淺談安全確認(rèn)理念在邢東煤礦本質(zhì)安全生產(chǎn)中的應(yīng)用

王旭輝　何峰

摘 要：該論文綜合闡述了安全確認(rèn)理念在煤礦生產(chǎn)企業(yè)的應(yīng)用現(xiàn)狀，結(jié)合邢東煤礦推行的安全確認(rèn)理念在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，首先對當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題及表現(xiàn)進(jìn)行了論述，其次就煤礦生產(chǎn)與安全關(guān)系矛盾根源與煤礦生產(chǎn)決策與職工存在“三違”情況進(jìn)行了詳細(xì)分析，最后提出建立本質(zhì)安全型現(xiàn)代化礦井及有效避免煤礦事故發(fā)生的3條應(yīng)對措施為在煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策和職工生產(chǎn)過程中樹立安全確認(rèn)的理念、加大職工培訓(xùn)及現(xiàn)場的管理力度和推廣科技創(chuàng)新應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：安全確認(rèn) 邢東煤礦 煤礦安全 本質(zhì)安全型礦井

中圖分類號：TD68 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）04（c）-0181-02

安全確認(rèn)的理念在于打造本質(zhì)安全型礦井，努力做到事故的提前可控，關(guān)鍵都取決于現(xiàn)場管理者、生產(chǎn)者和礦生產(chǎn)決策者的正確行為與決策。王震剛[1]等做了強力推進(jìn)安全確認(rèn)制，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)方面的研究；曾祥棟[2]對“手指口述”安全確認(rèn)在煤礦安全管理中發(fā)揮的作用進(jìn)行了分析；張晉峰等[3]在實施安全確認(rèn)制，實現(xiàn)能源安全管理方面進(jìn)行了闡述；張安興等[4]做了關(guān)于煤炭企業(yè)管理精細(xì)化安全確認(rèn)體系的構(gòu)建與應(yīng)用研究；付偉明[5]等做了關(guān)于冀中能源峰峰集團(tuán)大淑村礦實行“四級連鎖安全確認(rèn)”的介紹。總之，礦井的本質(zhì)安全必須遵守客觀規(guī)律、安全法、煤礦安全規(guī)程等相關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)制度。決策者應(yīng)該具有正確的安全生產(chǎn)觀必須樹立安全確認(rèn)的理念，確保決策的準(zhǔn)確不違背法律法規(guī)，符合生產(chǎn)實際要求，不三超，現(xiàn)場管理者不違章指揮，施工者不違章作業(yè)、不違法勞動紀(jì)律。

邢東礦2000年建礦伊始推行安全確認(rèn)制度，為安全生產(chǎn)起到了很大作用，15年來未發(fā)生較大事故，安全生產(chǎn)日3158天未發(fā)生零星傷亡。2015年又定為安全確認(rèn)年，對安全確認(rèn)工作提到重要位置。邢東礦的正確的生產(chǎn)與發(fā)展的理念、決策層們的決策水平以及現(xiàn)場管理者、施工者們的正確行為習(xí)慣，為邢東榮獲全國煤炭系統(tǒng)“文明煤礦”等稱號，安全確認(rèn)的安全理念為本礦的安全工作奠定很重的基礎(chǔ)。

1 煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問題及表現(xiàn)

1.1 安全與生產(chǎn)關(guān)系處理不當(dāng)，重效益輕安全時有還存在突出矛盾

當(dāng)前煤炭行業(yè)的深化改革將使企業(yè)面臨興衰和生存的嚴(yán)峻考驗，此時，更應(yīng)處理好安全與改革、安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系[6]。煤炭企業(yè)是要創(chuàng)造效益的，一些煤炭企業(yè)為了過分追求經(jīng)濟(jì)效益，超能力生產(chǎn)，用壓縮各種材料費用支出的辦法來降低產(chǎn)品成本，致使各種安全設(shè)施落后陳舊，在“嚴(yán)管理、降成本、闖市場、增效益”的大目標(biāo)上，只注重“降成本”，減少對安全設(shè)施、安全技術(shù)裝備的投入，會給安全生產(chǎn)埋下隱患，使各種零星事故不斷，最終將會導(dǎo)致重、特大事故發(fā)生。2013年3月29日和4月1日，吉林省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)集團(tuán)公司八寶煤業(yè)公司相繼造成36人和17人瓦斯爆炸事故，就充分說明此問題。

上級公司給分配的最為被考核生產(chǎn)指標(biāo)，煤礦效益成為衡量煤礦領(lǐng)導(dǎo)層水平的重要水平的指標(biāo)因素。全國大型國有煤礦集團(tuán)公司在實際提拔干部的中，往往根據(jù)下屬煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部對公司下達(dá)年度生產(chǎn)計劃完成情況給予明碼標(biāo)價，超額完成或者是基本完成給予提高一級，完不成生產(chǎn)任務(wù)給予換人的思想和事實行為。下屬煤礦領(lǐng)導(dǎo)層基本不敢拿自己的政治前途與上級的決定相違背，也就很大決定了重生產(chǎn)的思想行為。

1.2 生產(chǎn)過程中，煤礦企業(yè)職工安全確認(rèn)思想不到位，存在“三違”

煤礦企業(yè)職工沒有真正樹立“安全第一”的思想。在現(xiàn)場作業(yè)中慣性、惰性、僥幸心理難以消除，存在“三違”的錯誤認(rèn)識，不能完全按規(guī)章、按程序作業(yè)，導(dǎo)致零打碎敲的安全事故時有發(fā)生。少數(shù)職工安全榮辱觀扭曲，冒險蠻干，對于安全知識與理念知道了做不到，沒有形成良好習(xí)慣，導(dǎo)致安全規(guī)章、制度、措施在現(xiàn)場難以落實到位。

煤礦企業(yè)基層管理不到位。生產(chǎn)區(qū)隊為完成生產(chǎn)計劃，違背生產(chǎn)規(guī)律加大工人的工作時間和強度導(dǎo)致無法正常工作循環(huán)，職工不能始終以積極和發(fā)展的態(tài)度對待安全工作，只有想辦法趕進(jìn)度，正規(guī)操作和施工要求不按規(guī)定執(zhí)行。

2 原因分析

2.1生產(chǎn)與安全關(guān)系的根源分析

煤礦的特殊環(huán)境給安全工作帶來了很大的難度。水、火、瓦斯、煤塵以及頂板等災(zāi)害時刻威脅著礦井的安全生產(chǎn)，煤礦安全生產(chǎn)的特殊性、復(fù)雜性、多變性是其他行業(yè)所無法比擬的。煤炭行業(yè)的深化改革與煤炭過剩的經(jīng)濟(jì)危機使企業(yè)面生存的嚴(yán)峻考驗，此時投入越大效益越小，煤炭企業(yè)生存和發(fā)展是要迫切需要創(chuàng)造效益的，在市場價格相對的情況下，只有加大產(chǎn)能才能獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，這正是現(xiàn)在大多煤礦企業(yè)超能力生產(chǎn)的根本原因和違規(guī)的癥結(jié)所在。但是安全問題是產(chǎn)生效益的前提和基礎(chǔ)，煤礦企業(yè)安全好，方可創(chuàng)出高效益，而效益好才能大量增加安全投入，安全生產(chǎn)才更有保障，如果單純追求效益，用壓縮各種材料費用支出的辦法來降低產(chǎn)品成本，致使各種安全設(shè)施落后陳舊，安全生產(chǎn)就無保障而言，同時會給安全生產(chǎn)埋下隱患，使各種零星事故不斷，最終將會導(dǎo)致重、特大事故發(fā)生。一旦釀成事故，造成的經(jīng)濟(jì)損失、不良影響以及對職工的心理壓力，將會給企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)蒙上陰影，在這個方面，平頂山煤業(yè)集團(tuán)公司就有深刻的教訓(xùn)。

2.2 決策與生產(chǎn)三違的行為分析

正確的生產(chǎn)決策前提是符合生產(chǎn)的客觀規(guī)律，違背就會受到事故發(fā)生的懲罰。煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)決策必須以安全生產(chǎn)法、煤礦法律、法規(guī)以及相關(guān)政令文件要求前提，樹立正確的安全生產(chǎn)價值觀，唯效益論是企業(yè)的短視行為，終究不能長久持續(xù)發(fā)展。2013年3月29日和4月1日，吉林省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)集團(tuán)公司八寶煤業(yè)公司相繼發(fā)生瓦斯爆炸事故，分別造成36人和17人遇難。此事故就是企業(yè)決策者過分最求經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)重違章指揮造成特別重大事故。另一方面，企業(yè)決策者更要注重可續(xù)發(fā)展觀現(xiàn)實情況對如今煤礦形勢的要求，以及對決策者業(yè)務(wù)水平的在學(xué)習(xí)。

煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中三違行為的發(fā)生的根源在于管理不到位，二是培訓(xùn)不到位。云南曲靖煤礦透水事故下海子煤礦“4·07”透水事故、河北邢臺顯德汪礦透水事故，兩起事故的發(fā)生就是因為管理不到位發(fā)生的。煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全工作的重點就在施工的現(xiàn)場，培訓(xùn)不到位，實際操作者的業(yè)務(wù)水平的低和現(xiàn)場管理人員指揮不到位，就很可能引發(fā)事故。

3 有效避免事故發(fā)生的應(yīng)對措施

有效避免發(fā)生事故，邢東礦積極推廣安全確認(rèn)的理念在煤礦安全生產(chǎn)中，努力建立本質(zhì)安全型現(xiàn)代化礦井，建礦15年來未發(fā)生較大事故，并取得5年時間的安全年。主要采取了以下幾個方面管理應(yīng)對措施：

3.1 樹立安全確認(rèn)的理念在決策和生產(chǎn)過程中

在生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)樹立安全確認(rèn)的理念和思想，不安全不生產(chǎn)。首先在生產(chǎn)決策上嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)及各種規(guī)定要求，科學(xué)決策，遇到施工難題，決策層集體論證，并聘請相關(guān)有豐富經(jīng)驗的專家給予技術(shù)支撐，查找和把握易出問題的各個環(huán)節(jié)，做到可控可防。2014年在賦存-980 m深的水平集中運料巷的施工中發(fā)現(xiàn)有奧灰水突水征兆，嚴(yán)格施工要求，預(yù)判到位，及時封堵，有效避免了事故的發(fā)生。

3.2 加大培訓(xùn)和的現(xiàn)場管理力度

積極組織全員和各工種的培訓(xùn)，礦上每年制定全員的培訓(xùn)計劃并嚴(yán)格職工的培訓(xùn)課時，同時對培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行考核，以確保培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。礦各生產(chǎn)和輔助生產(chǎn)單位利用下井前班組會對井下施工要求嚴(yán)格講解細(xì)化，讓職工把握施工中的關(guān)鍵點。同時，利用每周的職工大會，做職工的思想談心工作，確保職工身心健康，積極主動的投入到生產(chǎn)工作中。另一方面，重視施工現(xiàn)場的管理工作，礦職能科室管理人員和區(qū)隊作業(yè)的帶班人員，嚴(yán)格按礦制度要求履行本崗位職責(zé)，監(jiān)管到位，查找隱患并積極組織匯報落實，對出現(xiàn)問題按照“四不放過”原則追究責(zé)任人。

3.3 積極推廣科技創(chuàng)新按要求在安全方面的投入

按照國家要求確保安全方面的投入，積極引進(jìn)科技成果和鼓勵本礦職工小發(fā)明，2002年，在國內(nèi)率先實施了井下矸石充填技術(shù)，井上不設(shè)矸石山，避免了矸石堆積占地，長期風(fēng)化所造成的污染；在噪音控制方面，將主扇風(fēng)機房設(shè)在了地下，對出風(fēng)口安裝了消音除塵裝置，噪音在50分貝以內(nèi)；建設(shè)了專門的污水處理站，對生活污水和井下污水進(jìn)行處理，經(jīng)過處理后的污水全部達(dá)到了環(huán)保要求；對電網(wǎng)高次諧波污染進(jìn)行了治理，解決了部分大型設(shè)備在運行過程中產(chǎn)生的高次諧波對電網(wǎng)的污染。

4 結(jié)論

樹立安全確認(rèn)的理念在礦井生產(chǎn)實踐中，對生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)的安全性有效的進(jìn)行安全確認(rèn)，把握和控制安全問題的各個癥結(jié)，并有效的處理，客觀上也就實現(xiàn)了本質(zhì)安全型礦井。

參考文獻(xiàn)

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