英國青少年體育信托基金會戰(zhàn)略及啟示

童建紅

(廣西科技大學體育學院，廣西柳州 545006)

英國青少年體育信托基金會戰(zhàn)略及啟示

童建紅

(廣西科技大學體育學院，廣西柳州 545006)

采用文獻資料和邏輯分析等研究方法，運用公共政策理論、組織理論，對英國青少年體育信托基金會(YST)發(fā)展戰(zhàn)略(2013－18)——體育改變生活進行分析。在戰(zhàn)略中，YST在五年計劃中將工作定義為三個領域:“體育開始”、“體育改變”和“體育優(yōu)異”，并倡導“學?！?、“社區(qū)”和“家庭”三種不同的組織進行分工和合作，利用組織合力推進青少年體育工作。該戰(zhàn)略具有體育服務整合、關聯組織合作、目標覆蓋多元化和量化易于考核等特點。根據YST的戰(zhàn)略，研究認為:我國青少年體育工作應該引入戰(zhàn)略思維、注重社區(qū)對青少年體育的接納、推動青少年體育服務整合和加強大型體育賽事的遺產教育等。

英國青少年體育信托基金會;組織戰(zhàn)略;啟示

作為英國青少年體育發(fā)展的重要責任主體，英國青少年體育信托基金會(Youth Sport Trust，YST)成立于1994年［1］，主要發(fā)起人是富商約翰·貝克維恩爵士。該組織成立的初衷是應對英國青少年肥胖增長、健康水平下降和體育參與率低等現實問題［2］。歷經多年發(fā)展，英國青少年體育基金會已成為英國青少年體育發(fā)展中重要的非政府組織之一。由于在青少年體育發(fā)展中扮演了重要角色，該組織獲得了英國兒童、學校和家庭部(DCSF)與文化、傳媒和體育部(DCMS)的授權，負責組織和協(xié)調英國青少年體育的項目資源分布，協(xié)助政府部門共同推進青少年體育工作開展。英國青少年體育信托基金會在全國學校中推廣“體育教育和學校體育(Physical Education and School Sport，PESS)”項目，同時也致力于執(zhí)行“體育與學校體育俱樂部聯合戰(zhàn)略(Physical Education，School Sport and Club Links Strategy，PESSCL)”，每年管理1.5億授權基金，并負責管理400多所校園體育設施。在長期的發(fā)展過程中，YST與政府教育和體育部門之間建成了良好的合作伙伴關系。

研究利用政策分析的理論范式，對英國青少年體育信托基金會的戰(zhàn)略——“體育改變生活:青少年體育信托基金會戰(zhàn)略(2013－18)”(Sport Change Lives: Youth Sport Trust Strategic Plan:2013－18)進行研究，可以洞悉英國青少年非政府體育組織推動青少年體育工作的重點與思路，并能為我國青少年體育社會組織的發(fā)展提供參考。

1 體育改變生活:青少年體育信托基金會戰(zhàn)略(2013－18)內容解析

英國青少年體育信托基金會基于對當前青少年體育發(fā)展的認識，尤其是為了延續(xù)倫敦奧運會的遺產影響，制定了未來五年的發(fā)展戰(zhàn)略［3］，凸顯后奧運時代英國體育發(fā)展轉型的要求［4］。當前，英國青少年群體存在高犯罪率、肥胖和信仰迷失等問題，為了改變青少年群體的生活狀況，英國青少年體育信托基金會重新審視了體育對青少年成長的作用，將其組織宗旨定位為“體育改變生活”。2013年5月15日，英國青少年體育信托基金會發(fā)布了2013－18年間的五年戰(zhàn)略計劃(Sport Change Lives:Youth Sport Trust Strategic Plan:2013－18，簡稱“五年戰(zhàn)略”)［5］。這是一項長達五年的戰(zhàn)略規(guī)劃，整個戰(zhàn)略文本由“前言”、“預設影響”、“計劃介紹”、“體育的力量”、“利用體育的力量”、“組織介紹”、“行為路徑”、“體育開始”、“體育改變”、“體育優(yōu)異”、“工作如何開展”、“期望目標和遺產”等12個部分構成。

1.1 五年戰(zhàn)略中對“體育”功能的認知

英國青少年體育信托基金會高度重視“體育”對青少年發(fā)展的重要作用。從英國青少年體育發(fā)展的實踐來看，長期以來將體育作為改變青少年群體生活方式的重要途徑。由此可知，“體育改變生活”不僅作為英國青少年體育信托基金會的組織宗旨，同時也作為2013－18年“五年戰(zhàn)略”的名稱，蘊含著對英國“體育與生活”之間期待與定位。在“五年戰(zhàn)略”中，決策者從多方面展示了體育對青少年的積極作用，突出表現在“改善生活”、“公民身份”、“就業(yè)能力”、和“實現目標”等4個目標，“健康”、“幸?！?、“技能”、“價值”、“領導力”、“社會適應”、“成就”、“愿望”、“成就”等8個領域和“國家榮譽”、“消除肥胖”、“提高教育”、“社區(qū)整合”、“降低犯罪”、“世界意識”、“改善教育產出”、“降低對國家的依賴”、“經濟增長”、“生產力”、“更高的期望”、“活的更好更長”等12個能效點，非常全面的呈現了體育對青少年群體的獨特價值(如圖1所示)，其多元的價值導向，體現了英國體育作為生活體育的獨特之處。

圖1“體育與青少年”:英國青少年體育信托基金會的認知

1.2 五年戰(zhàn)略的重點領域

在英國青少年體育信托基金會“五年戰(zhàn)略”中，政策制定者整合了該組織長期以來的工作領域，將未來五年青少年體育基金會的主要工作集中在:“體育開始”、“體育機會”和“體育優(yōu)異”三個重要領域。在“五年戰(zhàn)略中”，首次確立了“體育開始”、“體育機會”和“體育優(yōu)異”三個領域的體育服務標準。本次青少年體育服務標準的確立，不僅吸納了倫敦奧運會的體育遺產，進一步呈現了青少年體育發(fā)展的諸多可能，呈現了英國體育整體上依舊圍繞著“生活”和“賽事”的傳統(tǒng)(表1)。

從表1可見，英國青少年體育信托基金會將青少年體育工作被分為三個主要領域。上述三個領域目標明確、考核標準量化，對英國青少年體育具有較強的指導作用。

1.3 五年戰(zhàn)略的實施主體

“五年戰(zhàn)略”效應的體現需要有效的執(zhí)行者。英國青少年體育基金會“五年戰(zhàn)略”頒布后，非常關注戰(zhàn)略的實施問題。該戰(zhàn)略不僅提出要和既往的伙伴關系繼續(xù)維持合作關系，并加強與遍布于體育、教育、衛(wèi)生等領域的新伙伴進行關系建立與維護，積極和商業(yè)機構和贊助商合作，強化學校、社區(qū)和家庭作為青少年體育發(fā)展戰(zhàn)略依托的傳統(tǒng)，形成多元組織支持發(fā)展青少年體育事業(yè)的格局。在戰(zhàn)略實施過程中，YST區(qū)分了三種組織角色:戰(zhàn)略領導者(學校)、合作伙伴(社區(qū))、 建議和支持者(家庭)。

表1“五年戰(zhàn)略”的三個領域及其實現

“五年戰(zhàn)略”的領導者——學校。戰(zhàn)略中意識到學校作為青少年成長的重要空間，明確了學校作為青少年體育教育和休閑參與的重要場所。在校園中推動青少年創(chuàng)造性體育資源、訓練和專業(yè)的發(fā)展，進而推動英國青少年體育和休閑動機與技能進步。該戰(zhàn)略提出在學校范圍內提供高質量的體育賽事、體育設施和運動項目?！拔迥陸?zhàn)略”中提到，期望青少年體育活動學校領導者地位的打造，形成由“學?！?、“學校領導者”和“學校組織”構成的校園青少年體育網絡管理體系。

“五年戰(zhàn)略”的合作伙伴——社區(qū)?！拔迥陸?zhàn)略”提出要和盡可能多的社區(qū)合作，彰顯出社區(qū)對青少年體育參與的承接功能。并與致力于青少年體育發(fā)展的社區(qū)體育組織在體育指導和體育設施利用等方面展開合作，著眼于青少年體育組織長遠目標和戰(zhàn)略伙伴關系的構建，“五年戰(zhàn)略”建議通過學校和社區(qū)科學研究和體育資源共享實現青少年最優(yōu)的體育實踐機會。

“五年戰(zhàn)略”的建議和支持者——家庭?！拔迥陸?zhàn)略”推動家庭作為青少年體育的重要著力點。英國青少年體育信托基金會通過專業(yè)化的建議支持家長、監(jiān)護人、看護者、學校和教師擴展對體育的熱情，并承諾在五年內建成青少年體育在線服務，聯合社會和媒體為青少年群體提供有效的體育信息。

從“五年戰(zhàn)略”實施體系來看，將“學?！敝糜谑滓匚?，呈現了學校作為青少年體育戰(zhàn)略領導者的目標?！拔迥陸?zhàn)略”中學校對青少年體育和休閑參與的重要性得到最大化體現，也使“體育改變生活”的組織宗旨在教育場域中得以延續(xù)。從“五年戰(zhàn)略”預設的作用領域來看，英國青少年體育信托基金會不僅著眼于英國本土的學?；蛘呱鐓^(qū)，更凸顯倫敦奧運會中宣揚的青少年體育發(fā)展的全球視野。英國青少年體育信托基金會設置組織工作的四個層次:“封閉環(huán)境下的個體青少年”、“遍布英格蘭的青少年體育組織網絡”、“英國領域內的蘇格蘭、威爾士和北愛體育行政機構合作”和“全球體育社區(qū)(伊朗、阿富汗、格魯吉亞和巴基斯坦)”，體現了青少年體育信托基金會要利用倫敦奧運會的遺產，并承諾在傳播倫敦奧運遺產的前提下，提供盡可能多的體育參與機會給英國和其他地區(qū)的青少年。

2 體育改變生活:青少年體育信托基金會戰(zhàn)略(2013－18)特征描述

2.1 基于整合服務的體育供給思路

針對英國服務改革后分權化、部門功能分割造成溝通不暢的后果，整合公共服務(Joint－upService)成為布萊爾政府上臺后的執(zhí)政方針。為解決現實問題，整合不同部門、領域的公共服務，實現問題解決的目標，成為該屆政府應對公共服務市場化改革的措施。英國體育公共服務主要由國家體育主管機構、地方政府、慈善組織和其他體育組織共同提供，具有整合服務的特征［6］。

英國青少年體育信托基金會秉承服務整合的理念，意識到青少年體育價值的多元性，同樣需要多部門的合作并盡可能設置專項化體育服務項目。青少年體育工作作為一項復雜性工作，需要多元組織的協(xié)同推進。為了推動青少年體育工作開展，YST不僅與學校建立了良好的關系，通過承擔英國文化、傳媒和體育部的“基礎學校體育教學項目”等開展工作，而且和21個國家體育治理組織(National Sports Governance Organizations，NSGs)開展合作，依托這些專業(yè)組織提供高質量的體育指導服務。英國青少年體育信托基金會意識到良好的組織合作是開展青少年體育工作開展的關鍵，其與政府機構合作主要通過承擔政府的公共體育服務項目實現。與其他社會組織合作主要發(fā)揮其組織技能、知識方面的優(yōu)勢，同時其還與天空電視臺合作，致力于青少年體育文化項目的推廣。如該組織開展的主要項目有“自行車能力(Bike ability)”等22個項目，在這些項目推行過程中，呈現該組織良好的服務整合能力。以“自行車能力”項目為例，為了推動自行車運動的開展，提供較為專業(yè)的自行車知識和運動指導，這些服務由英國交通運輸部(Department of Transport，Deft)和青少年體育信托基金會協(xié)同負責，不僅在青少年群體中推廣自行車運動，而且在城市公共交通設施建設過程中，確保青少年騎行能順利進行，不僅讓青少年鍛煉了身體，而且對公共交通改善發(fā)揮了較好的緩解作用。英國青少年體育信托基金會和其他政府部門將很多公共項目進行整合，青少年可以根據需要和興趣選擇性參與，能夠更好地滿足青少年體育參與需求。在“五年戰(zhàn)略”中，同樣強化英國政府部門和非營利組織的合作，并在政策、服務和資金投入等方面，表現一定程度的協(xié)同性。

2.2 基于機會均等人群的覆蓋策略

實踐證明，體育不僅對青少年健康成長發(fā)揮著重要作用，也對青少年殘疾群體的社會融合同樣具有積極作用，比如在殘疾青少年和女性青少年領域。針對殘疾青少年領域，“五年戰(zhàn)略”中的領域之一“體育改變”就是針對特殊教育需求者和殘障人而設置的。在英國歷史上，傳統(tǒng)的殘疾人福利體系就體現出對體育參與等權利的維護［7］。英國政府在殘疾人康復過程中更多扮演服務提供者的顧客角色，其主要的任務是采購社會組織提供的相關服務。青少年體育信托基金會的五年戰(zhàn)略在推進青少年體育發(fā)展方面，要求所有公共體育設施要建設無障礙設施，滿足殘疾青少年參與體育的需求。同時，性別公平的理念在“五年戰(zhàn)略”中得到重要體現。針對女性青少年的體育需求，英國青少年體育信托基金會計劃持續(xù)與蘇格蘭體育理事會共同推進“Fit for Girls”這一項目，專門服務于“女孩體育參與”，為女性青少年未來長時間的體育參與奠定基礎。從英國青少年體育信托基金會戰(zhàn)略推行過程中設置的眾多目標明顯、人群細分的特色項目來看，充分體現了該組織基于機會均等的人群覆蓋策略。

2.3 基于具體數量的目標考核策略

政策規(guī)劃要取得好的成效，關鍵在于執(zhí)行和落實，而執(zhí)行和落實的著力點在于確立具體可操作性的量化考核標準。在“五年戰(zhàn)略”中，YST的很多工作目標都和“數字”聯系在一起。YST不僅用明確的數字總結了既往的工作成績，同時對本次“五年戰(zhàn)略”的關注領域也通過量化指標予以體現，涉及到受益學生、青少年和基層學校、教師和社區(qū)等具體數量。同時在主要關涉的三個關鍵領域中，對預期目標也予以量化數字體現。YST目標量化與英國推行的“公民憲章”績效考核機制有關，長期以來英國公共政策都注重服務目標量化，更容易考核體現出對民眾負責的意識［8］。

2.4 基于賽事遺產的國際推廣策略

與很多政策主要在在英國實施不同，英國青少年體育信托基金會發(fā)展戰(zhàn)略踐行了基于賽事遺產的國際推廣思路?！拔迥陸?zhàn)略”提出，要配合英國體育理事會的“全球體育社區(qū)(伊朗、阿富汗、格魯吉亞和巴基斯坦)”建設項目，通過英國青少年體育的示范意義，引領其他國家青少年體育的發(fā)展。在五年計劃中，英國青少年體育基金會提出充分利用英國奧運遺產，擴大奧運會遺產教育的覆蓋面，使更多國家的青少年能夠普惠奧運會的成果。

3 啟示與借鑒:英國青少年體育信托基金會戰(zhàn)略的實踐意義

在歐美國家，成熟的社會組織體系為青少年體育的發(fā)展奠定了堅實基礎。我國青少年體育工作屬于典型的“政府與社會組織”的結合型體制。2010年國家體育總局將原來群體司的青少年體育處升格為青少年體育司，與其他社會組織一起統(tǒng)籌管理、服務全國青少年體育工作。目前，我國青少年體育工作進入到振興階段，國家相關部門已經著手制定“中國青少年體育振興規(guī)劃”。可以預見，我國青少年體育工作將對我國體育強國建設，乃至中國夢的實現貢獻積極的力量。

YST作為平衡英國體育理事會的競技體育戰(zhàn)略和英格蘭體育理事會社區(qū)體育戰(zhàn)略的重要組織系統(tǒng)，青少年成為平衡英國競技體育和社區(qū)體育的橋梁，使得YST不僅為社區(qū)體育參與服務，還可以保障高水平競技體育發(fā)展所需的后備人才儲備［9］。和YST相似，我國也有專門致力于青少年體育發(fā)展的組織，如成立于1989年青少年基金會，這些青少年組織專注于教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生、社會福利事業(yè)和環(huán)境保護事業(yè)。YST及其實踐具有很多可以借鑒的地方，為構建我國“強政府和強社會”理想圖景，具有重要的參照意義。

3.1 強化青少年體育組織的戰(zhàn)略管理思維

伴隨著社會組織在中國的快速發(fā)展，它們的能力建設已經進入精細化和戰(zhàn)略化階段。戰(zhàn)略管理是體現組織宗旨和核心發(fā)展方向的指引，對組織工作具有顯著的指導和約束作用。從國際上非營利組織的戰(zhàn)略管理模式來看，我國非營利組織也必然要進入組織形象設計、公共關系和治理能力、問責管理等階段，這無疑凸顯了組織戰(zhàn)略管理的重要性。

“體育改變生活”不僅是YST的組織宗旨，而且內化為該組織的戰(zhàn)略。從而體現了YST對組織存在價值的高度認同，其主要的思路就是融合多元組織的能力，促進“體育改變生活”目標的實現。其實YST的戰(zhàn)略目標是英國政府“社區(qū)體育全球領先”戰(zhàn)略的具體化，英國所有的體育組織都必須踐行該目標，在專業(yè)組織中對其進行具體化，從而彰顯組織存在的合法性［10］。

但是，在我國眾多體育社會組織中，諸如“中國全國體育總會”這樣全國性的體育組織都尚未制定相應的戰(zhàn)略規(guī)劃，其他級別較低的組織戰(zhàn)略管理的思維和意識更是無從談起，故而無法形成對“核心目標”的關注，這種情況無疑應該引起普遍關注。據不完全統(tǒng)計，中國體育社團的數量占到全部社團總數的5%左右，它們將會在中國體育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。隨著政府職能轉變和體育社團之間競爭的加劇，只有“機構宗旨、業(yè)務使命和目標導向”等方面符合現代體育事業(yè)發(fā)展要求的體育社團才能與政府機構展開積極合作，獲得較好的發(fā)展條件。

我國青少年體育組織中，將要成立的青少年體育俱樂部聯合會扮演的角色與YST基本一致。我國青少年體育俱樂部聯合會將承擔全國青少年體育俱樂部的業(yè)務指導和項目協(xié)調功能，成為國家體育總局青少司重要的合作組織。目前該組織已經完成組織結構設置。正在制定的青少年體育俱樂部十三五規(guī)劃，對該組織的定位和功能，發(fā)展愿景和職責有明確規(guī)定。為發(fā)展青少年體育，夯實組織基礎，我國亟待以青少年體育俱樂部為主線，構成組織結構合理，功能完備的青少年體育組織體系，這就需要組織戰(zhàn)略思維的確立。

3.2 加強社區(qū)對青少年體育的接納

在YST的五年戰(zhàn)略中，社區(qū)在青少年體育的發(fā)展扮演者極為重要的作用。諸如“青年和社區(qū)體育5年戰(zhàn)略(The 2012－2017 Youth and community Strategy)”對社區(qū)青少年體育游戲場投資和“家門口俱樂部計劃(Door Step Clubs&Get On Track)”，計劃要建立1 000個可持續(xù)的社區(qū)俱樂部，旨在為貧困地區(qū)的年輕人營造可持續(xù)使用的體育俱樂部環(huán)境。

在我國，社區(qū)在一定程度上排除了青少年群體的體育參與。我國社區(qū)體育設施主要以體育彩票公益金捐建的“全民健身路徑”和小型健身場地為主，諸如此類的體育設施主要針對中老年人的健身習慣，難以吸引青少年群體的興趣，無法促進青少年在社區(qū)的體育參與。

未來我國社區(qū)體育建設，應重構社區(qū)體育的價值導向，實現對青少年體育參與的承接功能。借助英國發(fā)展社區(qū)體育設施的相關經驗，針對青少年的心理和生理特點，基于居住區(qū)便捷的標準，推動青少年專門體育設施和組織建設，從而為青少年在社區(qū)進行體育鍛煉提高良好的外部環(huán)境。

3.3 重視青少年公共體育服務整合

在YST發(fā)展青少年體育的過程中，不同的項目和組織都被有機整合在發(fā)展青少年體育的目標中。社會發(fā)展的實踐已證明，在復雜的社會背景下，社會問題具有異質化特征，傳統(tǒng)意義上的專業(yè)分工的組織構建無法切實解決現實問題，尤其需要公共服務的整合，這也是西方治理變革的基礎。

針對青少年服務領域的服務整合在中國更具有現實必要性。長期以來，我國奉行專業(yè)分工的管理機制，因此青少年服務工作散落在很多部門和領域間，狹隘部門主義的存在導致我國青少年工作進展緩慢。諸如在我國青少年體質健康服務領域［11］，由于涉及到教育、衛(wèi)生、體育等政府部門，共青團系統(tǒng)、婦聯等群眾組織系統(tǒng)，導致部門林立，資源投入多元、項目復雜，但是卻呈現青少年體育健康的持續(xù)下降。究其原因，服務交叉甚至沖突是重要原因之一。專業(yè)化部門的存在，導致過于關注組織存在的合法性基礎，部門狹隘利益導向，無法與其他部門的項目整合。而2005成立的“新時代青少年體質健康促進中心”由于無法整合相應服務，而目前主要開展“陽光體育運動”也因為教育部門單兵突進，尚未整合相關部門中體質健康教育、體質健康指導、信息服務和營養(yǎng)衛(wèi)生等服務供給，其實踐效果沒有實現預期目標。

“青少年體育‘十二五’規(guī)劃”提出加強與各相關部門的工作交流與合作，有效整合行政資源，促進青少年體育發(fā)展。強化與各部門特別是教育部門的協(xié)同配合?，F實情況亟待我國青少年體育工作整合，這在政策層面也有涉及。由此，我國政府應持續(xù)推動“青少年體質健康”作為一項社會責任的存在，并在青少年社會組織中，選撥目標明確、資源汲取能力較強且具有現代治理結構的組織作為合作對象，以確保在“目標統(tǒng)一”的前提下，整合多部門的項目和資源，發(fā)揮合力，促進青少年體質健康目標的實現。

3.4 加強青少年體育賽事遺產教育

近年來，倫敦奧運會、英聯邦運動會、橄欖球世界杯等眾多國際性體育賽事登陸英倫，形成了蔚為壯觀的場景，英國社區(qū)體育也與這些知名賽事一起，獲得了充分的發(fā)展。YST戰(zhàn)略所倡導的青少年體育發(fā)展，就與英國倫敦奧運會的奧林匹克遺產教育聯系在一起，并積極與其他國際組織合作，推動體育成為影響力巨大的公共事件［12］。

我國的體育賽事吸引力也與日俱增，在日漸增多的體育賽事中，積極利用舉辦體育賽事的機會，普及相應的體育知識，提供青少年接觸體育項目的機會，無疑具有至關重要的作用。青島作為北京奧運會帆船比賽場地，推動奧帆進校園活動成效顯著，獲得“中國青少年帆船運動推廣普及示范城市”稱號，充分體現了對賽事遺產的利用，促進了該項運動青少年參與水平的提高，無疑具有鮮明的示范意義。當前，作為在我國舉辦青少年體育賽事中最具影響力的南京青奧會剛剛落下帷幕，應該對其遺產進一步開發(fā)，制定青奧會賽事遺產教育計劃，將南京青奧會激發(fā)的青少年參與體育、關注體育的熱情長久保持下去，吸引更多的青少年參與到體育中來。目前我國體育賽事遺產價值開發(fā)有限，關涉到青少年體育的更少，伴隨著體育賽事的發(fā)展，青少年體育的遺產教育應得到重視。

4 結語

英國青少年體育發(fā)展有賴于英國青少年體育信托基金會的努力，而英國青少年體育信托基金會在青少年體育發(fā)展中扮演的角色，通過五年發(fā)展戰(zhàn)略確立“體育改變生活”的戰(zhàn)略構想得以實現。該戰(zhàn)略目標指向明確，試圖通過體育運動改變青少年的生活，讓青少年形成良好的運動習慣和生活方式，最終實現青少年的全面發(fā)展。在總的戰(zhàn)略目標指引下，通過量化策略來進一步分解目標，從而使目標易于落實。該戰(zhàn)略秉承整合性服務理念，依托政府跨部門合作以及與社會組織、社區(qū)、學校等主體的多元協(xié)作，借助大型體育賽事的推動，為青少年提供公共服務。當前，我國正在制定“青少年體育十三五規(guī)劃”和“中國青少年體育振興計劃”，英國青少年體育信托基金會戰(zhàn)略的制定和實施無疑對我國青少年體育工作發(fā)展具有重要的參考意義。

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Strategy of UK Youth Sports Trust and its enlightenment

TONG Jian－h(huán)ong
(School of P.E.，Guangxi University of Science and Technology，Liuzhou 545006，Guangxi，China)

With the methods of literature and logical analysis，on the basis of public policy theory and organization theory，an analysiswasmade on the development strategy of UK Youth Sports Trust(YST)(2013－18)－Sports Change Life.YST has defined the sports work as three areas in the strategy:"sports start"，"sports change"and"good sports"，and advocated the division of labor and cooperation from three different organizations－"school"，"community"and"family"to promote youth sports.This strategy has the features of sports service integration，associated cooperation，diversified targets and easy quantitative evaluation，etc.According to the strategy of YST，it is suggested that youth sports work in our country should introduce strategic thinking，pay attention to the acceptance of community to youth sports，promote the youth sports service integration and increase the sports heritage education of major sports events，etc.

UK Youth Sports Trust;organizational strategy;enlightenment

G80－052

:A

:1009－9840(2015)01－0006－06

2014－12－05

國家社科基金資助項目(編號:14BTY063);上海市大文科學術新人項目(編號:xsxr2013016)。作者簡介:童建紅(1981－ )，男，湖北武漢人，講師，博士，研究方向體育人文社會學。