中國(guó)的政商關(guān)系會(huì)走向何方

趙繼成

1945年，美國(guó)學(xué)者費(fèi)正清發(fā)現(xiàn)一個(gè)讓他備感困惑的問(wèn)題。他在書(shū)中寫(xiě)道：一個(gè)西方人對(duì)于全部中國(guó)歷史所要問(wèn)的最迫切的問(wèn)題之一是，中國(guó)商人階級(jí)為什么不能擺脫對(duì)官場(chǎng)的依賴，而建立一支工業(yè)的或經(jīng)營(yíng)企業(yè)的獨(dú)立力量？經(jīng)過(guò)一番研究后他給出了一個(gè)解釋，“中國(guó)的傳統(tǒng)不是制造一個(gè)更好的捕鼠機(jī)，而是從官方取得捕鼠的特權(quán)?！?/p>

60年過(guò)去，費(fèi)正清所提出的政商命題在當(dāng)下中國(guó)仍似一道“博士后”級(jí)難題困擾著中國(guó)商人。王健林日前在委婉地回應(yīng)美國(guó)媒體對(duì)他的政商交易調(diào)查時(shí)說(shuō)，他一直堅(jiān)定地做一個(gè)正派的人，他的原則是“親近政府，遠(yuǎn)離政治”，但他承認(rèn)“在中國(guó)，政商關(guān)系這門學(xué)問(wèn)比博士后還要高深？”。

政商關(guān)系是一個(gè)古老的話題。財(cái)經(jīng)作家吳曉波曾感慨，“兩千多年的中國(guó)企業(yè)史，歸根到底是一部政商博弈史”。中國(guó)政商關(guān)系之亂，主要源于兩點(diǎn)，一、手握權(quán)力的人掌握了過(guò)多的資源且缺乏必要的監(jiān)督與約束；二、商業(yè)與權(quán)力交往互動(dòng)的機(jī)制不健全、不透明，商人缺乏與權(quán)力博弈的制度支持。

近年來(lái)也有好的信號(hào)出現(xiàn)。習(xí)近平掀起的反腐風(fēng)暴、李克強(qiáng)的簡(jiǎn)政放權(quán)以及互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來(lái)的新興經(jīng)濟(jì)體的涌現(xiàn)，改變舊有的拼資源和拼審批為拼創(chuàng)新和拼市場(chǎng)，新的政商關(guān)系似乎正在向著健康的方向有所突破。但前景仍然難以樂(lè)觀，尤其是最近出現(xiàn)的一些新跡象，令人備感憂慮。

今年年初，被視為最能代表互聯(lián)網(wǎng)精神的領(lǐng)袖企業(yè)阿里巴巴與工商總局爆發(fā)的一場(chǎng)“公民不服從”式的沖突，本應(yīng)成為一次絕佳的關(guān)于行政執(zhí)法程序合法化的全民大討論，但令人十分遺憾的是，輿論始終圍繞在“阿里到底有沒(méi)有售假、阿里被罰到底冤不冤”等問(wèn)題上，阿里反抗的核心——行政處罰程序違法問(wèn)題，完全被忽略掉了。

去年，樂(lè)視創(chuàng)始人賈躍亭卷入了一場(chǎng)涉嫌以權(quán)貴資本做后臺(tái)、閃電拿牌照而被調(diào)查的傳言中，樂(lè)視股價(jià)一瀉千里，賈躍亭滯留海外半年之久。就在各方猜測(cè)樂(lè)視難逃此劫后，賈躍亭突然露面，宣告安全著陸，并隨后如魔術(shù)般宣告樂(lè)視將造手機(jī)、造汽車等一系列規(guī)劃，股價(jià)暴漲，形勢(shì)陡然逆轉(zhuǎn)。

財(cái)經(jīng)作家吳曉波在一篇文章中表達(dá)了對(duì)“新一輪的政商博弈周期可能到來(lái)了”的擔(dān)憂。他說(shuō)，大凡國(guó)營(yíng)或權(quán)貴資本，一般不會(huì)直接進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，而是尋找流通環(huán)節(jié)中的交易節(jié)點(diǎn)，以政府的名義和行政手段進(jìn)行管制，然后以特許經(jīng)營(yíng)（牌照、指標(biāo)）的方式加以“尋租”，這類節(jié)點(diǎn)好比一個(gè)“渡口”。過(guò)去十年“渡口”出現(xiàn)在兩大領(lǐng)域，一是能源型產(chǎn)業(yè)，二是金融領(lǐng)域，眼下的新趨勢(shì)是進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)，一次新的收割的開(kāi)始。

同樣令人憂慮的是在中國(guó)式的政商環(huán)境下，王健林主張的回避政治的商業(yè)智慧備受推崇。之前，備受企業(yè)家群體尊敬的聯(lián)想創(chuàng)始人柳傳志先生曾分享過(guò)他的一段經(jīng)歷。在聯(lián)想創(chuàng)業(yè)之初，貨物從深圳過(guò)海關(guān)進(jìn)香港時(shí)，經(jīng)常被一位邊檢小吏刁難，聯(lián)想一怒之下找這位小吏的上級(jí)機(jī)關(guān)投訴，結(jié)果這位小吏倒不再輕易滋擾，但從此以后聯(lián)想在這個(gè)關(guān)口就沒(méi)好日子過(guò)了，接二連三的報(bào)復(fù)性抽查令他苦不堪言。柳傳志說(shuō)，經(jīng)此一役，他總結(jié)一句話，冤死不告官。這樣的處事之道實(shí)際上已經(jīng)成為中國(guó)企業(yè)家群體的主流思想。所以阿里巴巴的公開(kāi)抗?fàn)幜钊烁裢獬泽@，事后馬云面見(jiàn)高官迅速和解才顯得“很有智慧”。

而且，政府的反腐還沒(méi)完成，權(quán)力也還沒(méi)有被關(guān)進(jìn)制度的籠子里。李克強(qiáng)將簡(jiǎn)政放權(quán)看做自斷手臂的壯舉，但他同樣憂心于政府審批“像開(kāi)車一樣，松了手剎，還踩著腳剎，明放暗不放”，并怒斥“證明你媽是你媽”這樣的權(quán)力刁難。雖然當(dāng)前的反腐力度不可謂不強(qiáng)勁，但如果不能催生出一套諸如官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)、官員競(jìng)爭(zhēng)等根本性制度，以及嚴(yán)格的輿論監(jiān)督和獨(dú)立的司法體系，權(quán)力監(jiān)督將缺乏制度保障。

中國(guó)式的政商關(guān)系會(huì)走向何方？一方面是新氣象，一方面是新?lián)鷳n?！爸袊?guó)的傳統(tǒng)不是制造一個(gè)更好的捕鼠機(jī)，而是從官方取得捕鼠的特權(quán)。”這個(gè)傳統(tǒng)在逐漸消解，這個(gè)傳統(tǒng)又依然頑固不化。