我們需要什么樣的自貿(mào)區(qū)

中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立一年多后，正式迎來第二批入圍者，在眾多申報(bào)者中，廣東、福建、天津最終勝出。三地將依托現(xiàn)有新區(qū)、園區(qū)，在特定區(qū)域再設(shè)三個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，以上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容為主體，結(jié)合地方特點(diǎn)，充實(shí)新的試點(diǎn)內(nèi)容。

應(yīng)該看到，自貿(mào)區(qū)的成立是中國(guó)第二輪“開放倒逼改革”的產(chǎn)物，是希望通過開放與改革的雙重壓力，來推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)政府管理的制度創(chuàng)新，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。從上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立一年多即已形成可向全國(guó)復(fù)制、推廣的經(jīng)驗(yàn)的過程來看，未來自貿(mào)區(qū)不會(huì)遍地開花；而從破解更廣泛區(qū)域改革難題的視角來看，在目前四個(gè)樣本的基礎(chǔ)上，還會(huì)有更多區(qū)域被納入進(jìn)來。

不管是現(xiàn)有的自貿(mào)區(qū)，還是未來可能的入圍者，都需要站在中國(guó)全面深化改革和新一輪高水平對(duì)外開放背景下，來思考自身的使命。

首先，自貿(mào)區(qū)改革的核心是政府改革，是政府的自我革命。以上海推行的“負(fù)面清單”為例，即通過制度的方式劃清了政府與市場(chǎng)邊界，讓市場(chǎng)參與主體法無禁止即可為，有效杜絕了政府之手對(duì)市場(chǎng)的不當(dāng)干預(yù)。

其次，自貿(mào)區(qū)改革要敢于啃硬骨頭，既要有直面問題的勇氣，也要有解決問題的智慧。上海自貿(mào)區(qū)推行一年來，雖然成績(jī)比較明顯，但也存在一些遺憾，比如在最受關(guān)注的金融領(lǐng)域依然存在較大的開放空間。

因此，對(duì)自貿(mào)區(qū)的擴(kuò)圍不僅應(yīng)該在地理范圍上擴(kuò)圍，更應(yīng)該在改革涉及的廣度、深度上擴(kuò)圍，在各地自貿(mào)區(qū)設(shè)計(jì)政策的時(shí)候，不僅要提倡大膽嘗試、鼓勵(lì)創(chuàng)新，還要允許有試錯(cuò)的空間。

自貿(mào)區(qū)改革不應(yīng)僅是為適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化而進(jìn)行的一場(chǎng)被動(dòng)變革，也應(yīng)該成為中國(guó)主動(dòng)出擊的一次機(jī)遇和平臺(tái)，通過不同自貿(mào)區(qū)平臺(tái)各領(lǐng)風(fēng)騷的創(chuàng)新，推進(jìn)中國(guó)從國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的“跟隨者”，向“參與者、引領(lǐng)者”轉(zhuǎn)變。

（摘自《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》）