京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀剖析

王常健，張 為

（廊坊燕京職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 廊坊 065200）

河北省位于渤海灣的中心地帶，環(huán)繞首都北京、毗鄰天津，地理位置優(yōu)越，隨著國家提出京津冀協(xié)同發(fā)展，河北更是迎來了史無前例的發(fā)展機遇。在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略布局中，河北將作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、與京津?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化。根據(jù)西方國家經(jīng)驗，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是重中之重，而實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵就是要加快發(fā)展“現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”。河北是一個經(jīng)濟和工業(yè)大省，要想真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)與京津產(chǎn)業(yè)的深度對接，真正成為京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，更要以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為突破口促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)概念及特點

有關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的說法，最早出現(xiàn)在1966年美國的經(jīng)濟學(xué)家H·Greenfield對服務(wù)業(yè)的分類當中，他描述其是指用來為最終商品和服務(wù)生產(chǎn)活動服務(wù)的非原材料式的投入。在后期的研究中，Browning和Singelmann指出金融、保險、法律工商服務(wù)、經(jīng)濟等行業(yè)就是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。再后來又把會計、銀行、廣告、中介機構(gòu)、市場研究與咨詢等與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的行業(yè)也納入其中。在我國，通常把交通運輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)稱為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。根據(jù)河北省的特點和數(shù)據(jù)搜集的局限性，本文中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指：倉儲、交通運輸和郵政業(yè)，計算機服務(wù)、信息傳輸和軟件業(yè)，金融業(yè)，商務(wù)和租賃服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，環(huán)境、水利和公共設(shè)施管理業(yè)，教育業(yè)等7類。

總體來看，有關(guān)“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”的概念國內(nèi)外眾多學(xué)者從不同的視角進行了陳述，但其內(nèi)涵是相近的，除具有一般服務(wù)業(yè)的特征外，還表現(xiàn)出自身獨特的特性。首先，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟發(fā)展；其次，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是為企業(yè)生產(chǎn)進行的中間服務(wù)，并非最終服務(wù)，其最終體現(xiàn)在企業(yè)的生產(chǎn)成本上；第三，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為生產(chǎn)過程集聚了大量的人力和知識資本，具有資源消耗低、產(chǎn)業(yè)附加值高、大量吸收就業(yè)人口和持續(xù)改善民生等優(yōu)勢，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重要的競爭力源泉。

二、河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，在西方發(fā)達國家，崛起于20世紀50年代的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，現(xiàn)如今已成為其支柱產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中的地位也越來越重要，在國際中地位日益顯著。從國際上看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在發(fā)達國家和地區(qū)普遍達到“兩個70%”，即服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重70%以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重70%以上。在國內(nèi)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也已成為中國各省市經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，如北京、上海。由于各種原因，河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)起步較晚，但經(jīng)過多年的發(fā)展也取得了一定的成效。比如初步形成了以唐山港、秦皇島港和黃驊為龍頭的三大物流通道，建成了農(nóng)產(chǎn)品、鋼鐵、鐵礦石、煤炭四個大宗商品物流交易平臺，以及32個正在加快建設(shè)的省級現(xiàn)代物流集聚區(qū)。同時電子商務(wù)、會展、文化創(chuàng)意和節(jié)能環(huán)保服等新型業(yè)態(tài)也在加快發(fā)展，存在很多的機遇和挑戰(zhàn)。

（一）河北較強的經(jīng)濟基礎(chǔ)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)

當人均GDP在1000到3000美元之間時，是服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的轉(zhuǎn)折點。當前世界經(jīng)濟早已進入了“服務(wù)型經(jīng)濟”階段。2001年河北省人均GDP達1010美元，首次突破1000美元。2014年河北省人均GDP為39984元(2014年人民幣對美元平均匯率為6.1190)，折合6533.7美元，這為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展奠定了強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

（二）河北省的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對第二產(chǎn)業(yè)的支撐力相當薄弱，同時也說明其有相當大的發(fā)展空間

根據(jù)西方國家經(jīng)驗，第二產(chǎn)業(yè)每1元增加值就需要多于1元的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供配套服務(wù)。從規(guī)模上看，2014年河北省第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值15020.2億，這表明河北對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求在15020億元以上，而河北2014年的服務(wù)業(yè)總額僅為10953.52，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的總額那就更少了。一方面說明該省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還沒有真正地發(fā)展起來，沒有給第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供強大的后勤保障，還是一種制約狀態(tài)。同時也說明強有力的制造業(yè)將為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)帶來廣闊的發(fā)展前景和極大的市場容量。

（三）河北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資在增長，但總投資規(guī)模較低且增速較慢

固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)從某種程度上決定了一個地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)模式，也是影響各行業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)。研究發(fā)現(xiàn)，2008年至今，全省固定資產(chǎn)投資總額平穩(wěn)增長，從2008年的8866.56萬美元增長到2014年的26147.2萬美元。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資的增幅較高，從2008年的1399.54萬美元增長到2014年的4833.6萬美元。但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資的比例卻在搖擺中緩慢增長，從2008年的15.78%到2014年的18.49%。這表明河北省服務(wù)業(yè)的投資結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后在逐步改善。

但是，通過與東部各省固定資產(chǎn)投資機構(gòu)的比較，河北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的總投資規(guī)模比較低，特別是比北京、天津低6-10個百分點。這樣的投資規(guī)模在京津冀協(xié)同發(fā)展中，必然會拖后腿。盡管最近一些年河北在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投資總額在加大，但是在投資比例中依然不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求，依然需要加大對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投資力度，其投資比例不但要緊隨北京、天津，甚至要超過它們，來彌補河北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的局面，成為京津冀協(xié)同發(fā)展中強有力的支撐者。

（四）河北在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面吸引外資較少，比重小，同時其投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在一定的不合理。

通過調(diào)研統(tǒng)計分析，河北接受外商直接投資總量在不斷增長，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外商直接投資總額也在增長，但是其所占比重不但較低，并且長期以來沒有出現(xiàn)特別大的變動（見表1）。2013年河北省吸收直接投資為64.47億美元，其中投資生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的總額為4.345億美元，占總比為6.74%。而山東2012年投資生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的總額為26.9794億美元，占總比已高達21.84%，江蘇投資于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的總額為45.99億美元，也已達12.86%。

計算機服務(wù)、信息傳輸和軟件業(yè)，科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，既代表著未來服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，也代表著生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的強弱，并對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級起著決定性的作用。從最近幾年的發(fā)展來看，這幾項占比并不是很穩(wěn)定，這在某種程度上說明了政府對這種軟實力的儲備沒有真正地重視起來。但可喜的是，在2013年這幾個行業(yè)的外商直接投資總額達到2.0829億美元，占投資生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)FDI總額的47.94%（見表2）。

河北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)也存在一定的不合理。在勞動密集的傳統(tǒng)行業(yè)，如倉儲、交通運輸和郵政業(yè)所占FDI較高，達50.5%。而計算機服務(wù)、信息傳輸和軟件業(yè)等新興行業(yè)所占比重卻較低，僅為7.7%。同時以政府為主導(dǎo)的環(huán)境、水利和公共設(shè)施管理比重更低，僅為1.5%。這也說明政府在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投入嚴重不足。

表1 2008-2014年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)吸收直接投資占全部直接投資的比重

表2 2008-2014年上述指四項新興服務(wù)業(yè)FDI占生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總FDI的比重

（五）河北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在吸納勞動力就業(yè)方面的能力逐漸減弱

自2008-2013年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)吸納勞動力人數(shù)在不斷增加，這是大的經(jīng)濟趨勢，其中一直以來交通運輸、倉儲和郵政業(yè)及教育業(yè)的吸納能力最強，吸納了193.14萬人。其他行業(yè)相對較弱，在促進就業(yè)方面沒有發(fā)揮充足的力量。雖然生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)吸納勞動力的總量在不斷增加，但是其所占總服務(wù)業(yè)吸納的勞動力比重卻是在下降，這說明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的能力并不是在提升，而是在減弱。從2008年的36.47%下降到了2013年的34.26%。雖然數(shù)據(jù)下降的不是很多，但在“服務(wù)業(yè)經(jīng)濟時代”，特別是代表未來生產(chǎn)力能力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，即使是不下降也已經(jīng)代表在減弱了，更別說現(xiàn)在是一種減弱的趨勢。

（六）河北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場化程度低

在國際上來看，服務(wù)業(yè)屬于競爭性行業(yè)，市場化程度較高。當前服務(wù)業(yè)已經(jīng)全球化，相比之下，河北的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)如科研、教育、通訊等大多屬于各級政府和大專院校的附屬機構(gòu)，并未完全進入市場，競爭機制缺乏，這直接制約了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

專業(yè)人士研究表明，2020年，我國經(jīng)濟將要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，這是大勢所趨，我國經(jīng)濟將進入新常態(tài)。這種新常態(tài)不能簡單地等同于增長速度的換擋，而是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。在京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史背景下，河北省肩負著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的時代使命。在未來5年內(nèi)，河北一定要切實把握好經(jīng)濟發(fā)展的大方向，抓好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級，為京津冀協(xié)同發(fā)展貢獻自己的力量。

[1]彭曉靜.河北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展障礙及突圍路徑：制度構(gòu)建的視角[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2015（1）.

[2]遲福林.2020年:我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級大趨勢[J].科學(xué)發(fā)展，2015（4）.

[3]孫錦，申兵，曹秀麗.河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展對策研究[J].北方經(jīng)貿(mào)，2014（8）.

[4]高淑嫻.河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的綜合競爭力評價研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2014（6）.

[5]孫錦，王宏斐，李小波.河北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的實證研究[J].才智，2013（33）.

[6]古晨，徐珊珊.“十二五”河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)問題及對策研究[J].企業(yè)導(dǎo)報，2013（23）.

[7]王靜.河北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展探析[J].宏觀經(jīng)濟管理，2012（5）.