山東省農(nóng)村小廣場(chǎng)體育文化建設(shè)的制約因素分析與發(fā)展策略研究

平永忠

(濰坊醫(yī)學(xué)院體育教學(xué)部，山東濰坊 261053)

山東省農(nóng)村小廣場(chǎng)體育文化建設(shè)的制約因素分析與發(fā)展策略研究

平永忠

(濰坊醫(yī)學(xué)院體育教學(xué)部，山東濰坊 261053)

通過(guò)對(duì)農(nóng)村小廣場(chǎng)體育文化建設(shè)存在問(wèn)題的分析，提出農(nóng)村小廣場(chǎng)體育文化建設(shè)的發(fā)展路徑，為促進(jìn)農(nóng)村小廣場(chǎng)體育文化建設(shè)提供服務(wù)。采用文獻(xiàn)資料、問(wèn)卷調(diào)查、綜合分析等方法對(duì)山東農(nóng)村小廣場(chǎng)體育文化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查論證。主要結(jié)論:完善發(fā)展機(jī)制、開發(fā)農(nóng)村體育文化資源等的策略，有利于促進(jìn)農(nóng)村小廣場(chǎng)體育文化建設(shè)。

農(nóng)村小廣場(chǎng);體育文化建設(shè);制約因素;發(fā)展策略

農(nóng)村小廣場(chǎng)的建設(shè)，為推動(dòng)農(nóng)村體育文化建設(shè)搭建了新的發(fā)展平臺(tái)，也為農(nóng)村體育文化向現(xiàn)代體育文化轉(zhuǎn)化、體育健身觀念轉(zhuǎn)化、人文素質(zhì)轉(zhuǎn)化提供了最基本的保障條件。山東省自2013年實(shí)施“農(nóng)村(社區(qū))文化小廣場(chǎng)建設(shè)工程”以來(lái)，全省已建成農(nóng)村小廣場(chǎng)1.9萬(wàn)余個(gè)，2014年在建和籌建數(shù)目將達(dá)到5.3萬(wàn)余個(gè)，為2015年實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全省76 000多個(gè)行政村的目標(biāo)打下了良好的基礎(chǔ)［1］。隨著農(nóng)村小廣場(chǎng)的建設(shè)的全面推廣，呈現(xiàn)出速度加快、檔次提升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。由于山東省農(nóng)村小廣場(chǎng)的建設(shè)仍處在加速發(fā)展的階段，在廣場(chǎng)體育文化建設(shè)上取得了一定進(jìn)展，但我們也不難發(fā)現(xiàn)，還存在著一些亟待解決的問(wèn)題。諸如缺少宏觀的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、系統(tǒng)的規(guī)劃;建設(shè)的起點(diǎn)不高、標(biāo)準(zhǔn)較低;建設(shè)形式模式化、趨同性;體育文化建設(shè)失衡，需求與供給不協(xié)調(diào);服務(wù)能力不強(qiáng)，服務(wù)的受益范圍不廣等一系列問(wèn)題已嚴(yán)重影響了農(nóng)村廣場(chǎng)體育文化的健康發(fā)展。因此，在全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略的背景下，站在新的高度關(guān)注農(nóng)村廣場(chǎng)體育文化建設(shè)問(wèn)題，探究問(wèn)題根源及作用機(jī)制，研制符合時(shí)代特征、符合國(guó)情、村情的農(nóng)村廣場(chǎng)體育的治本策略與發(fā)展對(duì)策，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

1 農(nóng)村小廣場(chǎng)體育文化建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1.1 政府壟斷下“全能型”體育文化供給模式，導(dǎo)致體育公共服務(wù)供給總量的不足

長(zhǎng)期以來(lái)“政府辦社會(huì)”的習(xí)慣思維，導(dǎo)致了政府及其公共部門壟斷體制的形成，也是導(dǎo)致公共服務(wù)提供模式單一、體育文化公共產(chǎn)品供給不足、效率不高的主要原因。隨著農(nóng)村小廣場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展，農(nóng)村體育文化的需求也不例外的從單一性趨向多樣化，體育文化需求的增長(zhǎng)從根本上發(fā)生了質(zhì)的變化。盡管相關(guān)部門一直在大量投入人財(cái)物來(lái)加大廣場(chǎng)文化建設(shè)，廣大農(nóng)村群眾的“增加場(chǎng)地設(shè)施”、“增加經(jīng)費(fèi)支持”、“提供科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)”聲音依然強(qiáng)烈，致使政府有限的財(cái)力難以滿足農(nóng)村居民的需求。課題組成員2014年7月分別在濰坊和淄博兩市40個(gè)農(nóng)村廣場(chǎng)進(jìn)行了農(nóng)村小廣場(chǎng)體育文化服務(wù)滿意度問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)放問(wèn)卷1 250份，回收問(wèn)卷1 227份，回收率98.16%，有效問(wèn)卷1 049份，總有效率83.92%(見表1)。

表1 農(nóng)村小廣場(chǎng)體育文化服務(wù)滿意度調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

通過(guò)對(duì)農(nóng)村小文化廣場(chǎng)體育文化服務(wù)滿意度的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民對(duì)廣場(chǎng)體育文化服務(wù)的認(rèn)可度不高。發(fā)現(xiàn)造成農(nóng)村群眾認(rèn)可度不高的主要原因從調(diào)查數(shù)據(jù)中可以得出以下結(jié)論:一是廣場(chǎng)供給的公共體育文化產(chǎn)品總量較少，品種不多，廣場(chǎng)體育文化建設(shè)內(nèi)在發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，外在發(fā)展的輿論引導(dǎo)、信息服務(wù)、教育培訓(xùn)等諸多方面的服務(wù)欠缺，導(dǎo)致需求者對(duì)體育文化工作的滿意度不高。走訪發(fā)現(xiàn)，許多廣場(chǎng)體育設(shè)施較少，只限于露天的休閑場(chǎng)地和常見的健身路徑;二是未能利用廣場(chǎng)自身優(yōu)勢(shì)開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)和體育宣傳活動(dòng)，大多數(shù)只限于內(nèi)容單調(diào)的廣場(chǎng)舞、個(gè)體化和小范圍化的體育活動(dòng)內(nèi)容，缺少技能指導(dǎo)，造成了居民對(duì)廣場(chǎng)體育活動(dòng)的關(guān)心度降低，體育文化公共服務(wù)的供給不足導(dǎo)致了農(nóng)村居民對(duì)廣場(chǎng)建設(shè)的質(zhì)疑。1.2 體育設(shè)施不足依舊是影響農(nóng)村小廣場(chǎng)體育文化的供給效果不佳的主要原因

從目前已經(jīng)建成的廣場(chǎng)看，基本上做到了硬化、亮化的要求，但也不難看到普遍存在著質(zhì)量不高、面積不大、設(shè)施簡(jiǎn)陋的突出問(wèn)題。導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村廣場(chǎng)體育設(shè)施建設(shè)投入不高、體育文化建設(shè)收效甚微的主要原因有:從廣場(chǎng)體育文化建設(shè)的投入主體來(lái)看，改善廣場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施以政府自上而下投入為主;從投入意愿來(lái)看，眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及農(nóng)村本身尚無(wú)財(cái)力自覺(jué)或自愿投人廣場(chǎng)的基礎(chǔ)建設(shè);從投入效果看，低回報(bào)的社會(huì)效益，甚至短期功利效果影響廣場(chǎng)體育設(shè)施的建設(shè)。雖然農(nóng)村小廣場(chǎng)的建設(shè)在一定程度上改變了過(guò)去體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后或根本沒(méi)有體育設(shè)施的狀況，卻沒(méi)能從根本上破解農(nóng)村體育設(shè)施嚴(yán)重不足的難題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，體育基礎(chǔ)設(shè)施的品種單調(diào)、數(shù)量不足，難以適合主流人群的體育文化需求，導(dǎo)致大眾積極性不高、參與度不高，極大地影響了群眾參與廣場(chǎng)體育活動(dòng)的熱情。在走訪中不難發(fā)現(xiàn)廣場(chǎng)建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也存在較大差異，偏遠(yuǎn)農(nóng)村落后于城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村，城鄉(xiāng)結(jié)合部落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村。究其原因，主要是廣場(chǎng)體育文化供給尚未上升到均衡發(fā)展的戰(zhàn)略高度，缺乏體育文化供給的針對(duì)性和全面性。特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村中青年外出打工逐年增多，農(nóng)村文化精英流向城市，我國(guó)老齡化的問(wèn)題在農(nóng)村表現(xiàn)的尤為突出，社會(huì)體系中人口比例嚴(yán)重失調(diào)，優(yōu)勢(shì)群體的數(shù)量和質(zhì)量的弱化，也抑制了廣場(chǎng)體育文化正常的發(fā)展。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，群眾對(duì)增加廣場(chǎng)體育設(shè)施的愿望非常強(qiáng)烈，各調(diào)查地點(diǎn)均以高比例表示愿意增加身邊的體育設(shè)施(見表2)。

表2 加強(qiáng)何種體育設(shè)施的建設(shè)調(diào)查用表

1.3 管理體制機(jī)制不完善，缺乏后續(xù)發(fā)展動(dòng)力

農(nóng)村小廣場(chǎng)體育文化建設(shè)的低迷發(fā)展與體育公共服務(wù)簡(jiǎn)單化、體育公共服務(wù)模式化、管理體制行政化有著高度的關(guān)聯(lián)性。目前，部分農(nóng)村小文化廣場(chǎng)，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村在體育文化的管理、組織仍處于缺失狀態(tài)，“重建設(shè)、輕服務(wù)”的思想導(dǎo)致部分廣場(chǎng)的利用率不高、文化效能低下。許多農(nóng)村小文化廣場(chǎng)缺少體育文化建設(shè)的空間規(guī)劃，局限于純“鄉(xiāng)村化”或“被城市化”，難以形成適合鄉(xiāng)村廣場(chǎng)自身體育文化發(fā)展特點(diǎn)的動(dòng)力機(jī)制，體育文化項(xiàng)目或體育文化品牌缺乏建設(shè)力度，甚至把文化廣場(chǎng)建設(shè)“功利化”，廣場(chǎng)建設(shè)成了“面子工程”、“形象工程”、“業(yè)績(jī)工程”，走過(guò)場(chǎng)的思想依然嚴(yán)重存在，導(dǎo)致許多鄉(xiāng)村的節(jié)慶性體育文化、傳統(tǒng)體育文化缺少發(fā)展空間，地方性體育文化被忽視。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快和文化傳播渠道的便捷化，城市廣場(chǎng)體育文化也影響了農(nóng)村廣場(chǎng)文化的變化。模式化的廣場(chǎng)文化制約了地方品牌文化建設(shè)，“被城市化”的體育文化缺乏發(fā)展個(gè)性，直接影響了地域性體育文化的發(fā)展與傳承。

2 農(nóng)村小廣場(chǎng)體育文化建設(shè)原則

2.1 堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化體育文化惠民

國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃中明確提出“著力保障農(nóng)村居民生存發(fā)展基本需求，著力增強(qiáng)服務(wù)供給能力，加快建立健全符合國(guó)情、比較完整、覆蓋農(nóng)村、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，逐步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化指導(dǎo)思想”［2］，充分體現(xiàn)了以人為本、基本公共服務(wù)均等化的發(fā)展理念。因此，農(nóng)村小廣場(chǎng)的體育文化建設(shè)要堅(jiān)持以人為本的核心，堅(jiān)持廣場(chǎng)體育文化建設(shè)為民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持維護(hù)廣大人民的基本權(quán)益作為文化廣場(chǎng)體育文化建設(shè)的首要任務(wù)，不斷滿足農(nóng)村居民的體育文化需求。從“文化惠民、利民、便民”發(fā)展理念出發(fā)，創(chuàng)建體現(xiàn)人文關(guān)懷、人的全面發(fā)展的體育文化發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村體育文化均衡發(fā)展和社會(huì)發(fā)展成果均等享用，確保居民生存權(quán)、健身權(quán)、發(fā)展權(quán)得到最大限度的尊重。在關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)體育文化協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，要不斷改善農(nóng)村居民的生活環(huán)境、健身環(huán)境，拓寬大眾共享文化活動(dòng)空間，搭建好農(nóng)村體育文化持續(xù)發(fā)展平臺(tái)，讓廣大人民群眾真正享受改革開放和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的文化福利，激發(fā)農(nóng)村體育文化發(fā)展的凝聚力、向心力和創(chuàng)新動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)村體育文化結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 順應(yīng)發(fā)展要求，重視體育文化建設(shè)

農(nóng)村小廣場(chǎng)的體育文化建設(shè)要在“因地、因人、因時(shí)”、兼顧重點(diǎn)、服務(wù)大局基本原則下，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新適合大眾的體育文化發(fā)展機(jī)制。當(dāng)前，山東省農(nóng)村小廣場(chǎng)建設(shè)已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，各級(jí)黨委、政府要把握農(nóng)村小廣場(chǎng)建設(shè)的契機(jī)，加大農(nóng)村體育文化建設(shè)的力度，在推進(jìn)廣場(chǎng)建設(shè)全面覆蓋的基礎(chǔ)上，增加廣場(chǎng)體育文化建設(shè)價(jià)值和文化建設(shè)成果的重視程度;明確發(fā)展目標(biāo)制定具體措施，設(shè)計(jì)農(nóng)村小廣場(chǎng)體育公共文化服務(wù)體系，做到廣場(chǎng)建設(shè)與體育文化建設(shè)同步，政策研究與實(shí)踐推動(dòng)并重。做好廣場(chǎng)的“軟件”設(shè)計(jì)和“硬件”建設(shè)的銜接，做到體育健身環(huán)境的基礎(chǔ)工程資金投入持續(xù)，農(nóng)村社區(qū)居民幸福指數(shù)不斷提升，公共文化服務(wù)能力和水平不斷提高，以此推動(dòng)廣場(chǎng)體育公共文化可持續(xù)發(fā)展。

2.3 準(zhǔn)確把握方向，提高公共服務(wù)效能

農(nóng)村小廣場(chǎng)體育文化建設(shè)導(dǎo)向決定著農(nóng)村體育文化發(fā)展的成敗，關(guān)系到全民健身運(yùn)動(dòng)的開展。各級(jí)政府要始終堅(jiān)持廣場(chǎng)的體育文化建設(shè)要以人民群眾的文化需求為出發(fā)點(diǎn)，以大眾性、均等性、便利性的文化供給為支撐點(diǎn)，以滿足農(nóng)村居民多樣化的體育文化需求為落腳點(diǎn)，著力打造具有廣泛群眾基礎(chǔ)、具有觀賞性、可接受性的“草根體育文化”的文化方向，融合政府、社會(huì)力量、非政府組織、非營(yíng)利組織的廣場(chǎng)公共文化供給力量，不失時(shí)機(jī)推進(jìn)廣場(chǎng)公共文化服務(wù)的社會(huì)化與市場(chǎng)化。加強(qiáng)農(nóng)村居民健身觀念的轉(zhuǎn)變、健身環(huán)境改善、健身知識(shí)傳輸和體育文化行為的培養(yǎng)，強(qiáng)化政府和廣場(chǎng)管理者責(zé)任意識(shí)和體育文化創(chuàng)新意識(shí)，將廣場(chǎng)體育文化建設(shè)的工作任務(wù)落到實(shí)處，不斷創(chuàng)新文化服務(wù)方式，不斷提升廣場(chǎng)體育文化服務(wù)效能，激發(fā)廣場(chǎng)體育文化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

3 農(nóng)村小廣場(chǎng)體育文化發(fā)展對(duì)策

3.1 強(qiáng)化政府職能，建立科學(xué)規(guī)范的發(fā)展機(jī)制

政府不僅是農(nóng)村小廣場(chǎng)建設(shè)和文化發(fā)展的倡導(dǎo)者，也是改變農(nóng)村體育落后面貌的具體實(shí)施者。政府應(yīng)站在全面提升我國(guó)農(nóng)村整體體育文化水平的高度，按照利民的公益性、惠民的均等性的原則，構(gòu)建惠及大眾、利益共享、功能齊全、實(shí)用高效的體育文化公共服務(wù)體系。首先，在準(zhǔn)確把握建設(shè)節(jié)奏與體育文化建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，做到工程建設(shè)與文化建設(shè)的協(xié)調(diào)同步，服務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與服務(wù)方式創(chuàng)新同步，不斷完善公共文化服務(wù)體制機(jī)制，構(gòu)建以“基礎(chǔ)性、多樣性、保障性”的公共服務(wù)為重點(diǎn)，以“便民、惠民、利民”為主題的多元服務(wù)體系。在加大廣場(chǎng)體育文化建設(shè)上的人財(cái)物投入的同時(shí)，做到?jīng)Q策科學(xué)化、管理手段現(xiàn)代化、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和文化隊(duì)伍專業(yè)化，履行好管理職能。在確認(rèn)政府政策支持取向和責(zé)任目標(biāo)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)放寬地方性政策，發(fā)揮管理部門、群眾體育管理部門以及地方性群眾的職能，做到權(quán)利“收”“放”有度，穩(wěn)步有序地建設(shè)廣場(chǎng)體育文化。針對(duì)經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)村采取籌集和吸納社會(huì)資金來(lái)加強(qiáng)廣場(chǎng)的體育文化設(shè)施的方式，逐步改善基層開展文化娛樂(lè)活動(dòng)的條件，運(yùn)用“小廣場(chǎng)，大文化”的引領(lǐng)思路，形成廣場(chǎng)體育文化建設(shè)政府推動(dòng)與自身發(fā)展相協(xié)調(diào)的新格局。其次，要優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行模式。采取措施引導(dǎo)公共體育服務(wù)資源配置市場(chǎng)化，鼓勵(lì)、扶持、支持民營(yíng)資本、民間組織和個(gè)人興辦、參與興辦各類公共文化設(shè)施和活動(dòng)，并給予一定優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與廣場(chǎng)體育文化建設(shè)的積極性，拓寬與擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入全民健身事業(yè)的渠道，全面推動(dòng)公共文化服務(wù)的多元化、社會(huì)化;在加快廣場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，還要加大管理力度，提高廣場(chǎng)文化設(shè)施使用率。廣場(chǎng)體育公共文化設(shè)施的改善，只是鄉(xiāng)村體育文化發(fā)展的最基本條件，而規(guī)范化的管理才能體現(xiàn)投入的效益。第三，要加強(qiáng)體育文化建設(shè)督導(dǎo)。在廣場(chǎng)體育文化建設(shè)過(guò)程中，要明確廣場(chǎng)體育文化建設(shè)定位、建設(shè)重點(diǎn)、具體內(nèi)容，建立以公眾滿意為基本尺度的廣場(chǎng)體育公共服務(wù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系，遵循農(nóng)村體育文化自身發(fā)展的規(guī)律，兼顧民族性、地域性和季節(jié)性特點(diǎn)，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、個(gè)性、向上的廣場(chǎng)體育文化，打造符合群眾文化需求的農(nóng)村廣場(chǎng)體育文化品牌。

3.2 擴(kuò)大公共文化服務(wù)范圍，確保體育文化農(nóng)民權(quán)益

“滿足群眾需求、讓群眾滿意”是實(shí)施“農(nóng)村文化小廣場(chǎng)建設(shè)工程”最直接、最根本的目標(biāo)［4］，也是實(shí)現(xiàn)廣場(chǎng)基本公共文化服務(wù)均衡化發(fā)展和文化服務(wù)全覆蓋目標(biāo)的根本途徑。隨著農(nóng)村居民對(duì)廣場(chǎng)體育公共文化服務(wù)需求的增強(qiáng)和品位的提升，如何保障體育文化供給已成為當(dāng)前廣場(chǎng)體育文化建設(shè)的重點(diǎn)工作，為此提出如下建議:一要大力加強(qiáng)農(nóng)村小廣場(chǎng)基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃“全民健身路徑”、“農(nóng)民體育健身工程”、“雪炭工程”布局［5］。在抓好基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，利用自然條件拓展群眾的運(yùn)動(dòng)空間;二要豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容，突出服務(wù)特色。準(zhǔn)確把握廣場(chǎng)體育文化建設(shè)給人們帶來(lái)的行為方式、生活習(xí)慣的變化，不失時(shí)機(jī)地提供豐富多樣和受眾選擇多元化的體育文化服務(wù)，努力搭建廣場(chǎng)體育文化服務(wù)平臺(tái)。采取“體育文化下鄉(xiāng)”、“市場(chǎng)運(yùn)作”、“文企聯(lián)姻”等形式，開展不同層次和規(guī)模的政府組織與部門推廣型的小廣場(chǎng)體育文化、地域性體育文化、休閑體育文化、商業(yè)推廣型的小廣場(chǎng)體育文化、節(jié)慶性體育小廣場(chǎng)文化活動(dòng)，使廣場(chǎng)體育文化活動(dòng)的經(jīng)?；?，文化服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化，夯實(shí)廣場(chǎng)體育文化繁榮的根基;三要加大體育文化普及宣傳力度，使技能傳授、健身知識(shí)服務(wù)常態(tài)化。廣場(chǎng)的中心性決定了其在普及體育文化知識(shí)、推廣體育健身技能和組織中小型群眾體育文化活動(dòng)中重要作用。體育文化服務(wù)的根本要從農(nóng)村群眾的觀念上徹底改變“無(wú)病就是健康”的錯(cuò)誤觀念和日出而作的生活習(xí)慣。因此，要充分發(fā)揮文化廣場(chǎng)的龍頭優(yōu)勢(shì)、中心優(yōu)勢(shì)、輻射優(yōu)勢(shì)，采取多方位、多渠道、多形式的方式開展體育科普活動(dòng)，提高基層農(nóng)村農(nóng)民群眾的體育技能與健身意識(shí);四要建立健全社會(huì)體育指導(dǎo)員和志愿者組織體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土文化能人、文化傳承人等體育公共文化服務(wù)的骨干力量在農(nóng)村小廣場(chǎng)體育文化建設(shè)中的作用。山東濰坊市實(shí)施的“百千萬(wàn)”公共文化人才培養(yǎng)工程［6］，為農(nóng)村小廣場(chǎng)的公共文化人才培養(yǎng)提供了可行范例。

3.3 發(fā)揮體育資源優(yōu)勢(shì)，提升公共文化服務(wù)效能

農(nóng)村小廣場(chǎng)體育文化公共資源的綜合開發(fā)和有效利用是實(shí)現(xiàn)文化廣場(chǎng)體育文化建設(shè)的基本前提。目前，我省農(nóng)村小廣場(chǎng)健身資源的相對(duì)不足，體育公共資源供需脫節(jié)的矛盾依然突出，如何解決供需矛盾已是農(nóng)村小廣場(chǎng)體育文化建設(shè)與發(fā)展的首要任務(wù)。第一，要有效利用廣場(chǎng)的現(xiàn)有資源，組織群眾開展簡(jiǎn)單易行體育健身活動(dòng)，適當(dāng)開展一些投入要求不高的運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽項(xiàng)目;加快民俗、民情大眾化的體育文化資源開發(fā)，加大企業(yè)贊助型、能人帶動(dòng)型的廣場(chǎng)體育文化推廣力度，打造具有時(shí)代特征、地方特色和農(nóng)村精神的廣場(chǎng)體育文化品牌。盡可能發(fā)揮體育健身設(shè)施、場(chǎng)所的功能，提高設(shè)施和場(chǎng)所的利用率，滿足不同人群的體育健身需求;第二，以開發(fā)適合當(dāng)?shù)孛袼?、民情大眾化的體育文化資源為重點(diǎn)，建立具有地方特色、民族特色、民間傳統(tǒng)體育文化特色的農(nóng)村小廣場(chǎng)體育文化活動(dòng)內(nèi)容體系。如蕩秋千、高蹺等常規(guī)項(xiàng)目的表演活動(dòng);第三，要以突出全民健身公共服務(wù)環(huán)境為亮點(diǎn)，建立以廣場(chǎng)為體育文化服務(wù)中心，多種服務(wù)為分支的群眾體育文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，健全體育文化、體育健身知識(shí)宣傳服務(wù)體系常規(guī)性的體育文化節(jié)、體育項(xiàng)目比賽、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽欣賞服務(wù)體系，健全運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)、體育指導(dǎo)員培訓(xùn)服務(wù)體系，健全體育場(chǎng)所、設(shè)施使用管理服務(wù)體系，做到廣場(chǎng)的體育文化服務(wù)常態(tài)化和便捷化，不斷擴(kuò)大廣場(chǎng)體育公共服務(wù)的影響力。

4 結(jié)論

農(nóng)村廣場(chǎng)的建設(shè)為農(nóng)村居民提供了鍛煉身體、陶冶情操、愉悅身心的體育文化場(chǎng)所，也為全民健身戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了必要條件。因此，農(nóng)村小廣場(chǎng)的體育文化建設(shè)要從群眾的切身利益出發(fā)，以群眾的參與度、認(rèn)可度、滿意度作為衡量農(nóng)村文化小廣場(chǎng)體育文化建設(shè)成功與否的標(biāo)尺，將文化、民俗、民風(fēng)融合到整個(gè)文化體系的建設(shè)布局中，發(fā)揮好文化廣場(chǎng)的“文化”主題，切實(shí)做好“文化”的文章，不斷完善廣場(chǎng)體育文化發(fā)展的時(shí)效性和保障性政策，加大公益性、多樣性、便利性、綜合性廣場(chǎng)體育文化服務(wù)力度，營(yíng)造和諧的廣場(chǎng)體育文化氛圍，拓展農(nóng)村體育公共文化空間，不斷豐富居民余暇生活，才能把農(nóng)村小廣場(chǎng)建設(shè)成為農(nóng)民健身的便民工程和惠民工程。

［1］高德文.找準(zhǔn)群眾最需要的給群眾最想要—山東實(shí)施“農(nóng)村文化小廣場(chǎng)建設(shè)工程”［N］.中國(guó)文化報(bào)，2013－09－25.

［2］國(guó)務(wù)院辦公廳.國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃的通知［EB/OL］.http://www.gov.cn，2012－07－20.

［3］高德文.找準(zhǔn)群眾最需要的給群眾最想要—山東實(shí)施“農(nóng)村文化小廣場(chǎng)建設(shè)工程”［N］.中國(guó)文化報(bào)，2013－09－25.

［4］王旭.淺談社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的“全民健身路徑”設(shè)計(jì)［J］.設(shè)計(jì)，2013(2)34－35.

［5］文宣發(fā)文.濰坊實(shí)施“百千萬(wàn)”公共文化人才培養(yǎng)工程［N］.中國(guó)文化報(bào)，2014－03－21.

Factors restricting the construction of sports culture in ruralm icro－culture squares of Shandong and its development strategy

PING Yong－zhong
(Dept.of P.E.，Weifang Medical University，Weifang 261053，Shandong，China)

To provide suggestions for promoting the construction of sports culture in ruralmicroculture squares，the paper analyzed the existing problemswith themethods of literature review，questionnaire and comprehensive analysis.It ismainly concluded that it is helpful to improve developmentmechanism and exploit rural sports and cultural resources for the construction of sports culture.

rural micro-culture square;construction of sport culture;key constraints; development strategy

G80－054

:A

:1009－9840(2015)01－0115－04

2014－10－16

山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究資助項(xiàng)目《山東省街鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)體育公共服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展策略研究》(編號(hào): 13CTYJ10);山東省藝術(shù)科學(xué)重點(diǎn)課題《山東省城鄉(xiāng)文化小廣場(chǎng)體育公共服務(wù)體系建設(shè)研究》(編號(hào):2014399)。

平永忠(1962－ )，男，山東濰坊人，副教授，主要從事體育社會(huì)學(xué)研究。