我國競技體育發(fā)展紅利的構成與優(yōu)化

于文謙，戴紅磊

(1.大連理工大學文法學院，遼寧大連 116024;2.大連理工大學人文與社會科學學部，遼寧大連 116024)

我國競技體育發(fā)展紅利的構成與優(yōu)化

于文謙1，戴紅磊2

(1.大連理工大學文法學院，遼寧大連 116024;2.大連理工大學人文與社會科學學部，遼寧大連 116024)

運用文獻資料、邏輯分析等方法，對我國競技體育發(fā)展紅利的構成與困境進行分析。認為人口紅利漸微導致競技人才萎縮、政策紅利漸退導致訓賽資金受阻、管理紅利失序導致體育發(fā)展失衡，是我國競技體育突出的發(fā)展困境。建議我國競技體育的發(fā)展應從科學訓練選材、提供有償競訓、管理制度創(chuàng)新等方面進行改革，以適應國際競技體育的整體環(huán)境與發(fā)展趨勢。

體育管理;競技體育;發(fā)展紅利

競技體育的發(fā)展紅利不是指利潤分紅，而是指競技體育發(fā)展的有利條件、因素和優(yōu)勢。在30多年的快速發(fā)展中，我國競技體育收獲了諸多發(fā)展紅利，例如，人口紅利、政策紅利等，創(chuàng)造了競技體育的“中國奇跡”。然而，當前一些發(fā)展紅利正趨于變弱，一些新的紅利也隨之顯露。站在新的改革歷史起點上，有必要對我國競技體育發(fā)展紅利進行系統(tǒng)梳理與深入研究，厘清其構成、困境等，不僅有利于行政部門更好地決策，也能為競技體育的發(fā)展提供有益參考。

1 我國競技體育發(fā)展紅利的構成解讀

1.1 人口紅利

所謂“人口紅利”，是指一個國家的勞動年齡人口占總人口比重較大，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件［1］。改革開放期間，我國勞動年齡人口(16～64歲)規(guī)模大、比重高，不僅保證了我國經(jīng)濟增長所需的勞動力資源，還降低了撫養(yǎng)成本，維持了較高的國民儲蓄率。這種略有生產(chǎn)性的人口結構為我國資本、技術和知識的積累提供了源源不斷的動力，并以此構建出以勞動密集型為主導的外向型經(jīng)濟增長模式，實現(xiàn)了中國式的“人口紅利”?？梢哉f，在二元經(jīng)濟結構下，我國正是憑借無限供給的勞動力資源和通過市場得以釋放的低成本優(yōu)勢，換來了經(jīng)濟的高速增長。那么，作為與人口結構問題緊密相關的競技體育也自然而然的成為“人口紅利”的受益者。競技體育作為一種專業(yè)性強、淘汰率高的特殊職業(yè)，其人才選拔過程非常嚴格，除要求運動員具有優(yōu)于常人的運動天賦和心理素質外，良好的職業(yè)素養(yǎng)和吃苦耐勞的品質也是選拔條件。例如，我國國家隊每年接收新運動員的人數(shù)為1 920名左右，占在訓運動員的比例為1.3%，余下98.7%的后備隊員被淘汰［2］。這種嚴格的，甚至有些苛刻的選拔標準無疑要建立在大量后備人才資源基礎之上。正是基于如此龐大基數(shù)的運動員后備力量做人才保障，我國競技體育才會取得今天的成績。所以，我國競技體育的騰飛在很大程度上得益于中國式的“人口紅利”。

1.2 政策紅利

在人口紅利的鋪墊下，我國競技體育的輝煌又得益于改革開放所帶來的政策紅利。所謂“政策紅利”，是指國家政策在經(jīng)濟中的支配作用，常伴以對經(jīng)濟發(fā)展的扶持、優(yōu)惠等平臺而產(chǎn)生［3］。1978年，黨的十一屆三中全會作出了實行改革開放的重大決策，并相繼制定實施了“包產(chǎn)到戶”、“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”、“擴大企業(yè)經(jīng)營自主權”等對內制度改革政策和建立“出口特區(qū)”、“經(jīng)濟特區(qū)”“開放沿海港口城市”等對外開放政策。這些對內和對外政策有力地吸引了當時我國經(jīng)濟建設所需的資金、技術、教育和管理人才。可以說，改革開放的政策紅利為中國活力的釋放奠定了堅實的經(jīng)濟基礎。那么，作為與經(jīng)濟問題緊密相關的競技體育又何嘗不是改革開放政策紅利的受益者呢?眾所周知，競技體育的發(fā)展需要大量資金、優(yōu)秀人才等作為基礎保障，倘若脫離財力、物力和人力的支撐，其發(fā)展將會受到嚴重制約。而正是改革開放政策紅利的釋放為我國競技體育的發(fā)展提供了豐沛的資金和人才支持。據(jù)2005年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國僅少年兒童業(yè)余體校和體育運動學校的在校生為50萬人，國家每年投入的訓練和教育經(jīng)費為15億元［4］。從國家隊到省體校、從隊員選拔到培養(yǎng)、從運動訓練到競賽、從場館建設到裝備、從人員工資到技術研發(fā)……，每一個環(huán)節(jié)都由國家進行撥款扶持。這種集優(yōu)決策，加快了我國競技體育的發(fā)展速度。據(jù)統(tǒng)計，改革開放30年，“我國運動員共獲得世界冠軍2 137個，占建國以來總數(shù)的99%，創(chuàng)超世界紀錄1 001次，占建國以來總數(shù)的85%”［5］。這些數(shù)字不僅驗證了“改革開放、政策紅利”的作用，也詮釋了“國運昌盛、體育則興”的內涵。

1.3 管理紅利

這里所說的“管理紅利”是指競技體育發(fā)展過程中，通過科學化的管理水平提升而獲得的效率提升。我國競技體育自進入“奧運模式”后，經(jīng)過30多年的努力取得了連續(xù)性跨越，成績的進步除得益于“人口紅利”和“政策紅利”，科學管理似乎也與其密不可分。那么，競技體育的管理紅利具體有哪些呢?首先，戰(zhàn)略方向紅利。奧運戰(zhàn)略是以奧運會為最高目標的競技體育發(fā)展戰(zhàn)略。1979年，我國在國際奧委會的合法權益得到恢復后，原國家體委提出奧運戰(zhàn)略。圍繞著該戰(zhàn)略，國家體委對競賽制度進行改革，在項目設置上要與奧運接軌，在任務目標上全運服從于奧運，在戰(zhàn)略方向上制定《奧運爭光計劃綱要》，在知識普及、宣傳上出版奧林匹克書籍和建立奧林匹克展廳等等。奧運戰(zhàn)略的確定和實施，為我國競技體育的發(fā)展提供了機遇和空間。其次，管理體制紅利。通過明確戰(zhàn)略目標，合理調配資源和管控方式，充分發(fā)揮國家優(yōu)勢，對競技體育實行具有中國特色的管理體制——“舉國體制”。正是通過該管理體制，我國在1984年首次參加奧運會便取得15枚金牌，位列金牌榜第4位，并且僅用24年的時間就實現(xiàn)了金牌榜第一的驕人成績，這些成就的取得正是“舉國體制”優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。最后，最佳實踐紅利。通過引入適宜的最佳管理方式來獲得效率的快速提升，體現(xiàn)在對奧運項目進行分類管理和人才培養(yǎng)的分層管理。在項目管理上，進行鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢項目、擴大潛優(yōu)勢項目的優(yōu)勢、拓展新的金牌增長點和抓好球類集體項目的管理決策。在人才管理上，實行國家集中管理，基層業(yè)余體?！?市)體工隊——國家隊的“一條龍”管理體制和“三級”訓練體制。不難看出，我國競技體育的快速成長是“人口紅利”、“政策紅利”和“管理紅利”共同作用的結果，三者也充分驗證了我國競技體育發(fā)展的紅利優(yōu)勢。但隨著時間的推移，其發(fā)展紅利效益勢必存有諸多問題，有必要對其困境進行系統(tǒng)分析和深入研究。

2 我國競技體育發(fā)展紅利的困境分析

2.1 人口紅利漸微導致競技體育人才萎縮

過去30年，我國競技體育所享受的人口紅利令世界羨慕。然而，我國的人口趨勢卻表明，未來20年我國人口結構的改變將導致“人口紅利”優(yōu)勢不復存在。根據(jù)OECD(經(jīng)濟合作與發(fā)展組織)公布的中國人口數(shù)據(jù)顯示，“2003年中國總人口為12.9億，其中青年比例為23.3%，老年比例為7.4%”［6］。另據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，“2010年我國總人口為13.4億，其中0～14歲人口占16.6%，下降6.29個百分點，60歲以上人口為1.78億，占人口總數(shù)的13.26%，上升2.93個百分點，65歲及以上人口比重則上升1.91%”［7］。這一數(shù)字深刻的揭示出我國已進入老齡化時代，而且隨著這一趨勢的明顯，我國人口結構將逐步進入人口負債階段，老年人口撫養(yǎng)比(dependency ratio)將大大超過兒童人口撫養(yǎng)比。事實上，每年春節(jié)的用工荒、漲薪潮、罷工門等現(xiàn)象已清晰地反映出我國無限供給的勞動力資源正趨于枯竭，中國式的“人口紅利”正逐漸式微。這樣的人口結構變化將對我國競技體育人才選材提出嚴峻挑戰(zhàn)，以前的經(jīng)驗選材、人海選材等粗放型選材模式已不能適應當前的人口發(fā)展方向。而且隨著青少年接受高等教育機會的增多，家長對子女投資和期望值的增加，競技體育人才選撥的高淘汰率等因素，將大大降低廣大青少年選擇從事競技體育的意愿。據(jù)統(tǒng)計，近13年中，我國業(yè)余體校的訓練規(guī)模下降15%，人才萎縮現(xiàn)象已在各省市相繼顯現(xiàn)，尤以縣級體校為重［8］。此外，隨著我國勞動人口比重的下降，就業(yè)機會和就業(yè)質量愈加趨于樂觀，這種趨勢將會提高人們的擇業(yè)觀念和標準，進而降低人們從事高風險、高負荷職業(yè)(競技體育)的動機?？傊?，人口紅利的逐漸式微導致了我國從事競技體育人口的萎縮，這對后備人才選拔提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

2.2 政策紅利漸退導致競技體育資金受阻

過去30年，我國競技體育同樣享受了讓世界羨慕的政策紅利。然而，隨著時間的推移，原有的改革開放的政策邊際效益正逐步遞減。2008年，在海南舉行的“改革發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢”專家研討會上，來自全國人大、財政部、國務院發(fā)展研究中心等部門的眾多學者對我國宏觀經(jīng)濟形勢進行了分析，認為改革開放的紅利時代已經(jīng)結束。不難看出，當前我國物價上漲、企業(yè)生產(chǎn)成本上升、吸引外資能力減弱、環(huán)境約束條件增強等都表明我國已進入高成本時代。同時，由于既得利益群體的出現(xiàn)，新的改革政策又難以出臺，因此，我國經(jīng)濟的進一步增長難以再寄托于改革開放的政策紅利上。競技體育作為政策紅利的受益者也隨之受到影響，主要表現(xiàn)在資金需求受阻。一方面國家對大型體育賽事投入減少。隨著市場經(jīng)濟體制改革的深化，原有的競技體育賽事國家財政投資體系被打破，并逐漸建立和完善國家、地方、社會等多渠道籌資方式，國家體育行政部門不再以粗放型的投資方式來無限供給體育賽事的發(fā)展。例如，第十二屆全運會是國家“厲行節(jié)約”辦賽事的最好體現(xiàn)。國家投入減少，就要求賽事本身必須完成市場化運作，而當前狀態(tài)確是賽事商業(yè)化與社會化程度較低，經(jīng)濟效益和社會效益不明顯。例如，我國羽毛球職業(yè)聯(lián)賽目前仍在步履蹣跚中艱難爬行;另一方面單項訓練和競賽資金受阻。單項后備人才培養(yǎng)本身是高投入、低產(chǎn)出的活動，而原有的不計成本、不講效率的傳統(tǒng)訓練體制在政策紅利結束的環(huán)境下必然會受到?jīng)_擊。以排球項目為例，自1996年我國排球實行職業(yè)俱樂部聯(lián)賽以來，市場化運作情況并不樂觀，尚難以吸收社會資金注入，各俱樂部經(jīng)濟收入無法實現(xiàn)自給自足，尤以當前更為明顯，這勢必會對二三線后備人才的培養(yǎng)和訓練及吸納國外高水平人才造成負面影響。

2.3 管理紅利失序導致競技體育發(fā)展失衡

隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入，競技體育管理體制的生存環(huán)境也隨之發(fā)生變化，曾經(jīng)的體制輝煌和成就被今日的體制弊端和缺陷所掩蓋，這一發(fā)展境況現(xiàn)已成為制約我國競技體育發(fā)展的瓶頸。首先，競技體育發(fā)展與基本公共服務的失衡。奧運戰(zhàn)略在一定程度上屬于裝飾性的“強國”心態(tài)，戰(zhàn)略目標過于集中勢必導致工作觀念目標的紊亂，造成體育發(fā)展緊緊圍繞奧運金牌進行集權經(jīng)營，實行舉國壟斷優(yōu)質資源的發(fā)展模式，進而忽略了體育基本公共服務均等化的需求，青少年體質持續(xù)下降便是競技體育與基本公共服務失衡的直接表現(xiàn)。其次，競技體育投資與收益比例的失衡。舉國體制以其獨特的資源整合優(yōu)勢，為我國競技體育贏得了成就，功不可沒。但其對競技體育無限量的資金投入，使得投入與產(chǎn)出比例失衡的體制弊端逐步突顯。例如，備戰(zhàn)雅典奧運會，4年共花費100億元人民幣，均等到32塊金牌上，每塊價值約3億元［9］。再次，培養(yǎng)模式與體教結合的失衡。體教結合的目的是培養(yǎng)文化素質與運動成績雙優(yōu)運動員。然而，這種帶有理想主義色彩而又在實踐中挑戰(zhàn)頗多的培養(yǎng)方式，在訓練與學習時間沖突和訓練與教育雙方責任認知矛盾下，演變?yōu)楫斍敖鉀Q大量專業(yè)淘汰運動員的無奈方式，傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式與新的培養(yǎng)舉措存有博弈。最后，追逐奧運金牌與尊重人性的失衡。競技體育磅礴浩大，意蘊卻大道至簡，發(fā)展為人，發(fā)展依靠人，發(fā)展必須維護人的利益和尊嚴。然而，在社會環(huán)境的浸染中，卻面臨著偏離于人的發(fā)展異化問題，過渡追求金牌數(shù)量，忽略人之為本的感受，造成金牌與人性的失衡。此外，運動員產(chǎn)權邊界模糊與激勵機制不足、社會保險體系與就業(yè)保障體系不完善等矛盾與問題都在一定程度上困擾著競技體育可持續(xù)發(fā)展。在新的國內大環(huán)境下，如何優(yōu)化和釋放發(fā)展紅利，解決競技體育發(fā)展難題便成為重中之重。

3 我國競技體育發(fā)展紅利的優(yōu)化路徑

3.1 競技人才萎縮的優(yōu)化路徑

針對人口紅利漸退導致競技體育后備人才萎縮現(xiàn)象，提出以下幾點優(yōu)化路徑:其一，加強中西部競技后備人才基地建設。由于中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，人口老齡化趨勢不明顯，青少年人口比重遠高于東部地區(qū)，且青少年接受教育機會相對較少，家長對子女投資和期望較低，社會就業(yè)機會不容樂觀等區(qū)域性人口發(fā)展特征，無形中可以促進青少年從事競技體育。因而，在選材時應向中西部地區(qū)傾斜，并進一步加強后備人才基地建設。其二，提高科學化選材比例和訓練水平?？茖W化選材和訓練是顛覆經(jīng)驗化選材和訓練的最佳方式，要依托相應學科理論和現(xiàn)代科技技術，進一步完善運動員科學選材的指標體系建設，提升選材的科學性和成功率。同時，要逐漸由經(jīng)驗訓練向科學訓練轉變，摒棄盲目的、經(jīng)驗的、無理論指導的訓練方式，要結合實際借鑒國外科學訓練方法和前沿訓練理論，加強自主訓練方法創(chuàng)新，科學的提升訓練質量和運動員成材率。其三，繼續(xù)加強競技項目職業(yè)化發(fā)展。職業(yè)化是運動項目發(fā)展的最終歸宿和落腳點，要鼓勵有條件的項目走職業(yè)化道路，擴大其社會美譽度和影響力，依托市場積極尋求贊助，建立俱樂部青訓體系和項目培訓體驗網(wǎng)絡建設，以吸引更多人才加入競技體育家庭。其四，深化運動員文化教育和保險保障體制。進一步深化體教結合新模式，積極促進俱樂部與學校體育社團融合，探索以競賽為杠桿，以學校為培養(yǎng)單位的競技體育人才培養(yǎng)模式，保證運動員受教育時間和受教育質量，健全運動員保險保障體系，以消解社會及家庭對子女從事競技體育的顧慮。

3.2 訓賽資金受阻的優(yōu)化路徑

基于我國競技體育訓賽資金所面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，提出以下幾點優(yōu)化路徑:其一，繼續(xù)秉承節(jié)儉辦賽事理念。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設節(jié)約型社會是當前乃至今后我國經(jīng)濟社會發(fā)展的首要任務。大型體育賽事亦應秉承節(jié)儉理念，進一步深化體育賽制改革，壓縮全國性體育賽事規(guī)模，取消開閉幕式文藝演出，消減新聞記者的招待性開支。同時，為避免體育設施浪費，應合理的配置和使用場館資源，建立“訓練+比賽”同一場館模式，并充分利用現(xiàn)代技術進行節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水等。其二，完善競技體育多元投融資平臺。面對市場經(jīng)濟體制，競技體育應加大產(chǎn)業(yè)化調整和市場化運作，進一步完善投融資主體多元化體系，提高非公有制經(jīng)濟投入比重，探索經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與大型企業(yè)聯(lián)合興辦競技體育，鼓勵家庭、學校、企業(yè)等更多的社會力量對競技后備人才進行培養(yǎng)。同時，大力發(fā)展競技體育產(chǎn)業(yè)，針對不同群體制定產(chǎn)業(yè)定位與產(chǎn)品設計，并盡快開發(fā)體育賽事多元電視轉播和贊助廣告的競爭格局。其三，建立有償訓練、輸送和交流制度。著眼長遠，競技體育后備人才有償訓練、輸送和交流是大勢所趨。要進一步建立運動員有償訓練體制，讓競技體育人才培養(yǎng)如同信息、知識一樣商品化，并成為未來獲得收益的一種自覺的、主動的、理性的投資行為。此外，要明晰后備人才的產(chǎn)權，完善競技人才注冊與交流制度，規(guī)范人才交流市場，處理好各方利益關系，并遵循“誰投資、誰收益”的原則，以契約過渡競技體育后備人才的使用權與所有權，形成有償訓練、有償輸送和交流制度，最大限度的緩解訓賽資金矛盾。

3.3 管理制度弊端的優(yōu)化路徑

過去的管理紅利成功恰恰成為今天競技體育推動轉型和變革的最大障礙。倘若不能清醒地認識到外界環(huán)境的變遷，并對發(fā)展之路作出相應調整，原有的成功管理模式只會帶領競技體育走向深淵。針對上述管理制度弊端，提出以下幾點優(yōu)化路徑:其一，明確新的戰(zhàn)略方向。一元化的競技體育發(fā)展道路，勢必會導致我國體育發(fā)展戰(zhàn)略模糊，資源分散。故應聚集競技體育、群眾體育和學校體育的優(yōu)勢，建立“三位一體”的均衡發(fā)展戰(zhàn)略，縮小競技體育投入與產(chǎn)出效益的差距，讓競技體育反哺群眾體育和學校體育，相反亦能實現(xiàn)二者對競技體育的基礎作用。其二，優(yōu)化競技體育組織架構及管控方式。我國競技體育管理最大問題無外乎是“管控過渡，一管就死”與“完全放權，一放就亂”。由此可見，根據(jù)管理實際需求，繼續(xù)推進競技體育體制改革，設計合理有效的管控方式，優(yōu)化組織結構，減少管理層級，理順管理關系，逐步建立管辦分離、運轉流暢、辦事高效的管理體制［10］。其三，體教結合向體教融合轉變。體教高度分離本質上屬于管理體制弊端所致，責任雙方溝通不暢、責權迥異、信息滯后等造成學訓矛盾突出。故應規(guī)定教、訓雙方職責，理順雙方關系，解雇傳統(tǒng)思維方式和工作理念，積極引進競技體育專業(yè)師資(教練員)進駐校園，建立“學生體質健康、運動員文化學習、競技后備人才培養(yǎng)”互動運行機制，并通過課程設置、社團活動、訓練觀摩體驗等方式促進學生體育鍛煉習慣養(yǎng)成和運動員文化素質提高，實現(xiàn)體育服務教育，優(yōu)質教育匯集優(yōu)秀運動員的體教融合模式。此外，要尊重人性，淡化金牌主義，賽場傳遞的信息不只有勝負和比分，更隱喻著生命的釋放和生活的價值，走進體育，就是走進生活，推動體育社會化是手段，體育生活化才是目的。

4 結語

過去30年，是我國競技體育受益于人口、政策和管理三重紅利的時代，而未來十幾年，應該是我國競技體育推動自身轉型并創(chuàng)造新的發(fā)展紅利的時代。改革的最高境界是尋求一種方法，學習有益的經(jīng)驗和教訓，面對復雜多變的國內外發(fā)展環(huán)境，我國競技體育要有歷史眼光，懂得吸取，學會避免，更應堅定信念，并積極主動創(chuàng)造新的有利條件、因素和優(yōu)勢，惟有此，才能為我國競技體育成長提供不竭的紅利源泉。

［1］楊越.“人口紅利窗口期關閉階段”的中國體育發(fā)展戰(zhàn)略研究［J］.體育科學，2011(1):10－18.

［2］金玉，潘紹偉.我國競技體育后備人才培養(yǎng)現(xiàn)狀與對策［J］.體育與科學，2006(5):82－86.

［3］熱詞解析.政策紅利［J］.天津經(jīng)濟，2012(10):86.

［4］金玉，潘紹偉.我國競技體育后備人才培養(yǎng)現(xiàn)狀與對策［J］.體育與科學，2006(5):82－86.

［5］劉鵬.全國體育局長會議上的講話［N］.廣州日報，2008 (1):A32.

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［7］國家統(tǒng)計局官網(wǎng).第六次全國人口普查(2010)［EB/OL］.http://www.stats.gov.cn/tjsj/pcsj/rkpc/6rp/indexch.htm，2012－7－23.

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［9］馮曉露，白莉莉.我國競技體育管理模式探討［J］.體育文化導刊，2011(6):16－21.

［10］馬德浩.“劉易斯轉折點”下的中國體育發(fā)展戰(zhàn)略調整［J］.體育與科學，2011(5):82－86.

On the development advantages of athletic sports in China

YUWen－qian1，DAIHong－lei2
(1.College of Chinese Literature and Science Law，Dalian University of Technology，Dalian 116024，Liaoning，China;2.Faculty of Humanities and Social Sciences，Dalian University of Technology，Dalian 116024，Liaoning，China)

This research analyzes the structures and difficulties of the development situation of athletic sports in China by literature and logic analysis.Firstly，the fading of demographic advantage leads to the number of athletic talents reduced.Secondly，the fading of policy advantage results in funds of trainings and races blocked.Finally，the disorder ofmanagement advantage causes the imbalance of the development of sports.These become difficulties of development of athletic sports in our country.This paper suggests that reforms should be taken in scientific training materials，providing compensated races and trainings and institutional innovation ofmanagement so as tomake the developmentof competitive sports in China adapt to the whole environment of international competitive sports and the trend of development.

management of sports;athletic sports;development advantage

G80－051

:A

:1009－9840(2015)01－0001－05

2014－03－11

國家哲學社會科學基金資助項目(編號:12BTY007)。

于文謙(1956－ )男，吉林蛟河人，教授，博士生導師，研究方向競技體育理論，體育方法原理，高校體育教育管理理論。