連云港市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策研究

朱建國，徐 磊

（1.淮海工學院體育學院，江蘇連云港 222005；2.日照市體育運動學校，山東日照 276800）

連云港市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策研究

朱建國1，徐 磊2

（1.淮海工學院體育學院，江蘇連云港 222005；2.日照市體育運動學校，山東日照 276800）

在經(jīng)濟全球化的今天，體育產(chǎn)業(yè)已成為最具活力、最具發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)之一，其對促進產(chǎn)業(yè)結構調整與優(yōu)化升級，尤其在擴大就業(yè)渠道方面發(fā)揮著重要而獨特的作用。在深入調研的基礎上，通過文獻資料、專家訪談、實地考察、比較研究等方法，對連云港市體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、存在的問題進行研究，并提出相應的發(fā)展對策，為相關部門制定體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提供理論依據(jù)。

體育產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對策研究；連云港市

1 連云港市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

1.1 連云港市整體情況分析

連云港地處中國大陸東部沿海，長江三角洲北翼，是中國首批14個沿海開放城市之一，是舉世矚目的新亞歐大陸橋的東方橋頭堡。連云港集“?！保ㄟB島海濱浴場）、“古”（海州古城、民主路老街、連云老街、六朝一條街）、“神”（花果山）、“幽”（海上云臺山）、“奇”（漁灣）、“泉”（東海溫泉）于一身，是一座山、海、港、城相依相擁的城市。2012年，生產(chǎn)總值達到1603.42億元，同比增長13.7%，增幅居全省第5位。第一產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)定，第二產(chǎn)業(yè)略有下降，包含體育產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)結構合理化。

1.2 連云港市體育產(chǎn)業(yè)整體情況分析

通過數(shù)據(jù)分析，截止2014年底，連云港體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到21.35億元，同比增長14.03%，實現(xiàn)增加值10.12億元，同比增長12.07%，增加值占連云港GDP比重約為0.53%（見圖1）。這表明，連云港市的體育產(chǎn)業(yè)尚處于摸索、起步的過程，暫時還未能較好地起到拉動經(jīng)濟增長的作用，同時也說明，連云港市的體育產(chǎn)業(yè)有著很大的發(fā)展空間與潛力。

1.3 連云港市體育產(chǎn)業(yè)結構情況分析

體育產(chǎn)業(yè)結構是指體育資源在體育部門之間配置的構成和相關性。統(tǒng)計結果顯示，體育用品業(yè)所占比重較大，達到43.82%，其次體育彩票業(yè)所占比重為28.10%，而以體育競賽管理活動、體育健身休閑、體育旅游為主的體育服務業(yè)所占比重明顯偏低。研究認為，體育服務業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)比重越大，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達程度越高。這表明本市的體育主體產(chǎn)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中還未形成支柱和優(yōu)勢，體育服務業(yè)的發(fā)展尚處于初期階段，體育產(chǎn)業(yè)結構不平衡。

圖1 連云港體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值情況統(tǒng)計表

1.3.1 體育用品業(yè)

體育用品業(yè)是本市體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值最高的產(chǎn)業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，2014年連云港市體育用品業(yè)產(chǎn)值達到9.36億元，占連云港市體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的43.82%。其中，體育用品制造業(yè)僅占17.61%，體育用品銷售業(yè)占82.39%?？梢婓w育用品銷售業(yè)是連云港市體育產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最好的行業(yè)。

1.3.2 體育競賽表演業(yè)

競技體育在整個體育中最具活力和最具影響力，其中體育競賽表演業(yè)是最具影響和輻射力的部分。體育競賽表演業(yè)的發(fā)展不僅能帶動和促進體育用品業(yè)、體育健身休閑業(yè)、體育博彩業(yè)、體育中介業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能促進城市建設、賓館餐飲、傳輸通訊、商貿(mào)旅游、交通運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本市的體育競賽表演業(yè)雖起步較晚，也取得了一定成效。截止2014年，本市體育競賽表演業(yè)總產(chǎn)值達到2.80億元，占本市體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的13.12%。近幾年連云港市積極舉辦和承辦各種級別的體育賽事（見表1），這些體育賽事的舉辦活躍了本市體育競賽表演市場。

表1 2012－2014年連云港市承辦重要賽事一覽表

1.3.3 體育健身休閑業(yè)

體育健身休閑業(yè)的發(fā)展水平體現(xiàn)了社會文明進步的程度，也體現(xiàn)了一個國家或地區(qū)的綜合實力。調查指出，至2014年末，本市體育健身俱樂部達到200余家，體育健身休閑業(yè)總產(chǎn)值達到2.67億元，占連云港體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的12.48%。本市體育健身市場已初步形成高、中、低檔健身休閑服務產(chǎn)品并存的市場格局。

1.3.4 連云港市體育產(chǎn)業(yè)消費狀況分析

為了解連云港市居民體育運動及體育消費的情況，采取了隨機抽樣的方法對本市居民進行問卷調查。本次調查共發(fā)放問卷2 300份，回收有效問卷2 198份，有效回收率為95.57%，其中男性1 173人，女性1 025人。調查結果顯示，在體育消費方面，居民過去一年體育消費的金額大部分集中在1 000元以內(nèi)，占總數(shù)的75.43%，體育消費金額在1 000元以上的比例較小，僅占24.57%。大部分被調查者平均每月的體育消費主要用于購買體育運動服裝鞋帽、體育器材、體育書報雜志、到體育場館參加健身娛樂活動。用于觀看體育比賽、參加體育技能培訓、體育旅游和體育咨詢的消費相對較少。大多數(shù)被調查者進行體育消費主要因為喜愛體育運動和希望促進身體健康。71.16%的被調查者不愿花錢觀看體育比賽，主要原因是票價太貴以及認為看現(xiàn)場不如看電視直播，但在條件允許情況下，也有意到現(xiàn)場觀看比賽。

2 連云港市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要困境及成因分析

2.1 體育產(chǎn)業(yè)結構不合理

該市體育用品業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)比重最大，體育彩票業(yè)次之，而作為主體產(chǎn)業(yè)的體育競賽表演業(yè)、體育健身休閑業(yè)、體育培訓業(yè)的比重偏小，這說明主體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有形成支柱性優(yōu)勢。雖然體育用品業(yè)在本市市場上有相對優(yōu)勢，但體育中介產(chǎn)業(yè)卻近乎缺位。目前該市僅有一家提供體育賽事活動組織、策劃與推廣的體育文化傳播公司。中介產(chǎn)業(yè)的缺位造成主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不夠，影響體育產(chǎn)業(yè)結構的升級，以及體育相關產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

2.2 體育產(chǎn)業(yè)市場化水平低

連云港市體育產(chǎn)業(yè)市場化水平較低，市場定位不準，主要表現(xiàn)在：一是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，沒有體育產(chǎn)業(yè)的拳頭產(chǎn)品與品牌優(yōu)勢，到目前為止，多數(shù)體育賽事缺乏持續(xù)性，未能在國內(nèi)外市場中形成較具競爭力的品牌；二是體育企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、水平低，缺乏市場競爭力；三是政府對體育企業(yè)的行業(yè)管理欠缺引導，未能制定減免稅收、貸款貼息等產(chǎn)業(yè)政策以扶持生產(chǎn)企業(yè)。

2.3 體育健身意識與氛圍不足

體育健身是體育消費的有效刺激方式。該市廣大群眾健身熱情與體育先進城市有很大距離，且內(nèi)容僅限于長跑、空地健身操、武術等免費項目。體育消費市場不樂觀，市民體育消費只是停留在購買運動服飾、器材等低層次的消費上。

2.4 體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策缺乏

我國是體育產(chǎn)業(yè)的后發(fā)國家，又處在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級階段，政府制定一系列扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的。連云港市在如何增加體育消費，運用什么政策手段鼓勵社會興辦體育產(chǎn)業(yè)和引導、擴大體育消費方面卻無政策遵循。相比文化、教育，目前尚沒有扶持體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。

2.5 體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才匱乏

連云港市政府對體育人才的培養(yǎng)沒有長期有效的措施，培養(yǎng)出來的人多數(shù)是為了參加體育比賽，對體育產(chǎn)業(yè)方面的人才沒有足夠的重視。一方面體育經(jīng)營管理人才匱乏；另一方面，目前連云港市只有淮海工學院和連云港師范高等?？茖W校開設了體育教育專業(yè)，離市場所需要的體育經(jīng)營管理人才有一定差距。

3 連云港市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

3.1 整體規(guī)劃體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以政府引導為保障、以體育行業(yè)組織為支撐、以體育企業(yè)為主體的發(fā)展機制

針對目前連云港市體育產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)組織集約化程度不高的現(xiàn)象，政府部門要充分利用本市資源優(yōu)勢，創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展機制，推動形成以政府引導為保障、以體育行業(yè)協(xié)會和服務組織為支撐、以體育企業(yè)為主體的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。加快政事分開、政企分開、管辦分離步伐，推進全市體育類社會組織與行政機關脫鉤，推進協(xié)會實體化建設。通過政府購買服務等方式，推進體育社會組織承擔部分公共服務事項，為本市體育產(chǎn)業(yè)水平的大幅提高保駕護航。

3.2 加強體育產(chǎn)業(yè)管理基礎性工作，完善現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)市場體系

在全民健身上升為國家戰(zhàn)略的新時期，相關部門應根據(jù)國務院發(fā)布的46號文件的要求，進一步完善體育產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。完善管理基礎性工作的具體途徑：一是逐步推動健身休閑、競賽表演、場館服務、中介培訓、體育用品制造與銷售、體育信息服務、體育會展等體育產(chǎn)業(yè)各門類協(xié)同發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的體育產(chǎn)業(yè)商品市場、生產(chǎn)要素市場體系，完善體育產(chǎn)業(yè)市場體系；二是大力支持“互聯(lián)網(wǎng)＋”體育產(chǎn)業(yè)，依托互聯(lián)網(wǎng)建設體育資源交易平臺。

3.3 調整體育消費結構，有效刺激和積極引導居民體育消費

以市場帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。通過加強各種媒介對體育健身消費的宣傳，積極引導市民體育消費觀念，重視那些具有群眾基礎易于市場化的項目。通過舉辦各種高水平、高層次的全國性乃至國際性的體育比賽，打造具有地方特色的“品牌賽事”，全方位、多層次地刺激廣大市民的體育消費欲望，擴大消費需求。鼓勵體育休閑健身企業(yè)引用國外一些新興的健身娛樂項目，挖掘整理、推陳出新一些民族、民間健身娛樂項目，以滿足不同消費人群的消費意愿，拓展消費者消費選擇的空間。

3.4 充分利用自然資源，積極發(fā)展體育旅游及新興潛力產(chǎn)業(yè)

鼓勵各類新興運動項目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。充分利用本市依山傍海、山海相連、港城相擁的優(yōu)勢，一是鼓勵發(fā)展帆船、帆板、摩托艇、水上摩托等各類濱海運動項目及游艇產(chǎn)業(yè)，同時根據(jù)“港城”特色和獨特文化積淀，合理規(guī)劃本市體育旅游資源，開發(fā)沿海的體育休閑運動路線和體育旅游精品項目及專題產(chǎn)品，建立長遠性、可持續(xù)性發(fā)展的體育旅游產(chǎn)業(yè)；二是選擇影響大、發(fā)行廣、收視率高或訪問量大的電視臺、網(wǎng)站、雜志和報刊等媒體，推廣體育活動，發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)；三是以體育專業(yè)基地為基礎，構建集體育訓練、競賽表演、健身休閑、體育培訓、體育旅游觀光于一體的體育旅游示范基地；四是將具有特色互補、功能互補的體育旅游企業(yè)和其它旅游企業(yè)融合一體，共同開發(fā)新的旅游產(chǎn)品，聯(lián)合促銷。

3.5 加大體育場館建設投入，創(chuàng)新體育場館開發(fā)、管理和運營機制

體育場館是有形的體育市場，是當前發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的重要依托和載體。該市可借鑒一些體育事業(yè)發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，深化機制改革，依靠社會力量，運用經(jīng)濟手段，以符合市場經(jīng)濟規(guī)律的方式吸納資金，逐步實現(xiàn)公共大型體育場館所有權、管理權與經(jīng)營權分離，推動場館管理與運營的專業(yè)化和社會化發(fā)展。鼓勵大型體育場館運用建設－運營－移交（BOT）、建設－擁有－運營（BOO）、委托運營（O＆M）等市場化模式，開展政府和社會資本的合作。在新建和改、擴建體育場館中，推行設計、建設、運營一體化模式，促進賽事功能需要與賽后綜合利用有機結合。

3.6 全面開發(fā)體育人力資源，加快體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)

連云港市體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結構不合理，大多數(shù)屬于服務人員，體育專業(yè)人員或專業(yè)運動員比例不大，既懂體育又擅長管理的專業(yè)人才更是少之又少，這樣的人員結構不利于連云港市體育產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。相關部門可以充分利用退役的優(yōu)秀運動員以及二級運動員，鼓勵他們回到學校學習體育管理及體育經(jīng)紀等相關專業(yè)，畢業(yè)后更好地為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展服務。同時加強對體育健身場所、體育培訓場所、體育俱樂部和社區(qū)體育活動中心的教練員及輔導員的資格認證管理，保證體育運動場所的專業(yè)化水平。借助連云港市眾多高校的資源優(yōu)勢，鼓勵有條件的高等院校開辦體育經(jīng)營管理專業(yè)或專業(yè)方向，加快培育體育經(jīng)紀人隊伍。

3.7 加大體育產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，建立和完善體育產(chǎn)業(yè)的相關政策

相關部門可從財政投入投資、稅收、投資和行業(yè)轉入等方面建立和完善體育產(chǎn)業(yè)相關政策，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是相關部門需逐年增加對體育事業(yè)的財政投入。重點投入到公共體育場館建設和維護、大眾體育健身場地器材配備和居民體質監(jiān)測等。二是建議制定差別稅率和減免稅政策。在體育贊助方面，凡企業(yè)贊助有利于連云港市擴大知名度的重大體育競賽表演活動，其贊助金允許列入企業(yè)成本；對于公共體育場館，凡建設公共體育場館用于開展訓練、比賽和群眾性體育活動的營業(yè)用地免征土地使用稅；健身娛樂業(yè)方面，針對健身娛樂企業(yè)開展體育項目的多樣性，實行高稅、低稅及減免稅等稅收政策。三是建議制定鼓勵各種社會資金投入體育產(chǎn)業(yè)的政策，為新興體育產(chǎn)業(yè)項目提供經(jīng)費補貼，安排政策性貸款用于發(fā)展各類體育產(chǎn)業(yè)。四是放寬體育產(chǎn)業(yè)的市場準入，鼓勵、支持企事業(yè)單位和個人依照有關法律、法規(guī)興辦面向大眾的體育服務經(jīng)營實體。對實行企業(yè)化經(jīng)營，不需國家財政撥款的企事業(yè)單位，適當放寬編制并賦予用人自主權。

［1］楊鐵黎.體育產(chǎn)業(yè)概論［M］.北京：高等教育出版社，2010.

［2］阮偉，鐘秉樞.中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告［M］.北京：人民體育出版社，2014.

［3］李亞慰.區(qū)域體育經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局與結構研究［D］／／蘇州：蘇州大學，2014.

［4］楊麗麗.我國體育產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀與優(yōu)化對策研究［D］／／上海：上海體育學院，2013.

［5］石巖.體育產(chǎn)業(yè)新政背景下中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)［J］.體育學刊，2014，21（6）.

Countermeasure of the development of sports industry in Lianyungang City

ZHU Jian－guo1，XU Lei2
（1．Department of Physical Education，Huaihai Institute of Technology，Lianyungang 222005；2．Rizhao Sports School，Rizhao 276800，Chia）

In the economic globalization of today，the sports industry has become one of the most dynamic and development potentials of the industry，and it can promote industrial structure adjustment and upgrading，especially play an important and unique role in expanding employment channels.In this paper，we research the present situation and the problems existing of the sports industry in Lianyungang city with the methods of literature，expert interview，field investigation and comparative research.We put forward the corresponding development countermeasure about improving the overall development of sports industry in Lianyungang.It can provide theoretical basis about developing the sports industry planning for related departments.

sports industry；development strategies；countermeasure research；Lianyungang

G80－052

A

1009－9840（2015）05－0059－04

2015－07－05

朱建國（1970－ ），男，江蘇南通人，副教授，研究方向體育教學與體育產(chǎn)業(yè)。