海洋高技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇研究
——以山東省為例

楊林曹夢(mèng)

(山東大學(xué)(威海) 商學(xué)院，山東 威海 264209)

·經(jīng)濟(jì)與管理研究·

海洋高技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇研究
——以山東省為例

楊林曹夢(mèng)

(山東大學(xué)(威海) 商學(xué)院，山東 威海 264209)

發(fā)展海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是優(yōu)化我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。系統(tǒng)分析并科學(xué)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的前提和關(guān)鍵，也是提升海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的客觀選擇。借鑒麥肯錫矩陣研究方法，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力及發(fā)展?jié)摿蓚€(gè)維度設(shè)計(jì)選擇海洋高技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的指標(biāo)體系。實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海水淡化和綜合利用業(yè)，以及海洋生物育種與健康養(yǎng)殖業(yè)可優(yōu)選為山東省海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，在政策上應(yīng)多措并舉推動(dòng)山東省海洋高技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè);主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);麥肯錫矩陣

一、引言

山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)作為海洋經(jīng)濟(jì)改革開放的先行區(qū)，海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，發(fā)展速度明顯快于其他產(chǎn)業(yè)，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表現(xiàn)出較強(qiáng)的拉動(dòng)作用。但是，山東省海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、低質(zhì)同構(gòu)、缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力等問題，影響了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)整體經(jīng)濟(jì)效益的提高。因此，系統(tǒng)分析并科學(xué)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的前提和關(guān)鍵，也是提升海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的客觀選擇。

20世紀(jì)80年代初期，我國(guó)學(xué)者開始涉獵主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的研究，并積極地引入國(guó)外相關(guān)的優(yōu)秀成果，為我國(guó)在此項(xiàng)研究領(lǐng)域的拓展和提升奠定了基礎(chǔ)。進(jìn)入21世紀(jì)，更多的相關(guān)研究集中在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理論的應(yīng)用上，為政府部門提供主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇和發(fā)展的咨詢建議。針對(duì)海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的研究開始于2000年左右。嚴(yán)宏謨(1998)認(rèn)為海洋產(chǎn)業(yè)涉及面廣，應(yīng)立足本地資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面規(guī)劃龍頭產(chǎn)業(yè)。袁建強(qiáng)(2003)則借助最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模型分析了河北省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)測(cè)了河北省未來的新興產(chǎn)業(yè)。郭越(2005)在對(duì)沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及主要海洋產(chǎn)業(yè)分析的基礎(chǔ)上，采用聚類分析方法選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。朱堅(jiān)真等(2007)以北部灣為研究對(duì)象，借鑒SWOT分析法對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行分析并提出了選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的思路。于謹(jǐn)凱等(2008)依據(jù)區(qū)位商計(jì)算出來的比較優(yōu)勢(shì)來確定區(qū)域海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。孫瑞杰等(2008)認(rèn)為支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)符合利潤(rùn)高、貢獻(xiàn)率大以及與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度高的標(biāo)準(zhǔn)。張耀光等(2009)綜合偏離——份額分析法以及主成分分析法的優(yōu)點(diǎn)，通過計(jì)量分析對(duì)遼寧省的海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了優(yōu)選。秦宏、谷佃軍(2010)從相關(guān)性、貢獻(xiàn)度以及發(fā)展趨勢(shì)等三個(gè)角度綜合評(píng)價(jià)海洋產(chǎn)業(yè)并以此確定海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。于婧、陳東景等(2013)以山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托，采用灰色定權(quán)聚類優(yōu)選出該區(qū)域的海洋主導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)。①于婧、陳東景、王海賓:《基于灰色系統(tǒng)理論的海洋主導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)選擇研究——以山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)為例》，《經(jīng)濟(jì)地理》2013年第6期。朱毓政(2013)基于可量化測(cè)度的指標(biāo)體系，利用層次分析法篩選了半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。②朱毓政:《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇》，《海洋開發(fā)與管理》2013年第1期。

上述研究成果對(duì)我國(guó)海洋高技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇具有較好的啟示作用。由于山東省海洋高技術(shù)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不同、進(jìn)程不一致，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)尚未健全、樣本數(shù)量少且無規(guī)律，現(xiàn)階段較難通過計(jì)量模型得出相關(guān)結(jié)論。鑒于此，本文擬結(jié)合山東省海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，借助麥肯錫矩陣，通過里克特等級(jí)度量法的測(cè)度選擇出山東省海洋高技術(shù)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。

二、海洋高技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

(一)指標(biāo)設(shè)計(jì)的基本原則

海洋高技術(shù)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特征各異，因此選擇海洋高技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)不能進(jìn)行簡(jiǎn)單的比較，這就要求多層面選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)行綜合判斷分析，全方位、多角度地反映海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真實(shí)情況，選擇真正的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在選取評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則:

1．整體性原則。海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及資源、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及文化等各個(gè)方面，是一個(gè)復(fù)雜的綜合系統(tǒng)。整體性原則要求:其一，指標(biāo)要能全面、系統(tǒng)地反映海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求;其二，指標(biāo)體系的各個(gè)具體指標(biāo)之間要層次分明、相互協(xié)調(diào)。

2．科學(xué)性原則。指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要堅(jiān)持科學(xué)原則，每個(gè)指標(biāo)都要有科學(xué)的依據(jù)，能客觀、真實(shí)地能體現(xiàn)出待選海洋高技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Φ?。兼顧指?biāo)的整體性與科學(xué)性，切忌依據(jù)片面的信息得出結(jié)論。

3．可操作性原則。指標(biāo)的選擇應(yīng)充分考慮海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)的可獲得性，使選擇指標(biāo)可以有效的對(duì)比。指標(biāo)設(shè)置同時(shí)要與山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃綱要等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)相銜接，以增強(qiáng)指標(biāo)體系的現(xiàn)實(shí)意義。

4．開放性原則。指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)真實(shí)、有效地反映海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)運(yùn)行情況。隨著海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，監(jiān)測(cè)指標(biāo)會(huì)有所變化，綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)成將根據(jù)實(shí)際進(jìn)行調(diào)整，通過增刪指標(biāo)動(dòng)態(tài)地反映海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況。

(二)指標(biāo)體系構(gòu)建:基于麥肯錫矩陣

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指以區(qū)域要素資源稟賦為基礎(chǔ)，能夠在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮關(guān)鍵作用，并且能夠主宰區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。③郭克莎:《工業(yè)化新時(shí)期新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2003年第2期。相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)而言，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不僅注重量的積累，而且關(guān)注質(zhì)的提升。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程來看，它是在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上不斷改進(jìn)、提升而發(fā)展起來的。因此，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇必須考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿A(chǔ)上兼顧發(fā)展實(shí)力。鑒于此，本文從發(fā)展實(shí)力及發(fā)展?jié)摿蓚€(gè)角度梳理山東省海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，并采取麥肯錫矩陣分析法確定優(yōu)先發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

麥肯錫矩陣法是根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)力以及產(chǎn)業(yè)吸引力來判斷企業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)，并進(jìn)行業(yè)務(wù)選擇。筆者將這一方法運(yùn)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的評(píng)判，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇提供客觀依據(jù)。表1顯示的麥肯錫矩陣，橫向表示產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力，縱向表示產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，每個(gè)維度分為高、中、低三級(jí)。最終根據(jù)各產(chǎn)業(yè)權(quán)重得分確定該產(chǎn)業(yè)在矩陣表的位置，針對(duì)處于不同位置的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行不同的戰(zhàn)略安排。對(duì)處于第一、二、四區(qū)域內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)實(shí)施優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)扶持的政策;對(duì)第三、五、七區(qū)域內(nèi)發(fā)展實(shí)力和發(fā)展?jié)摿ο鄬?duì)一般的產(chǎn)業(yè)應(yīng)執(zhí)行提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的策略;對(duì)第六、八、九區(qū)域內(nèi)發(fā)展實(shí)力及發(fā)展?jié)摿鄬?duì)較弱的產(chǎn)業(yè)則應(yīng)采取戰(zhàn)略調(diào)整的措施。

表1 麥肯錫矩陣表

目前主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)的研究已經(jīng)比較成熟，主要有:要素稟賦理論、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)理論、羅斯托基準(zhǔn)、筱原三代平準(zhǔn)則。①孫吉亭、孟慶武:《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇研究》，《中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)》2012年第3期。依據(jù)指標(biāo)設(shè)計(jì)的原則以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇理論，結(jié)合山東省海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)力和發(fā)展?jié)摿?，筆者細(xì)化了海洋高技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的指標(biāo)體系(見表2)。選取代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力的六個(gè)主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，即產(chǎn)業(yè)增加值比重、資源消耗率、技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率、就業(yè)吸納率、稅收貢獻(xiàn)率以及區(qū)位商;選取產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ娜齻€(gè)主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，即產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系數(shù)、需求收入彈性、產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度。通過對(duì)兩個(gè)維度九個(gè)指標(biāo)的分析，確定各海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在麥肯錫矩陣中的位置，明確優(yōu)先發(fā)展的海洋高技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

表2 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇指標(biāo)體系

(三)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定

1．產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力指標(biāo)的說明。產(chǎn)業(yè)增加值比重體現(xiàn)某產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行結(jié)果;區(qū)位商反映特定區(qū)域內(nèi)某產(chǎn)業(yè)的相對(duì)集中程度;技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率表明某產(chǎn)業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的水平;資源消耗率說明某產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源消耗程度;稅收貢獻(xiàn)率間接反映該產(chǎn)業(yè)社會(huì)貢獻(xiàn)率高低;就業(yè)吸納率顯示某產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力。

2．產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)的說明。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系數(shù)表明某產(chǎn)業(yè)需求量的增加對(duì)其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的影響程度;需求收入彈性顯示某產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)前景;產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度說明某產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力與發(fā)展?jié)摿Α?/p>

綜合本領(lǐng)域30位專家意見，根據(jù)選定指標(biāo)的內(nèi)涵及其相對(duì)重要程度給出不同的權(quán)重?cái)?shù)，表3顯示了各指標(biāo)的權(quán)重。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力指標(biāo)中，產(chǎn)業(yè)增加值比重以及區(qū)位商所占權(quán)重比較大，就業(yè)吸納率所占權(quán)重最小。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)中，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)系數(shù)所占比重最高為0．4，需求收入彈性所占比重次之為0．36，產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度所占的權(quán)重最小，僅為0．24。

表3 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇指標(biāo)權(quán)重

三、山東省海洋高技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的實(shí)證檢驗(yàn)

(一)山東省海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)

山東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，海洋生產(chǎn)總值從2008年的5346億元增長(zhǎng)到2012年的9460億元，年均增長(zhǎng)率16．1%;培育了包括海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)、濱海旅游業(yè)等在內(nèi)的較為完整的海洋產(chǎn)業(yè)體系，具有戰(zhàn)略意義的海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也日益蓬勃，逐漸成為山東省海洋經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

1．海水淡化和綜合利用產(chǎn)業(yè)。山東省海水淡化工程發(fā)展前景良好。2012年在建海水淡化工程3項(xiàng)，青島百發(fā)海水淡化項(xiàng)目和“海水淡化成套裝置生產(chǎn)線項(xiàng)目”在同級(jí)別項(xiàng)目中技術(shù)水平領(lǐng)先;截至2012年，擁有14套海水淡化裝置，裝置數(shù)和產(chǎn)量占全國(guó)總量的比例分別為34%和14%。海水化學(xué)資源利用工程49項(xiàng)，海水提溴產(chǎn)量1．25萬噸，占全國(guó)的90%。青島堿業(yè)為代表的企業(yè)通過延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化，科技創(chuàng)新能力得到不斷提升。

2．海洋生物醫(yī)藥業(yè)。山東海洋生物醫(yī)藥業(yè)以平均每年大于20%的速度迅猛發(fā)展，海洋生物藥物生產(chǎn)企業(yè)百余家，已研制開發(fā)了海洋生物藥物，醫(yī)用新材料等在內(nèi)的200多個(gè)品種。經(jīng)過多年培育，青島高新區(qū)以及煙臺(tái)高新區(qū)的海洋生物醫(yī)藥業(yè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，聚集醫(yī)藥類研發(fā)機(jī)構(gòu)和CRO機(jī)構(gòu)40多家。2013年煙臺(tái)高新區(qū)海洋生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群被列入國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)(培育)名單，預(yù)計(jì)總投資160億元的青島藍(lán)灣藥谷規(guī)劃完成，將成為山東半島地區(qū)生物醫(yī)藥創(chuàng)新中心。

3．海洋生物育種和健康養(yǎng)殖業(yè)。2012年山東健康養(yǎng)殖示范面積已達(dá)340萬畝，占養(yǎng)殖總面積的31%，共建立16處國(guó)家級(jí)、省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)以及一批標(biāo)準(zhǔn)化的種苗繁育示范和水產(chǎn)品深加工基地;科研成果轉(zhuǎn)化成效明顯，中華鱉等生態(tài)養(yǎng)殖新模式的相關(guān)研究成果推廣應(yīng)用6300畝，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益;“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的步伐不斷加快，2013年中國(guó)海洋大學(xué)與威海市合作共建的綜合性海洋生物遺傳育種中心已進(jìn)入籌備設(shè)計(jì)階段。

4．海洋船舶業(yè)。山東船舶制造的整體實(shí)力不斷提升。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年海洋修船完工量800多艘，占整個(gè)行業(yè)的50%以上，規(guī)模以上船舶修造及配套企業(yè)發(fā)展到200多家;海西灣國(guó)家船舶基地躋身我國(guó)四大船舶與海工裝備制造基地。黃海以及新船重工整船研發(fā)及零部件配套生產(chǎn)園區(qū)重點(diǎn)研制大型客滾船，帶動(dòng)了海洋船舶業(yè)的集群式發(fā)展。

5．海洋油氣業(yè)。2011年山東省海洋原油、海洋天然氣產(chǎn)量分別為246．2萬噸、12874萬立方米，①數(shù)據(jù)來源:2012年《中國(guó)海洋統(tǒng)計(jì)年鑒》。在沿海城市中處于中等水平。2013年近千萬噸級(jí)的青南油田通過評(píng)審，初步規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)能11萬噸。現(xiàn)已形成東營(yíng)以原油、天然氣開采為主，濱州以油氣加工業(yè)為主，青島主要提供油氣開采與加工服務(wù)的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作格局。

6．海洋新能源業(yè)。2012年山東省新能源發(fā)電量690萬千瓦，占全省電力總裝機(jī)電量的9%，火電為主的能源結(jié)構(gòu)得到明顯改善;風(fēng)力發(fā)電的布點(diǎn)由沿海及灘涂地區(qū)逐步延伸至內(nèi)陸局部，開啟了風(fēng)力發(fā)電大規(guī)模建設(shè)的新階段。隨著藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，2013年山東省加大財(cái)政投入力度，對(duì)包括風(fēng)力發(fā)電在內(nèi)的143個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，促進(jìn)海洋新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

7．海洋信息服務(wù)業(yè)。山東省海洋信息服務(wù)業(yè)發(fā)展起步較晚，暫時(shí)沒有形成較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2013年海洋環(huán)境保護(hù)綜合管理信息系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)等七個(gè)信息化系統(tǒng)進(jìn)行開發(fā)與建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)海洋信息的實(shí)時(shí)共享。

(二)山東省海洋高技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的實(shí)證分析

山東省海洋生物育種和健康養(yǎng)殖業(yè)、海洋船舶業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海水淡化和綜合利用業(yè)、海洋新能源業(yè)以及海洋信息服務(wù)業(yè)等海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)規(guī)模，筆者將這七個(gè)產(chǎn)業(yè)作為海洋高技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的備選產(chǎn)業(yè)。根據(jù)山東省海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況與山東省藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，綜合專家意見，采用具有五等級(jí)的里克特等級(jí)度量法(用數(shù)字1—5表示，數(shù)字越大表示發(fā)展越好)對(duì)各產(chǎn)業(yè)的指標(biāo)進(jìn)行賦值，權(quán)重得分見表4。

表4 山東省海洋高技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)權(quán)重得分

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力來看，山東省海洋生物醫(yī)藥業(yè)和海水淡化的發(fā)展位居前列，海洋生物育種與健康養(yǎng)殖業(yè)、海洋油氣業(yè)以及海洋船舶業(yè)發(fā)展居中，海洋新能源業(yè)以及海洋信息服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后;從產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿砜?，海水生物醫(yī)藥業(yè)、海洋生物育種與健康養(yǎng)殖業(yè)以及海洋新能源業(yè)發(fā)展前景良好，海水淡化和綜合利用業(yè)、海洋油氣業(yè)以及海洋船舶業(yè)發(fā)展?jié)摿又?，海洋信息服?wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿τ写疃韧诰?見表5)。

表5 山東省海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的麥肯錫矩陣

現(xiàn)階段，山東省應(yīng)把重點(diǎn)放在麥肯錫矩陣的第一、二、四區(qū)域的海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)上，即把產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Χ己芎没蛘咂渲幸粋€(gè)方面很好的產(chǎn)業(yè)作為山東省海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過麥肯錫矩陣分析，海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海水淡化和綜合利用業(yè)，以及海洋生物育種與健康養(yǎng)殖業(yè)可優(yōu)選為山東省海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其他海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)目前可能由于規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)升級(jí)慢或產(chǎn)業(yè)鏈短等原因沒有列入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但政府仍需積極采取措施，尋求這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破口。

四、結(jié)論與政策建議

(一)結(jié)論:主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向

通過麥肯錫矩陣的分析，山東省應(yīng)緊密結(jié)合海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，順應(yīng)海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)、合理地選擇海洋高技術(shù)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1．重視海洋生物醫(yī)藥業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ⑥D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。第一，依托海洋生物活性物質(zhì)，重點(diǎn)研發(fā)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益高、市場(chǎng)需求量大，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物保健品、抗腫瘤藥物。第二，完善醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新體系，應(yīng)用細(xì)胞工程、基因工程等先進(jìn)技術(shù)，整合優(yōu)勢(shì)海洋資源，積極培育“活性物質(zhì)提取-保健品-創(chuàng)新藥物-新材料”為一體的海洋生物醫(yī)藥可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。

2．延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展海水淡化和綜合利用業(yè)。第一，重點(diǎn)攻克反滲透海水淡化，膜分離，海水溴素、鉀等物質(zhì)提取的技術(shù)難關(guān)，積極探索海水淡化組器件制造、能量回收裝置開發(fā)等新路徑。第二，擴(kuò)大海水淡化和海水綜合利用的關(guān)鍵新材料、新工藝以及大型裝備的生產(chǎn)。技術(shù)研發(fā)及大型裝備制造是未來發(fā)展的重點(diǎn)，不僅可以有效解決山東省淡水資源匱乏的問題，還可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3．鞏固海洋生物育種與健康養(yǎng)殖業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)高度。第一，提升海洋生物育種優(yōu)勢(shì)，突破育種關(guān)鍵技術(shù)，采用生物工程、基因工程等技術(shù)進(jìn)行培育和修復(fù)，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)品種種質(zhì)保全、遺傳改良以及人工苗種繁育，全面推廣立體化、生態(tài)型的現(xiàn)代養(yǎng)殖模式。第二，著力培植一批具有國(guó)際化先進(jìn)水平的海水健康養(yǎng)殖研發(fā)中心、海水健康養(yǎng)殖示范園區(qū)以及海洋生物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地，加快產(chǎn)業(yè)向高端化、規(guī)模化的方向發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

(二)政策建議:多措并舉推動(dòng)海洋高技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展

1．構(gòu)建多元化投融資機(jī)制，保障資金來源的持續(xù)性。充足的資金是海洋高技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮作用的關(guān)鍵要素之一，因此應(yīng)充分調(diào)動(dòng)政府、金融機(jī)構(gòu)及涉海企業(yè)等投資主體的積極性，建立起多種渠道共同參與的多元化投融資機(jī)制。首先，明確政府財(cái)政支出職責(zé)，通過增加財(cái)政專項(xiàng)撥款，設(shè)立海洋風(fēng)險(xiǎn)基金等手段加大對(duì)海洋高技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政資金扶持力度。第二，增加政府對(duì)于海洋高技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的購(gòu)買，增加海洋高技術(shù)企業(yè)盈利預(yù)期，增加社會(huì)資本投入海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的積極性。第三，降低銀行機(jī)構(gòu)對(duì)海洋高技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)信貸門檻，充分利用政府預(yù)算撥款、定向募集等擔(dān)保資金，拓展資金來源渠道。①山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院課題組:《加快發(fā)展山東海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)》，《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》2013年第5期。第四，優(yōu)先支持符合條件的海洋高技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)企業(yè)利用新型金融衍生工具籌集資金。

2．提高科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化創(chuàng)新體系的協(xié)同性。科技創(chuàng)新是保持海洋高技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的動(dòng)力源泉。首先，整合海洋科技資源，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新工程、創(chuàng)新企業(yè)的建設(shè)，探索促進(jìn)科研成果有效轉(zhuǎn)化孵化體制機(jī)制。②宋軍繼:《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的對(duì)策研究》，《山東社會(huì)科學(xué)》2011年第9期。其次，建立科技創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，提高海洋科技人才創(chuàng)新能力，破除阻礙人才自由流動(dòng)的體制障礙，引導(dǎo)海洋科技人才的有效配置。最后，加快“政產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的步伐。在政府的引導(dǎo)下，鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)進(jìn)行合作，重點(diǎn)攻克海水生物育種及健康養(yǎng)殖業(yè)、海水淡化和綜合利用等高端技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)難題。

3．加強(qiáng)行業(yè)制度法規(guī)建設(shè)，彰顯競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的公平性。首先，積極開展海洋高技術(shù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)研究以及制定工作，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為海洋高技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展提供客觀標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。其次，加快海洋高技術(shù)產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)的立法進(jìn)度，健全海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套的法律規(guī)章制度，保護(hù)科技創(chuàng)新成果本身蘊(yùn)含的巨大商業(yè)價(jià)值。最后，減少行政審批手續(xù)，縮短企業(yè)從籌備到正常運(yùn)行的時(shí)間，切實(shí)為海洋高技術(shù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供便利。

(責(zé)任編輯:欒曉平)

F062．9

A

1003-4145［2015］04-0138-05

2014-10-20

楊林，女，山東大學(xué)(威海)商學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。研究方向:海洋經(jīng)濟(jì)與管理。曹夢(mèng)，女，中國(guó)海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2012級(jí)研究生。研究方向:財(cái)稅理論與政策。

本文系教育部人文社科重點(diǎn)研究基地中國(guó)海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院資助項(xiàng)目“海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化與發(fā)展對(duì)策研究”(編號(hào):2013JDZS01)、國(guó)家軟科學(xué)項(xiàng)目“科技金融助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運(yùn)作機(jī)制與政策選擇”(編號(hào): 2013GXS4B068)的階段性成果。