)趨于弱化。媒介融合語境下傳播具有交互性，傳者與受者、受者與受者之間的互動(dòng)使得大眾傳播的場(chǎng)效應(yīng)與人際傳播的圈效應(yīng)交互融合，形成一種圈場(chǎng)性互動(dòng)?；ヂ?lián)網(wǎng)實(shí)質(zhì)上是一個(gè)時(shí)空開放的網(wǎng)絡(luò)空間，網(wǎng)民不僅是信息的接收者，反饋信息、參與調(diào)查、發(fā)帖跟帖、轉(zhuǎn)發(fā)信息甚至引發(fā)熱點(diǎn)話題的公共討論也是網(wǎng)民參與的重要內(nèi)容。［7］傳統(tǒng)的傳受關(guān)系正逐漸變?yōu)楦鼮槠降鹊?、雙向互動(dòng)的“對(duì)話者”關(guān)系。互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展給予受眾更為廣闊的視野和相對(duì)平等的媒介環(huán)境，公眾在使用媒介產(chǎn)品中的主觀感受更加受到重視。公民主體意識(shí)增強(qiáng)，參政議政的理念不斷深化，逐步推動(dòng)了公共新聞的實(shí)踐與完善。公共新聞主張新聞報(bào)道與媒介活動(dòng)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)新聞傳播者在報(bào)道新聞事實(shí)的同時(shí)，以組織者的身份介入公眾事務(wù)中，發(fā)起公民討論，組織各種活動(dòng)，尋求公共問題的對(duì)策，使公共問題最終得到解決。［8］全國兩會(huì)中討論的問題與公共利益息息相關(guān)，媒體的作用在于在調(diào)動(dòng)公民積極參與討論的基礎(chǔ)上，反映公民對(duì)相關(guān)議題的意見與建議，解析兩會(huì)政策，真正達(dá)到?jīng)Q策者、媒體與受眾之間的三維互動(dòng)。

二、現(xiàn)階段全國兩會(huì)新聞報(bào)道的問題

全國兩會(huì)作為中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多領(lǐng)域的盛會(huì)，歷時(shí)長(zhǎng)，跨度大，重要議題多，輿情復(fù)雜。全國兩會(huì)新聞報(bào)道是對(duì)媒體整體采編水平、、創(chuàng)新力和觀察力的綜合考驗(yàn)。然而近年來，兩會(huì)報(bào)道已然形成了相對(duì)固定的模式，程序性模式化的報(bào)道行為面對(duì)新媒體與門戶網(wǎng)站的沖擊，會(huì)議報(bào)道的問題日益顯露。

（一）組織傳播視角帶來內(nèi)容同質(zhì)化

據(jù)全國兩會(huì)新聞中心統(tǒng)計(jì)，2015年有3000多名中外記者采訪全國兩會(huì)。［9］兩會(huì)會(huì)場(chǎng)新聞素材本身為媒體共享，獨(dú)家報(bào)道機(jī)會(huì)有限，大批記者對(duì)同一素材進(jìn)行采寫編輯，報(bào)道內(nèi)容的重復(fù)率明顯提高。一方面，由于進(jìn)入兩會(huì)會(huì)場(chǎng)的人數(shù)有限，大多數(shù)傳統(tǒng)媒體只能采用新華社的通稿，內(nèi)容同質(zhì)化趨勢(shì)明顯。另一方面，進(jìn)入大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的媒體往往就兩會(huì)開設(shè)不同的專題，甚至與門戶網(wǎng)站聯(lián)合，從新聞報(bào)道、圖片新聞、議題評(píng)論和現(xiàn)場(chǎng)視頻等不同角度對(duì)其進(jìn)行全方位報(bào)道。報(bào)道的全面性促進(jìn)了受眾對(duì)全國兩會(huì)的了解和關(guān)注，本無可厚非，但大多數(shù)傳統(tǒng)媒體運(yùn)用大部分人力、財(cái)力對(duì)同一對(duì)象進(jìn)行采訪，極易造成資源的過度開發(fā)和對(duì)其他同等信息的忽視，強(qiáng)化了讀者對(duì)全國兩會(huì)新聞的重復(fù)感和疲倦感。媒體具有議程設(shè)置功能，其對(duì)兩會(huì)的媒介呈現(xiàn)對(duì)于受眾的感知至關(guān)重要。一般媒體以組織傳播的理念，從決策者的角度考慮會(huì)議新聞報(bào)道，宣傳功用大于事實(shí)反饋，加之互聯(lián)網(wǎng)空間內(nèi)，信息傳播速度快，多樣的信息傳播與傳統(tǒng)媒體紙質(zhì)呈現(xiàn)的有限性形成鮮明對(duì)比，極易造成讀者流失。

（二）反饋流程缺乏導(dǎo)致互動(dòng)單向化

改革開放以后，隨著國家民主進(jìn)程的深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，一些新的傳播理念與手段在中國逐步萌芽。中國傳統(tǒng)媒體市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)方式和電子媒體帶來的巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力使中國媒體不得不不斷考慮受眾的需求。1999年，網(wǎng)絡(luò)傳播第一次走進(jìn)全國兩會(huì)，開了網(wǎng)友與代表委員互動(dòng)的先河。每年全國兩會(huì)召開之前，人民網(wǎng)等機(jī)構(gòu)均會(huì)對(duì)人們關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)做出相關(guān)調(diào)查，2014年其兩會(huì)品牌欄目《我有問題問總理》于短短近20天時(shí)間里，參與人次達(dá)到109萬，提問總數(shù)7萬余條。［10］“微博兩會(huì)”盛行后，幾乎所有傳統(tǒng)媒體都建立了自己的官方微博，與讀者進(jìn)行交流的表象下實(shí)則問題叢生。相關(guān)學(xué)者將2008年至2012年人民網(wǎng)所統(tǒng)計(jì)的人民最關(guān)心的全國兩會(huì)議題，與此階段內(nèi)報(bào)紙所刊登的全國兩會(huì)議題進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)兩者具有明顯不同。［11］所謂傳統(tǒng)媒體的官方微博并未真正發(fā)揮互動(dòng)效用，盡管大多數(shù)紙媒的權(quán)威性和知名度使其相關(guān)微博擁有幾十萬甚至幾百萬名粉絲，但微博大多數(shù)情況下只是被用來充當(dāng)短新聞的發(fā)布平臺(tái)?！缎氯A日?qǐng)?bào)》官方同名微博在2015年全國兩會(huì)期間基本上為轉(zhuǎn)載“央視新聞”發(fā)布的信息，其開設(shè)的兩會(huì)話題互動(dòng)性也有限。傳統(tǒng)媒體反饋機(jī)制的缺乏導(dǎo)致所謂媒體與受眾的互動(dòng)略顯形式化，單向地要求受眾給予觀點(diǎn)表達(dá)卻并不進(jìn)行意見呈現(xiàn)，容易以大眾傳播理念之名，行組織傳播行為之實(shí)。

（三）網(wǎng)絡(luò)非線性傳播引起氛圍泛娛樂化

互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生與發(fā)展在加速信息傳播的同時(shí)，也為當(dāng)今的輿論環(huán)境帶來了挑戰(zhàn)。與傳統(tǒng)媒體的線性傳播方式不同，網(wǎng)絡(luò)媒體憑借其超文本和超鏈接的特性，不以時(shí)間為敘事軌跡，而以空間為維度進(jìn)行信息安排。與傳統(tǒng)媒體合作的網(wǎng)絡(luò)媒體，在將相關(guān)紙質(zhì)報(bào)道電子化后進(jìn)行重新排布，受眾可以根據(jù)自己的主觀判斷和興趣愛好對(duì)信息進(jìn)行選擇。娛樂性較強(qiáng)的全國兩會(huì)花絮往往成為受眾關(guān)注的焦點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)非線性的敘事模式迎合了受眾的閱讀興趣，也帶來了時(shí)政新聞娛樂化的特點(diǎn)。時(shí)政新聞的娛樂化傾向是一種全球性的普遍現(xiàn)象，20世紀(jì)90年代，以美國總統(tǒng)克林頓上電視音樂秀為標(biāo)志事件，將娛樂和政治信息緊密結(jié)合的做法催生了“新新聞”理念在西方新聞界大行其道。我國的政治新聞娛樂化傾向，在近年的全國兩會(huì)報(bào)道中逐步顯現(xiàn)。［12］媒體對(duì)全國兩會(huì)報(bào)道娛樂化現(xiàn)象的批評(píng)成為兩會(huì)花絮報(bào)道的重要延伸。2015年3月，《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)表了《明星委員是否作秀，要看大家視角姚明：希望更多關(guān)注我們擔(dān)任委員后所做的事情》的報(bào)道，《中國青年報(bào)》發(fā)表了《娛樂化的兩會(huì)報(bào)道越來越被鄙視》的社論。但傳統(tǒng)媒體對(duì)全國兩會(huì)花絮的報(bào)道依然屢見不鮮。2015年全國兩會(huì)期間，《新華日?qǐng)?bào)》經(jīng)常用一到兩個(gè)版面，以圖片的形式來報(bào)道兩會(huì)背后的工作人員，花絮所占比例較大，趣味性有余但嚴(yán)肅性不足?！吨袊嗄陥?bào)》編輯陳小川認(rèn)為，做好全國兩會(huì)報(bào)道要同時(shí)遵循新聞規(guī)律和政治規(guī)律。僅有新聞規(guī)律而無政治規(guī)律，很容易使報(bào)道只能吸引眼球而缺乏政治內(nèi)涵。全國兩會(huì)是一場(chǎng)盛大的政治活動(dòng)，只有遵循政治規(guī)律，才能抓住兩會(huì)最吸引人的地方，反映出兩會(huì)的核心價(jià)值。全國兩會(huì)政治的核心內(nèi)容是人民選出的代表和委員代表人民參政議政及對(duì)政府進(jìn)行監(jiān)督，兩會(huì)報(bào)道要以關(guān)注這個(gè)核心事務(wù)為重心，才能做出真正反映兩會(huì)政治場(chǎng)景的新聞。［13］政治新聞的過度娛樂化容易誘發(fā)受眾的窺私欲，模糊兩會(huì)焦點(diǎn)。代表委員中的明星代表由于其職業(yè)的知名度所獲得的高關(guān)注度本無可厚非，但媒體過于聚焦于代表本身，容易忽略非主流群體而造成資源的不平等分配。

三、與受眾共舞：全國兩會(huì)新聞報(bào)道出新出彩之策

全國兩會(huì)新聞報(bào)道的固定敘事模式和新聞工作者的傳統(tǒng)傳播理念使之呈現(xiàn)出內(nèi)容同質(zhì)化、互動(dòng)單向化和氛圍泛娛樂化的現(xiàn)象。中國媒體的喉舌功能和市場(chǎng)化的營(yíng)銷環(huán)境使之必須平衡好決策者與受眾之間的關(guān)系。公眾通過網(wǎng)絡(luò)與兩會(huì)進(jìn)行密切、高效的互動(dòng)，直接反映了社會(huì)大眾對(duì)兩會(huì)的關(guān)注度和參與度，當(dāng)屬兩會(huì)的核心新聞。［14］全國兩會(huì)新聞報(bào)道要想出新出彩，媒體就需要積極與受眾互動(dòng)，增強(qiáng)大眾傳播的理念，突破現(xiàn)有的常規(guī)思維，構(gòu)建雙向互動(dòng)的交互型新聞報(bào)道主體，以平等的視角真正與公眾對(duì)話，與受眾共舞。

（一）入場(chǎng)：打造共同議題為兩會(huì)預(yù)熱

美國社會(huì)學(xué)家蘭德爾·科林斯于2003年在 《互動(dòng)儀式鏈》一書中正式提出了“互動(dòng)儀式鏈”理論，將互動(dòng)者通過資本和感情交換而進(jìn)行的日常程序化的活動(dòng)設(shè)定為互動(dòng)儀式，共同關(guān)注、情感能量和身份符號(hào)是互動(dòng)儀式當(dāng)中最為重要也最為核心的三個(gè)要素，高度的相互關(guān)注，即高度的互為主體性跟高度的情感連帶結(jié)合在一起，從而形成了與認(rèn)知符號(hào)相關(guān)聯(lián)的成員身份感，同時(shí)也為每個(gè)參加者帶來了情感能量，使他們感到有信心、熱情和期望去從事他們認(rèn)為道德能夠容許的活動(dòng)。［15］大眾傳播中的互動(dòng)與其理論中的面對(duì)面互動(dòng)不同，是一種“缺場(chǎng)式”的互動(dòng)。此種互動(dòng)的前提在形式上必須預(yù)先在互動(dòng)雙方之間建立一定的社會(huì)聯(lián)系，從內(nèi)容上需要對(duì)共同議題進(jìn)行關(guān)注。［16］全國兩會(huì)決策關(guān)系到公民生活的方方面面，與自身的密切聯(lián)系使之擁有較強(qiáng)的親近性，作為中國公民的身份認(rèn)同感使受眾擁有敢于發(fā)表觀點(diǎn)的欲望。受眾之間知識(shí)背景和話語權(quán)力的差異會(huì)影響其與媒體的互動(dòng)以及對(duì)全國兩會(huì)相關(guān)議題的關(guān)注，媒體唯有利用自身資源和優(yōu)勢(shì)，縮小差異，與受眾打造共同關(guān)注的議題，在形成基礎(chǔ)互動(dòng)的前提下，不斷深入，強(qiáng)化感情能量，方能真正環(huán)環(huán)相扣，形成有效的互動(dòng)儀式鏈。

人民網(wǎng)每年都會(huì)對(duì)公眾最關(guān)注的議題進(jìn)行調(diào)查，但地方媒體的經(jīng)濟(jì)條件和人力資源決定了其無法開展類似的大規(guī)模調(diào)研。但地方媒體對(duì)于當(dāng)?shù)厥鼙姸該碛衅渌襟w所沒有的接近性，可以利用自身的資源在全國兩會(huì)開始前進(jìn)行針對(duì)性調(diào)查，全方位、有目的地了解受眾需求，同時(shí)為兩會(huì)報(bào)道預(yù)熱。目前，傳統(tǒng)媒體一般于全國兩會(huì)召開前一兩天進(jìn)行兩會(huì)報(bào)道，版面所占比例相對(duì)較小。全國兩會(huì)召開后，以增加3至5個(gè)版特刊的形式進(jìn)行會(huì)議報(bào)道。這樣的版面安排容易給受眾帶來唐突感，信息量的突然增加強(qiáng)化了讀者的不適應(yīng)性。傳統(tǒng)媒體可以根據(jù)自身的媒介定位提前進(jìn)行全國兩會(huì)報(bào)道的預(yù)熱，比如對(duì)近幾年來全國兩會(huì)的熱點(diǎn)議題進(jìn)行回顧，將去年議題中與地方有關(guān)的政策及其實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研，提前采訪地方代表委員，并針對(duì)其相關(guān)提案向受眾詢問意見等，切實(shí)構(gòu)建良好的全國兩會(huì)輿論環(huán)境，為受眾與媒體的長(zhǎng)期互動(dòng)做鋪墊。

（二）起舞：構(gòu)建雙向互動(dòng)的交互型新聞報(bào)道主體

微博、微信作為時(shí)下受關(guān)注的自媒體平臺(tái)，打破了傳統(tǒng)媒體報(bào)道新聞的壟斷地位，在全國兩會(huì)這樣的國家盛事前，將新聞報(bào)道的主體從單一化的媒體擴(kuò)充為政府、公眾、媒體等多元化。丹·吉爾莫認(rèn)為，草根新聞從業(yè)者摧毀了傳統(tǒng)媒體對(duì)于新聞的壟斷權(quán)，并將新聞從說教變?yōu)閷?duì)話。［17］唯有政府、媒體、公眾真正以平視的角度平等地認(rèn)識(shí)各方關(guān)系，方能促進(jìn)全國兩會(huì)議題的有效討論，使三方之間的互動(dòng)交流長(zhǎng)期化。構(gòu)建雙向互動(dòng)的交互型新聞報(bào)道主體，即要求政府、媒體、公眾兩兩之間形成互動(dòng)的交流模式，相互交織，從各自不同的認(rèn)知領(lǐng)域來報(bào)道兩會(huì)、解析兩會(huì)。

1.改善報(bào)道媒介框架，增強(qiáng)大眾傳播意識(shí)

“框架”概念源自貝特森，戈夫曼將此引入文化社會(huì)學(xué)。美國傳播學(xué)者吉特林將框架理論引入新聞傳播領(lǐng)域。吉特林認(rèn)為，媒介框架是認(rèn)知、解釋和表達(dá)的連貫?zāi)Ｊ?，是篩選、強(qiáng)調(diào)和排除新聞報(bào)道的過程，是事件操縱者組織言論的過程。［18］框架的選取和確定并非隨意為之，是新聞工作人員、消息來源、受眾、社會(huì)情境之間互動(dòng)的結(jié)果，媒介的新聞報(bào)道框架在很大程度上由其媒介角色定位決定。媒介在報(bào)道過程中的框架行為具體可體現(xiàn)為宏觀構(gòu)造、微觀構(gòu)造和修辭構(gòu)造三個(gè)層次。宏觀構(gòu)造是對(duì)新聞事件社會(huì)意義的框定，亦稱主題構(gòu)造；微觀構(gòu)造是對(duì)新聞事件具體要素或側(cè)面的處理，也稱敘事構(gòu)造；修辭構(gòu)造是對(duì)新聞事件的語言描述方式或表達(dá)風(fēng)格的界定，也可稱為語法構(gòu)造。［19］

中國民主進(jìn)程的不斷發(fā)展和以人為本理念的深入決定了新聞報(bào)道民主話語體系的不斷完善。全國兩會(huì)的性質(zhì)及其重要性決定了媒體改善兩會(huì)新聞報(bào)道媒介框架的必要性和迫切性。宏觀上，媒體需要增強(qiáng)大眾傳播理念，尋找真正有價(jià)值、兼具新聞傳播規(guī)律和政治規(guī)律的選題進(jìn)行報(bào)道。注意資源的有效合理分配，例如不應(yīng)只報(bào)道通過了什么提案，可根據(jù)對(duì)讀者的前期關(guān)注調(diào)查，對(duì)深受讀者關(guān)注卻沒有通過的提案進(jìn)行跟蹤報(bào)道。敘事構(gòu)造上應(yīng)突破傳統(tǒng)的敘事模式，圖表結(jié)合，具象化地展現(xiàn)全國兩會(huì)成果報(bào)告。對(duì)于一些難以理解的政策，媒體應(yīng)全面有效地給予解釋，用通俗易懂的語言取代艱澀的學(xué)術(shù)詞匯，為政府、媒體與受眾三方的長(zhǎng)期有效互動(dòng)積累感情能量。

2.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)特色化，呈現(xiàn)報(bào)民互動(dòng)成果

2014年3月，央視與百度、億贊普公司合作，通過相關(guān)指數(shù)數(shù)據(jù)洞察用戶對(duì)全國兩會(huì)的關(guān)注熱點(diǎn)，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)多維的數(shù)據(jù)挖掘、深度的大眾思想分析和直觀易懂的可視化服務(wù)，經(jīng)由《兩會(huì)直播報(bào)道》和《兩會(huì)解碼》進(jìn)行呈現(xiàn)。“兩會(huì)新聞”報(bào)道與大數(shù)據(jù)的親密合作，開啟了全新的視角，預(yù)示著大數(shù)據(jù)在政府決策領(lǐng)域和新聞報(bào)道領(lǐng)域中將發(fā)揮重要作用。但目前兩會(huì)報(bào)道中大數(shù)據(jù)的運(yùn)用過于表面化，使報(bào)民互動(dòng)所做的調(diào)查結(jié)果無法被真正利用。2015年3月，《中國青年報(bào)》通過益派咨詢進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，將結(jié)果在進(jìn)行可視化處理的基礎(chǔ)上，結(jié)合民意，針對(duì)百姓最想問的問題與委員代表對(duì)相關(guān)議題的回應(yīng)進(jìn)行整理、分析，為新聞媒體有效呈現(xiàn)報(bào)民互動(dòng)成果給予了示例。

大數(shù)據(jù)的獲取和分析運(yùn)用對(duì)新聞媒體的資源背景提出了較高的要求，一般的地方媒體很難滿足，這就要求其發(fā)揮本地媒體接近性的特點(diǎn)，創(chuàng)新思路，增加當(dāng)?shù)厥鼙姷那楦姓J(rèn)同。靈活運(yùn)用新媒體平臺(tái)，與受眾進(jìn)行針對(duì)性的互動(dòng)，巧妙構(gòu)思版面布局，將互動(dòng)所得的問題與建議進(jìn)行分類，邀請(qǐng)相關(guān)代表委員或本地的代表委員進(jìn)行解答，生動(dòng)呈現(xiàn)互動(dòng)成果。從小方面入手，對(duì)于全國兩會(huì)中與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的議題進(jìn)行獨(dú)家深度報(bào)道，傾聽非主流群體的聲音。2015年3月6日，《解放日?qǐng)?bào)》追訪部分發(fā)言代表，以《上海代表還原與習(xí)近平總書記“面對(duì)面”》為題，將之與一年前習(xí)近平總書記與上海代表團(tuán)的代表們共商國是的畫面進(jìn)行對(duì)比，在情感突破的基礎(chǔ)上對(duì)制度性政策進(jìn)行討論，強(qiáng)化接近性。

3.創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+媒體”行業(yè)，實(shí)現(xiàn)真正的報(bào)網(wǎng)互動(dòng)

2015年，全國人大代表、騰訊董事會(huì)主席馬化騰向人大提出“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，即利用互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)和信息通信技術(shù)，把互聯(lián)網(wǎng)和包括傳統(tǒng)行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)結(jié)合起來，在新的領(lǐng)域創(chuàng)造一種新的生態(tài)，就是“互聯(lián)網(wǎng)+××傳統(tǒng)行業(yè)=互聯(lián)網(wǎng)××行業(yè)”。李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場(chǎng)。［20］信息時(shí)代，技術(shù)的發(fā)展帶來了生產(chǎn)理念的轉(zhuǎn)變，媒體行業(yè)作為信息傳播的先鋒隊(duì)，與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合已成為必然之勢(shì)。以前傳統(tǒng)媒體只是以新媒體作為通道，現(xiàn)在則把它變成互動(dòng)的內(nèi)容。如何在全國兩會(huì)報(bào)道中有效地引導(dǎo)輿論，新舊媒體融合多條線路聯(lián)合的報(bào)道形式成為主流媒體嘗試的路徑選擇。［21］2015年3月，新華報(bào)業(yè)利用紙質(zhì)主流媒體、網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)、客戶端、微博、微信全媒體矩陣進(jìn)行全方位出擊，在全時(shí)段播報(bào)特色的基礎(chǔ)上，力促全媒體聯(lián)動(dòng)融合，推出了《圖說兩會(huì)》《兩會(huì)微視頻》《兩會(huì)微電臺(tái)》《影像兩會(huì)》等創(chuàng)新欄目。多視角的互動(dòng)使兩會(huì)報(bào)道更為具象化，網(wǎng)絡(luò)與報(bào)紙的巧妙結(jié)合促進(jìn)了兩會(huì)新聞報(bào)道的全面、深刻、即時(shí)、有效，提高了受眾的閱讀體驗(yàn)?！吨袊嗄陥?bào)》在夯實(shí)其特色全國兩會(huì)欄目《曹林說會(huì)》的同時(shí)，運(yùn)用二維碼掃描技術(shù)，將紙質(zhì)欄目與曹林評(píng)論兩會(huì)的視頻相連接，使紙質(zhì)的評(píng)論聲像化。報(bào)網(wǎng)互動(dòng)的同時(shí)，也促進(jìn)了紙媒與受眾的有效互動(dòng)，趣味性與哲理性兼?zhèn)洹?/p>

新媒體時(shí)代，巧妙地利用新媒體平臺(tái)，開創(chuàng)互動(dòng)新形式成為傳統(tǒng)媒體報(bào)道兩會(huì)增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力的必備要素。傳統(tǒng)媒體可以邀請(qǐng)全國兩會(huì)代表在其官方微博進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)微訪談，與受眾直接接觸互動(dòng)，或開設(shè)微博話題，將新媒體空間內(nèi)的互動(dòng)過程整理后進(jìn)行紙質(zhì)呈現(xiàn)。在既推廣官方網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)的同時(shí)，又有效地給予受眾反饋。2015年3月15日，“鳳凰財(cái)經(jīng)”在總理答記者會(huì)結(jié)束后，將李克強(qiáng)總理與記者的問答以微信空間內(nèi)對(duì)話的形式在其官方微博發(fā)布，語言簡(jiǎn)練生動(dòng)，形式活潑有趣，巧妙地利用新媒體傳播信息速度快、信息內(nèi)容碎片化的特點(diǎn)吸引公眾?！把胍曅侣劇蔽⑿庞嗛喬?hào)在2015年全國兩會(huì)期間利用微信公共平臺(tái)，開啟《微評(píng)》欄目，針對(duì)網(wǎng)友提出的問題，以語音回復(fù)的形式予以回答，真正做到了創(chuàng)新互動(dòng)形式，報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、受眾多方三維互動(dòng)。

（三）退場(chǎng)：突破傳統(tǒng)敘事模式，發(fā)散兩會(huì)余熱

傳統(tǒng)媒體習(xí)慣采用典型的線性敘事模式，以時(shí)間為維度進(jìn)行新聞報(bào)道。隨著全國兩會(huì)閉幕，兩會(huì)新聞報(bào)道也隨之結(jié)束?？铝炙拐J(rèn)為，情感通常被視為體驗(yàn)，它在大部分情況下都是突然的和激烈的。短期情感會(huì)將單一的互動(dòng)儀式推向高潮，而長(zhǎng)期情感的建立則有助于互動(dòng)儀式鏈條的構(gòu)建。［22］全國兩會(huì)作為階段性的政治會(huì)議，具有時(shí)間限制，傳統(tǒng)媒體將此階段形成的短期情感培養(yǎng)成長(zhǎng)期情感，則需要以此為契機(jī)與受眾建立良好的互動(dòng)關(guān)系，發(fā)散兩會(huì)余熱。兩會(huì)是極具政治色彩的會(huì)議，這對(duì)相關(guān)媒體的報(bào)道數(shù)量和質(zhì)量都提出了較高的要求，如何保證基本會(huì)議報(bào)道的同時(shí)又足以引起受眾興趣，花絮報(bào)道作為一種會(huì)議政策報(bào)道的形式，可以說是在市場(chǎng)、政府的雙重因素影響下的一種創(chuàng)新。［23］兩會(huì)花絮報(bào)道的出現(xiàn)既可以讓受眾看到代表委員嚴(yán)肅工作外的另一面，又可以展現(xiàn)兩會(huì)背后各方工作人員的艱辛。然而網(wǎng)絡(luò)的匿名性和擴(kuò)散性容易使一心想要與受眾共舞的傳統(tǒng)媒體陷入狂歡，過度迎合受眾，由此造成兩會(huì)嚴(yán)肅氛圍下的泛娛樂化現(xiàn)象。媒體具有對(duì)受眾進(jìn)行輿論引導(dǎo)的責(zé)任與義務(wù)，不能一味地迎合受眾。筆者建議，傳統(tǒng)媒體可以突破以往的敘事模式，將兩會(huì)花絮報(bào)道以幕后故事的形式在兩會(huì)結(jié)束后于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中進(jìn)行呈現(xiàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)空間內(nèi)信息的擴(kuò)散性傳播模式和相對(duì)活潑的輿論環(huán)境有利于花絮報(bào)道的傳播。兩會(huì)結(jié)束后的時(shí)間限定也不容易使受眾模糊兩會(huì)焦點(diǎn)，在關(guān)注公共議題的基礎(chǔ)上，促進(jìn)受眾對(duì)兩會(huì)的全方位理解，發(fā)散兩會(huì)余熱。

自媒體時(shí)代，人人皆有麥克風(fēng)。傳統(tǒng)媒體要想突破固有模式，在全國兩會(huì)新聞報(bào)道中出新出彩，就要積極利用已有資源，改善媒介框架，增強(qiáng)大眾傳播理念，從受眾的角度考慮選題，創(chuàng)新互動(dòng)新形式，進(jìn)行報(bào)民有效互動(dòng)，創(chuàng)建決策者、媒體、受眾多方多維互動(dòng)模式，與受眾真正平等對(duì)話。

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（靖鳴為南京師范大學(xué)媒介發(fā)展與危機(jī)管理研究所所長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師；朱燕丹為南京師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院碩士生）

編校：張紅玲