公民教育30年：研究與評(píng)述

薛傳會(huì)

公民教育是當(dāng)代中國(guó)教育領(lǐng)域最重要的主題之一。受20世紀(jì)社會(huì)歷史背景的影響，公民教育在中國(guó)的發(fā)展既緩慢又曲折。新中國(guó)成立后，公民教育的理論和實(shí)踐經(jīng)過(guò)30年的沉寂，改革開放以后逐步復(fù)興。目前，實(shí)施公民教育發(fā)展所需要的背景性因素已經(jīng)發(fā)生深刻變化，完整的公民教育體系正呼之欲出。本文對(duì)最近30年間（1982-2012）公民教育研究進(jìn)行系統(tǒng)梳理，以“公民教育”為主題、結(jié)合以“公民”為篇名，通過(guò)精確匹配，在中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)（CNKI）收集期刊論文1767篇，再逐篇以研究相關(guān)度、規(guī)范性等為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行篩選，最終選定1019篇論文作為研究樣本，分析公民教育研究的現(xiàn)狀、特點(diǎn)，反思公民教育研究的不足，以期為下一階段公民教育的研究指明方向，為下一階段的公民教育實(shí)踐奠定基礎(chǔ)。

一、30年公民教育研究的階段劃分及總體特征

階段劃分是學(xué)術(shù)研究的一個(gè)重要問題，其本身也是研究的一個(gè)方面。我國(guó)公民教育專題研究論文數(shù)量每一次大的增長(zhǎng)，都與黨和國(guó)家政策的推動(dòng)、重大政治事件以及意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域走向開明直接相關(guān)[1]?？紤]到公民教育的研究受現(xiàn)實(shí)政治影響的實(shí)際情況，結(jié)合文獻(xiàn)本身，參照已有研究者的做法，同時(shí)出于研究的方便，本文將公民與公民教育的研究分為四個(gè)階段，即1982-1995年為第一階段，1996-2001年為第二階段，2002-2007年為第三階段，2008年至今為第四階段（圖1）。通過(guò)對(duì)四個(gè)階段樣本的分析，可以得出公民與公民教育的研究處于不斷發(fā)展之中的明顯特征。

圖1 30年間公民教育研究論文分布曲線

（一）研究復(fù)蘇時(shí)期（1982-1995）

公民與公民教育的研究起步于20世紀(jì)80年代初期。這期間最早的一篇論文是1983年發(fā)表的《公民教育教學(xué)展望》，為介紹國(guó)外公民教育的譯文，此后相關(guān)的研究論文零星出現(xiàn)。這一期間總共有論文15篇，除最早的1篇外，還有7篇也是譯介國(guó)外公民與公民教育的論文。譯介國(guó)外公民教育的論文占這一階段論文的一半以上，體現(xiàn)了這一階段鮮明的特點(diǎn)。

除此以外，還有3篇論文值得關(guān)注，郭乃弘1985年發(fā)表的《“九七”轉(zhuǎn)變期的香港青年公民意識(shí)》，試圖解決在邁向非殖民地化的香港地區(qū)需要怎樣的公民意識(shí)問題，揭開了香港公民教育研究的序幕；唐琮瑤1993年發(fā)表的《論公民》，系作者專著《公民論》的主體論文之一，初步奠定了公民與公民教育的理論基礎(chǔ)；而陳光宇 1988年發(fā)表的《開設(shè)“公民”課的體會(huì)》，則是最早實(shí)踐探索的經(jīng)驗(yàn)記錄。

（二）小幅增長(zhǎng)時(shí)期（1996-2001）

1996年公民教育研究進(jìn)入第二個(gè)階段，除1998年研究論文相對(duì)較少外，其余每年發(fā)表的論文數(shù)量都大致相當(dāng)于前一個(gè)階段即研究復(fù)蘇時(shí)期的論文總和，這一階段共發(fā)表論文80篇。有兩個(gè)因素促進(jìn)了這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，一是1997年香港回歸，一是1995年2月教育部頒布《中學(xué)德育大綱》。

1997年香港回歸祖國(guó)，香港居民的國(guó)家認(rèn)同、公民身份問題凸顯，這期間發(fā)表的關(guān)于香港公民教育問題的文章達(dá)13篇，由香港回歸所引發(fā)的公民身份問題成為公民教育研究的熱點(diǎn)，并成為學(xué)術(shù)界關(guān)注公民教育研究與實(shí)踐的一個(gè)重要突破口。

隨著1995年2月教育部頒布 《中學(xué)德育大綱》，公民素質(zhì)教育的問題日益引起關(guān)注，學(xué)校公民教育的論文日漸增多，也有研究者突破學(xué)校公民教育的界限，以更廣的視野研究公民教育的理論問題，如公民教育的培養(yǎng)目標(biāo)、意義、動(dòng)力、心理基礎(chǔ)、實(shí)施途徑等，出現(xiàn)了比較活躍的研究氛圍。

（三）快速發(fā)展時(shí)期（2002-2007）

2001年10月，中共中央頒布了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，直接產(chǎn)生了兩個(gè)方面的影響，將公民教育研究引入第三個(gè)階段。一是從進(jìn)程和速度上推動(dòng)了公民教育研究的發(fā)展，從2002年到2007年，6年間共發(fā)表公民教育研究論文293篇，平均每年近50篇，從數(shù)量上顯示了公民教育研究的第二次增長(zhǎng)。二是把公民教育的研究導(dǎo)向 “道德教育”范疇，從“道德教育”的視角推進(jìn)了公民教育的專題研究。在293篇研究論文中，以道德教育、思想政治教育、德育作為次級(jí)主題再進(jìn)行精確匹配搜索，相關(guān)研究論文分別達(dá)到51、43和27篇，關(guān)注點(diǎn)分別為公民教育與道德教育、思想政治教育、德育的關(guān)系，以及傳統(tǒng)德育的轉(zhuǎn)型、思想政治教育的轉(zhuǎn)型等，體現(xiàn)了這一階段的特點(diǎn)。

除了道德教育的研究取向外，有一些新的內(nèi)容也展現(xiàn)了公民教育研究的一些新趨勢(shì)：一是有些研究者對(duì)公民、公民教育內(nèi)涵的研究予以進(jìn)一步深化，開始有研究者關(guān)注公民資格、公民認(rèn)同等更深層次的理論問題；二是從對(duì)某外國(guó)公民教育的理論與實(shí)踐的譯介，向國(guó)外公民教育思想流派譯介的研究轉(zhuǎn)變，有的學(xué)者已經(jīng)開始具有國(guó)際化和全球化視野；三是公民教育的歷史背景、理論依據(jù)、現(xiàn)實(shí)需求等也開始成為研究者關(guān)注的熱點(diǎn)，現(xiàn)代化、民主政治、和諧社會(huì)等問題開始出現(xiàn)在研究者的論文中間；四是與前一階段研究者多關(guān)注中小學(xué)生公民教育相比，有研究者開始關(guān)注大學(xué)生的公民教育問題，也有研究者關(guān)注了成人的公民教育問題，公民教育對(duì)象的范圍開始擴(kuò)大；五是有研究者關(guān)注公民教育的學(xué)科教學(xué)、課程研究，以及學(xué)校的公共生活，但數(shù)量不多，總體上處于探索階段。

（四）繁榮發(fā)展時(shí)期（2008-2012）

2007年10月，中共十七大報(bào)告提出，要“加強(qiáng)公民意識(shí)教育、樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民”，這為新時(shí)期公民教育的目標(biāo)和任務(wù)指明了方向，將公民教育的實(shí)踐和公民教育的研究推向了第四個(gè)階段，并取得了飛速的發(fā)展。5年間公民教育專題研究論文數(shù)量出現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，論文總數(shù)達(dá)631篇，平均每年126篇以上，2012年更是達(dá)到了194篇。中共十七大報(bào)告只是一個(gè)契機(jī)，隱藏在其后的深層次因素則是“深化政治體制改革”的背景。中共十七大報(bào)告提出 “堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治”，繼中共十六大將黨內(nèi)民主視為“黨的生命”之后，將人民民主視為“社會(huì)主義的生命”，表明了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主的重視和推進(jìn)民主政治的決心，“公民意識(shí)”一詞的出現(xiàn)正是對(duì)推進(jìn)民主政治的反映。

從忌諱民主、自由等概念到明確提出要通過(guò)公民教育，使國(guó)民樹立民主法治、自由平等、公平正義理念，這樣的轉(zhuǎn)變不僅體現(xiàn)了政治發(fā)展的成果，也明確地展示了我國(guó)政治發(fā)展的基本價(jià)值和取向。公民教育也因此成為學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)研究領(lǐng)域，各種傳媒關(guān)于公民教育的呼吁和討論也日漸加強(qiáng)。正是在這樣的背景下，公民教育的研究出現(xiàn)了繁榮的景象。

這一階段，研究者開始從更全面的視角來(lái)研究公民教育，且探討問題更為深入具體，朝著精細(xì)化方向發(fā)展，并且形成了新的研究熱點(diǎn)：一是公民教育成為多學(xué)科研究的命題，政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)、心理學(xué)都成為公民教育研究的學(xué)科視角；二是研究者開始關(guān)注公民教育的體系構(gòu)建，不僅關(guān)注學(xué)校教育，而且開始關(guān)注家庭教育、社會(huì)教育、社區(qū)教育；三是公民、公民教育的基本概念、基本內(nèi)涵、公民教育性質(zhì)的研究等得到深化，公民意識(shí)、公民資格、公民身份，尤其是公民認(rèn)同成為新的研究熱點(diǎn)；四是公民教育的理論邏輯得到深化，民族國(guó)家理論、民主國(guó)家理論為公民教育奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)；五是公民教育的對(duì)象繼續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民的公民教育，特別是少數(shù)民族地區(qū)和少數(shù)民族公民教育成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)；六是公民教育的全球化與普適性引起關(guān)注，全球公民教育、多元文化公民教育、多元公民身份研究成為熱點(diǎn)；七是公民教育的本土化、特殊性得到重視，公民教育的文化傳統(tǒng)、價(jià)值選擇也成為熱點(diǎn)；八是公民教育的途徑得到深化，參與式教育、公共生活教育成為熱點(diǎn)。

二、30年公民教育研究的學(xué)術(shù)路徑和研究領(lǐng)域

通過(guò)對(duì)四個(gè)階段研究文獻(xiàn)的全面分析，結(jié)合各個(gè)階段的研究熱點(diǎn)，可以得出公民教育研究的三條清晰路徑：一是譯介國(guó)外學(xué)者關(guān)于公民教育的理論資源和經(jīng)驗(yàn)成果；二是梳理和反思我國(guó)近現(xiàn)代公民與公民教育的思想和理論；三是形成當(dāng)代中國(guó)公民教育研究的特定領(lǐng)域。

（一）對(duì)國(guó)外公民教育的譯介

“公民”一詞最早用于古希臘，并為古羅馬所沿用，最終發(fā)展成為西方文明中的一個(gè)標(biāo)志性概念[2]（P168）。譯介國(guó)外學(xué)者關(guān)于公民教育的理論資源和經(jīng)驗(yàn)成果自然成為研究的重要內(nèi)容，其中又分為三個(gè)方面：一是譯介國(guó)外關(guān)于公民、公民教育的著作；二是介紹和評(píng)價(jià)國(guó)外學(xué)者關(guān)于公民、公民教育的思想和理論；三是介紹和評(píng)價(jià)國(guó)外公民教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[3]。

除了第一階段譯介國(guó)外公民教育的論文占一半以上外，其余三個(gè)階段譯介國(guó)外學(xué)者關(guān)于公民教育的理論資源與經(jīng)驗(yàn)成果的論文都很多，在全部1019篇文章中，再以各國(guó)國(guó)名作為主題次級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，共檢索到相關(guān)研究論文350多篇，涉及30多個(gè)國(guó)家，其中研究美國(guó)、英國(guó)、日本、澳大利亞等11個(gè)國(guó)家公民教育的論文較多（圖2）。美國(guó)是主要國(guó)家，論文數(shù)達(dá)到168篇。當(dāng)然，不僅是數(shù)量的逐年增加，對(duì)美國(guó)等國(guó)外公民教育的理論研究也不斷深入，有一個(gè)從現(xiàn)象層面的引介，到抽象本質(zhì)的概括、評(píng)價(jià)、總結(jié)的過(guò)程，研究?jī)?nèi)容非常豐富。以美國(guó)學(xué)校公民教育為例，已從當(dāng)初總體上對(duì)我國(guó)的啟示和借鑒意義，深入到公民教育國(guó)家課程體系建設(shè)、社會(huì)參與機(jī)制、政策分析、途徑和模式、效果與評(píng)價(jià)等各個(gè)方面。

圖2 30年間關(guān)于各國(guó)公民教育研究論文分布

（二）對(duì)我國(guó)近現(xiàn)代公民教育的研究

對(duì)我國(guó)近現(xiàn)代公民與公民教育的梳理和反思，也包括三個(gè)方面：一是對(duì)近現(xiàn)代人物思想的介紹，包括嚴(yán)復(fù)、梁?jiǎn)⒊?、蔡元培、楊賢江、晏陽(yáng)初等主要人物，如關(guān)于嚴(yán)復(fù)的《新民說(shuō)》與公民教育的研究[4]，關(guān)于蔡元培公民道德教育的思想介評(píng)[5]，關(guān)于晏陽(yáng)初公民教育思想形成與發(fā)展的研究等[6]；二是對(duì)近現(xiàn)代公民教育的總體性介紹和評(píng)價(jià)，包括對(duì)清末時(shí)期、新文化運(yùn)動(dòng)前后、辛亥革命前后、民國(guó)以及整個(gè)近代時(shí)期公民教育進(jìn)行的研究和評(píng)價(jià)，如關(guān)于清末公民教育思想的研究[7]，關(guān)于辛亥革命與公民教育的發(fā)展研究等[8]；三是對(duì)公民教育學(xué)科、教材的研究和介紹，如關(guān)于清末民初公民科設(shè)置的研究[9]，關(guān)于民國(guó)教科書《模范公民（訓(xùn)練冊(cè)）》的研究等[10]。

公民教育不是我國(guó)的本土概念，公民教育的理論從近代才開始傳入我國(guó)，所以關(guān)于近現(xiàn)代公民與公民教育梳理與反思的論文，總體上不多，但作為從本土視角進(jìn)行的研究路徑，仍具有重要的理論與實(shí)踐意義。

（三）當(dāng)代公民教育研究的領(lǐng)域

在沿著“吸洋”“思古”兩條路徑展開研究的同時(shí)，研究者更多地把目光聚焦于第三條路徑，即從中國(guó)現(xiàn)代化的實(shí)踐中汲取理論營(yíng)養(yǎng)，不斷形成和拓展公民教育研究的熱點(diǎn)，并逐漸形成穩(wěn)定的研究領(lǐng)域。以公民教育研究的第四個(gè)階段為例（2008-2012年），研究主題分布比較廣泛，主要包括：理論研究，包括公民教育的定義、內(nèi)涵、特征以及公民教育的思想流派等，有251篇，占39.8%；背景研究，指分析公民教育的必然性、必要性、可行性的研究，有72篇，占11.4%；歷史研究，指回顧中外公民教育歷史發(fā)展進(jìn)程的研究，有44篇，占7%；比較研究，指介紹和比較國(guó)外公民教育的理論、政策和經(jīng)驗(yàn)以及全球化背景下公民教育發(fā)展趨勢(shì)的研究，有121篇，占19.2%；實(shí)踐研究，包括公民教育的內(nèi)容、課程、方法、途徑的研究等，有127篇，占20.1%；會(huì)議綜述，指對(duì)公民教育研究的綜述和學(xué)術(shù)會(huì)議的觀點(diǎn)述評(píng)，有16篇，占2.5%（圖3）。

圖3 第四階段公民教育研究領(lǐng)域分布及比例

從研究領(lǐng)域可見，我國(guó)公民教育基礎(chǔ)理論性質(zhì)的研究仍然偏多，理論研究、背景研究、歷史研究加在一起，超過(guò)了一半以上，而比較研究中也有一部分是理論研究。這樣，真正的實(shí)踐研究整體偏少，我國(guó)公民教育的研究總體上仍處于理論分析和比較借鑒階段。當(dāng)然，由于有些文章可能同時(shí)涉及多個(gè)領(lǐng)域的問題，上述分類可能不是十分精確，但不影響對(duì)公民教育研究狀況的總體把握。

三、30年公民教育研究的專業(yè)隊(duì)伍與交流合作

隨著民主政治的不斷深入，公民教育研究逐漸成為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究中的重要領(lǐng)域之一，不少科研院所相繼設(shè)立了專門的公民教育研究機(jī)構(gòu)，并逐漸形成一批穩(wěn)固的有突出成果的專業(yè)研究隊(duì)伍。以研究機(jī)構(gòu)為平臺(tái)并發(fā)表有影響力的成果的研究團(tuán)隊(duì)主要有國(guó)內(nèi)第一個(gè)公民教育研究中心——鄭州大學(xué)公民教育研究中心，以及北京師范大學(xué)公民與道德教育研究中心、南京師范大學(xué)道德教育研究所、東北師范大學(xué)國(guó)際與比較教育研究所、中山大學(xué)公民與社會(huì)發(fā)展研究中心等等。

在不同的研究階段，分別涌現(xiàn)出一批關(guān)注公民教育的研究者。在這批關(guān)注并深入研究公民教育問題的研究隊(duì)伍中既有以研究機(jī)構(gòu)為平臺(tái)的研究團(tuán)隊(duì)，也有散落于各個(gè)學(xué)科的執(zhí)著探索者。在第一階段成果比較突出的是張偉平，發(fā)表了多篇論文。在第二階段，劉國(guó)華、黃甫全等學(xué)者發(fā)表了多篇文章，比較活躍。在第三階段，唐克軍、高峰、袁利平、褚松燕、李萍、檀傳寶、萬(wàn)明鋼、王文嵐、朱小蔓、胡艷蓓、饒從滿、付軼男等都發(fā)表了多篇論文，唐克軍、高峰分別發(fā)表了9篇，袁利平發(fā)表了8篇，成果非常突出。到公民教育研究的第四階段，上一階段活躍的大多數(shù)研究者繼續(xù)發(fā)揮研究的主力軍作用，如唐克軍又發(fā)表了10篇論文；同時(shí)出現(xiàn)了一批新的研究者，如馮建軍、葉飛、劉丹、馬文琴、蘇守波、王建梁、王東虓等，不僅發(fā)表了多篇論文，而且拓展了政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等不同的學(xué)科研究視域，成為公民教育研究中活躍的新生力量。

進(jìn)入21世紀(jì)以后，公民教育領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流與合作也逐步展開，鄭州大學(xué)公民教育研究中心發(fā)起、組織多次學(xué)術(shù)研究交流活動(dòng)。2004年10月，由鄭州大學(xué)公民教育研究中心承辦的 “第一屆公民教育理論與實(shí)踐國(guó)際研討會(huì)”在鄭州大學(xué)召開。自2006年起，在該中心推動(dòng)下，“兩岸四地公民教育研討會(huì)”已分別在香港會(huì)議展覽中心、臺(tái)灣元智大學(xué)、河南工程學(xué)院連續(xù)舉辦三屆，有力地推動(dòng)了兩岸四地在公民教育領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究和實(shí)踐合作。由華東師范大學(xué)和杭州師范大學(xué)等聯(lián)合主辦的“2009社會(huì)科與公民教育國(guó)際研討會(huì)”于10月29～30日在杭州師范大學(xué)召開。2010年11月19～20日，北京師范大學(xué)教育學(xué)部與倫敦大學(xué)教育學(xué)院在英國(guó)成功舉辦“全球化世界中的公民教育”國(guó)際研討會(huì)。

在與國(guó)內(nèi)外學(xué)者展開學(xué)術(shù)交流的同時(shí)，公民教育實(shí)踐層面的合作也逐漸展開。2005年12月，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、北京大學(xué)、北京師范大學(xué)等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的學(xué)者以及近百名優(yōu)秀中小學(xué)教師歷時(shí)三年編寫完成《新公民讀本》，成為1949年新中國(guó)成立以來(lái)第一套針對(duì)中小學(xué)生的完整意義上的公民教育讀本。從2005年7月開始，教育部與美國(guó)公民教育中心開展了中美“公民教育實(shí)踐活動(dòng)”項(xiàng)目合作，北京、上海、江蘇和云南等4省市的部分學(xué)校參加了這個(gè)項(xiàng)目，取得了較好的成效。

四、30年公民教育研究的反思和前瞻

公民教育30年的研究，隨著時(shí)代的變化不斷發(fā)展，研究者們循著不同的路徑對(duì)公民教育進(jìn)行了多視角、多層次的研究，取得了一些豐碩的研究成果。但同時(shí)也要看到，由于公民教育前期學(xué)術(shù)內(nèi)涵積累薄弱，導(dǎo)致現(xiàn)有的研究更多呈現(xiàn)零散性特點(diǎn)而缺乏系統(tǒng)性，從而暴露出一定的局限性。

（一）理論研究偏多，但理論深度不夠

就30年的公民教育研究文獻(xiàn)來(lái)看，研究論文逐年增多，尤其是近幾年增長(zhǎng)特別迅速。從前面的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，相關(guān)成果中理論研究居多，這說(shuō)明公民教育受到重視，并且成為理論研究的熱點(diǎn)。但另一方面，公民教育的研究也呈現(xiàn)出一定程度的泛化傾向，集中表現(xiàn)就是理論研究的深度不夠，1000多篇文章中，有高水平的成果，但比例不高，大部分論文仍停留于對(duì)公民教育的表層認(rèn)識(shí)上，重復(fù)研究的較多，隨著不同階段熱點(diǎn)的出現(xiàn)，相關(guān)研究有一哄而上的現(xiàn)象，如對(duì)國(guó)外公民教育的譯介、公民意識(shí)研究、公民教育與德育的關(guān)系、大學(xué)生公民教育等等，有研究熱點(diǎn)，但主題和觀點(diǎn)雷同的多，真正的爭(zhēng)鳴較少，沒有形成話語(yǔ)體系。

30年來(lái)，一些基本的理論問題還沒解決，公民、公民教育、公民身份、公民資格、公民認(rèn)同的概念還沒有取得廣泛的認(rèn)同，研究者使用概念的內(nèi)涵外延本就不同，公民教育與德育、思想政治教育、道德教育的理論關(guān)系和實(shí)踐仍需要不斷的研究反思，公民教育的內(nèi)容更是觀點(diǎn)紛呈，所說(shuō)各異。不同學(xué)者的爭(zhēng)鳴本是研究的常態(tài)，但如果既不能形成共識(shí)，又不能形成爭(zhēng)鳴，則說(shuō)明研究本身存在著缺失。

（二）研究主題廣泛，但缺乏細(xì)致深入

30年來(lái)公民教育的研究主題不斷擴(kuò)大，相當(dāng)廣泛，但就大部分主題來(lái)說(shuō)，目前還缺乏深入細(xì)致的研究。如公民教育的家庭、學(xué)校和社會(huì)教育三個(gè)途徑之中，對(duì)家庭教育、社會(huì)教育的研究偏少，尤其是關(guān)于家庭教育的研究幾乎沒有；再以學(xué)校公民教育為例，對(duì)大學(xué)的研究多，中小學(xué)的研究少，與中小學(xué)階段公民教育的地位很不相稱,對(duì)中小學(xué)階段公民教育效果不理想具有一定的影響；即使是對(duì)大學(xué)公民教育的研究，也以泛泛而談的居多，真正涉及課程體系、教學(xué)評(píng)估等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的少，沒有形成理論體系；再如公民教育的理論邏輯，公民教育的模式、體系、方法，公民教育的全球化與本土化研究，公民認(rèn)同教育，少數(shù)民族公民教育等等，都是開辟了研究領(lǐng)域，都沒有細(xì)致深入地研究，但正從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，公民教育的前景十分廣闊，尚需要研究者不斷地探索。

另外，公民教育是舶來(lái)品，其概念本身的定義往往只是在特定的具體環(huán)境下所賦予的。如何將國(guó)外引進(jìn)的公民教育與本土相關(guān)的概念進(jìn)行有效的嫁接，對(duì)當(dāng)代中國(guó)的公民教育仍然是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

（三）實(shí)踐研究不夠，理論與實(shí)踐脫節(jié)

公民教育本是實(shí)踐活動(dòng)，但現(xiàn)在更多地成為理論研究的舞臺(tái)，實(shí)踐研究被嚴(yán)重忽視。除了關(guān)于公民教育的基本理論研究外，目前在學(xué)校公民教育專題研究中，有關(guān)學(xué)校公民教育實(shí)踐的研究也很少。事實(shí)上，學(xué)校公民教育的實(shí)踐活動(dòng)近年來(lái)也有不少。理論研究與實(shí)踐研究是學(xué)校公民教育研究不可或缺的兩翼。理論研究與實(shí)踐研究脫節(jié)，一方面會(huì)導(dǎo)致學(xué)校公民教育走向空洞的說(shuō)教，另一方面，實(shí)踐缺乏有效理論的指導(dǎo)，也難以解決公民教育目前存在的各種問題。如公民教育實(shí)踐模式的探討大都停留于課外活動(dòng)、學(xué)校管理和社會(huì)實(shí)踐上，課程教學(xué)作為公民教育不可否認(rèn)的基本渠道，如何真正發(fā)揮作用，引導(dǎo)學(xué)生有效參與的探討較少；公民生活實(shí)踐模式的探討較為零散，且主要停留在經(jīng)驗(yàn)層面，缺乏有效的理論整合和比較研究；學(xué)校公民教育實(shí)踐模式的探討主要還是思辨分析，缺乏實(shí)證研究，尤其缺乏實(shí)驗(yàn)研究等等。

研究的反思是為了看到研究中存在的問題，為公民教育的研究帶來(lái)進(jìn)一步的發(fā)展契機(jī)。無(wú)疑，如今更多的研究者投入公民教育，將以更加敏銳的視角、更加理性的態(tài)度和更大的熱情，在理論研究和實(shí)踐研究方面產(chǎn)出更多新的生長(zhǎng)點(diǎn)。

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