中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)：在探索與創(chuàng)新中跨越的5年

在過(guò)去的5年里，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)一步一個(gè)腳印地走過(guò)來(lái)，這些腳印如同一個(gè)個(gè)創(chuàng)新的印章蓋在了中關(guān)村國(guó)家自主示范區(qū)的沃土上，讓中關(guān)村更具魅力，在世界舞臺(tái)上更加炫目奪人！

文 ? ?本刊記者 張?jiān)?/p>

2010年4月至2015年4月，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)已經(jīng)走過(guò)了整整5年。也許這5年的生命歷程并不算長(zhǎng)，甚至它才剛剛邁開(kāi)步子，卻出乎人們意料地踩下了幾個(gè)深深的腳印。這些腳印如同一個(gè)個(gè)創(chuàng)新的印章蓋在了中關(guān)村國(guó)家自主示范區(qū)的沃土上，讓中關(guān)村更具魅力，在世界舞臺(tái)上更加炫目奪人！

這5年來(lái)，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)堅(jiān)持“搭建平臺(tái)、整合資源、引領(lǐng)發(fā)展”的理念，積極融入示范區(qū)建設(shè)工作體系，逐步深化落實(shí)三項(xiàng)核心功能，已經(jīng)成為建設(shè)示范區(qū)的一支重要力量，同時(shí)也是優(yōu)化中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重要參與者和推動(dòng)者。

為能深入了解中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)，本刊記者借發(fā)展集團(tuán)成立5周年之際，來(lái)到中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)，與郭洪主任展開(kāi)了一段深入的對(duì)話。

《中關(guān)村》：請(qǐng)您談?wù)勈窃谠鯓拥谋尘跋?，成立了中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)？

郭洪：建設(shè)中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)，是北京市深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)精神，舉全市之力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的系列大事之一。早在2009年3月，國(guó)務(wù)院就批復(fù)同意支持中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。批復(fù)要求中關(guān)村發(fā)揮創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，加快改革與發(fā)展，努力培養(yǎng)和聚集一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才，著力研發(fā)和轉(zhuǎn)化一批國(guó)際領(lǐng)先的科技成果，做強(qiáng)做大一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國(guó)際知名品牌，全面提高自主創(chuàng)新和輻射帶動(dòng)能力，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。在新的形勢(shì)下，中關(guān)村的規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展面臨更高要求。于是北京市委市政府作出重組設(shè)立中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)股份有限公司的重要決策部署。2010年4月1日，在重組中關(guān)村示范區(qū)分園十余家建設(shè)公司的基礎(chǔ)上，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)正式揭牌成立。

《中關(guān)村》：中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)在中關(guān)村的創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程中，具有怎樣的地位和作用？

郭洪：北京市成立中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)，是在加強(qiáng)政府規(guī)劃引導(dǎo)、深化體制機(jī)制創(chuàng)新和政策先行先試的基礎(chǔ)上，積極搭建市場(chǎng)化的實(shí)施和服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置的重要探索實(shí)踐。

作為示范區(qū)開(kāi)發(fā)與投資主體，發(fā)展集團(tuán)主要有三項(xiàng)功能：一是協(xié)助市、區(qū)相關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)重大項(xiàng)目落地;二是建立園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的融資平臺(tái);三是作為政府支持產(chǎn)業(yè)化投資的平臺(tái)，以股權(quán)投資方式支持重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

《中關(guān)村》：在您看來(lái)，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)的哪些成績(jī)讓您印象深刻？

郭洪：中關(guān)村的創(chuàng)新發(fā)展，一直得到黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視。特別是2013年9月，中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)選擇在中關(guān)村舉行，習(xí)近平總書記要求中關(guān)村加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍。去年2月，習(xí)總書記視察北京工作時(shí)發(fā)表重要講話，提出堅(jiān)持和強(qiáng)化首都全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能，深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，積極推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，努力建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都。去年12月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還在全國(guó)推廣了中關(guān)村10項(xiàng)先行先試政策。在此過(guò)程中，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)做出了重要貢獻(xiàn)。主要突出在四個(gè)方面：

第一，落實(shí)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目股權(quán)投資，服務(wù)率先構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。每年設(shè)立100億元重大科技成果產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)籌資金，是北京市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。發(fā)展集團(tuán)作為政府資金股權(quán)代持單位之一，聚焦智能硬件、集成電路設(shè)計(jì)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和治理“城市病”關(guān)鍵支撐技術(shù)，以政府股權(quán)投資、共有知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新型財(cái)政支持方式，代持我委重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目共69個(gè)，并實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目挖掘-科學(xué)決策-規(guī)范管理-項(xiàng)目退出”完整閉環(huán)，促進(jìn)了政府統(tǒng)籌資金對(duì)科技企業(yè)的循環(huán)支持，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。比如，支持文安科技公司的“交通視頻智能分析系統(tǒng)”項(xiàng)目，研發(fā)出了500萬(wàn)像素城市路口綜合違法監(jiān)測(cè)系統(tǒng)一體機(jī)、移動(dòng)式高清智能一體機(jī)公交車道違法抓拍系統(tǒng)等技術(shù)成果，并在北京、天津等全國(guó)1/3的省市交管部門應(yīng)用，成為緩解交通擁堵的有力技術(shù)手段，帶動(dòng)了智能交通產(chǎn)業(yè)相關(guān)環(huán)節(jié)的發(fā)展。

第二，搭建科技金融平臺(tái)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。中關(guān)村把科技金融作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵一環(huán)，大力支持發(fā)展集團(tuán)參與中關(guān)村國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心建設(shè)，優(yōu)化金融服務(wù)體系。比如，依托發(fā)展集團(tuán)構(gòu)建中關(guān)村百千萬(wàn)科技金融服務(wù)平臺(tái)，立足市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新培育具備資金融通放大功能的科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品和項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)社會(huì)資本600億元。在集團(tuán)下屬中關(guān)村創(chuàng)投公司的運(yùn)營(yíng)下，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金累計(jì)參與設(shè)立基金45支，總規(guī)模211億元，基金放大倍數(shù)達(dá)17倍。發(fā)起設(shè)立天使投資基金11支，總規(guī)模9.09億元。中關(guān)村基金系總規(guī)模達(dá)367.6億元。

第三，服務(wù)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，發(fā)揮市區(qū)兩級(jí)的積極性。2012年10月，國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于同意調(diào)整中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)空間規(guī)模和布局的批復(fù)》，中關(guān)村由一區(qū)十園發(fā)展為十六個(gè)區(qū)縣都有中關(guān)村分園，為首都實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供了更大平臺(tái)。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局中，發(fā)展集團(tuán)積極對(duì)接新入?yún)^(qū)分園，促進(jìn)示范區(qū)一區(qū)多園統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展。比如，發(fā)展集團(tuán)與延慶縣政府簽署延慶園開(kāi)發(fā)建設(shè)合作框架協(xié)議，設(shè)立了中關(guān)村延慶園建設(shè)發(fā)展有限公司，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。與房山北京高端制造業(yè)基地管委會(huì)合作運(yùn)營(yíng)“中關(guān)村新興產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研究院”，共同打造京南創(chuàng)新高地。此外，推動(dòng)了軟件園二期、生命園三期、集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園等一批特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。

第四，服務(wù)京津冀協(xié)同創(chuàng)新，探索區(qū)域共建園區(qū)。京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的最大特征是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。根據(jù)國(guó)家和北京市統(tǒng)一部署，中關(guān)村示范區(qū)聚焦天津?yàn)I海新區(qū)、曹妃甸區(qū)、新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、張承生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等4個(gè)戰(zhàn)略合作功能區(qū)，初步形成服務(wù)京津冀區(qū)域創(chuàng)新合作實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，支持發(fā)展集團(tuán)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)，以協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展。在區(qū)域創(chuàng)新合作中，發(fā)展集團(tuán)積極對(duì)接天津?yàn)I海新區(qū)，配合示范區(qū)編制了天津?yàn)I海—中關(guān)村科技園共建方案;與天津?qū)氎鎱^(qū)共建京津中關(guān)村科技新城，推進(jìn)中關(guān)村保定創(chuàng)新中心建設(shè)，探索以開(kāi)發(fā)建設(shè)帶產(chǎn)業(yè)服務(wù)、輸出管理、品牌運(yùn)營(yíng)的新模式。下一步將籌備成立中關(guān)村科技園區(qū)咨詢投資有限公司，設(shè)立中關(guān)村區(qū)域合作母基金。

《中關(guān)村》：回顧5年發(fā)展，有哪些要素幫助中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)取得成功？

郭洪：中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)成立以來(lái)得到了各方面的關(guān)心和支持。首先就是北京市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)。市委政府授權(quán)中關(guān)村管委會(huì)對(duì)發(fā)展集團(tuán)市級(jí)財(cái)政投入資金履行出資職責(zé)，依法對(duì)其國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在實(shí)際工作中，管委會(huì)支持發(fā)展集團(tuán)規(guī)范運(yùn)營(yíng)、合法運(yùn)營(yíng)，不干預(yù)公司經(jīng)營(yíng)管理事務(wù)。從而為發(fā)展集團(tuán)在示范區(qū)建設(shè)中有效發(fā)揮作用，創(chuàng)造了良好條件。

第二，集團(tuán)堅(jiān)持市場(chǎng)化、專業(yè)化發(fā)展。按照政企分開(kāi)的原則，發(fā)展集團(tuán)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，管理水平不斷提升。公司注重提升投資科學(xué)化水平，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)。面向企業(yè)需求，加強(qiáng)了與央企、高校院所、銀行機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本的合作，建立了以股權(quán)投資為主、共享知識(shí)產(chǎn)權(quán)等為輔的投資方式組合和投資體系，發(fā)揮市場(chǎng)化配置資源的平臺(tái)作用。

第三，各部門、各區(qū)縣和分園大力支持。發(fā)展集團(tuán)在深入?yún)⑴c人才特區(qū)、國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心、中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)以及政府股權(quán)投資等重點(diǎn)工作中，得到了市委組織部、市人力社保局、市發(fā)展改革委、市金融局、市經(jīng)信委等各部門的支持。在分園開(kāi)發(fā)建設(shè)、重大項(xiàng)目落地等方面得到各區(qū)縣、各分園的支持。根據(jù)工作需要和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的需求，中關(guān)村管委會(huì)支持中科金集團(tuán)及其所屬中關(guān)村擔(dān)保公司、中關(guān)村創(chuàng)投公司、中關(guān)村小額貸款公司、中關(guān)村科技租賃公司，重組并入中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)，增強(qiáng)了科技金融板塊。

《中關(guān)村》：中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)的發(fā)展模式，是否具備獨(dú)特性？如何將這種模式進(jìn)行推廣？

郭洪：中關(guān)村不僅是北京的中關(guān)村，更是全國(guó)的中關(guān)村。因此，我們認(rèn)為，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)的發(fā)展模式既具有一定的獨(dú)特性，又具有較大的推廣意義。在科技創(chuàng)新中形成政府、市場(chǎng)和社會(huì)聯(lián)合治理格局尤為重要。中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)既是市場(chǎng)主體之一，又在服務(wù)示范區(qū)建設(shè)中有著清晰的功能定位，有效實(shí)現(xiàn)政府意圖、彌補(bǔ)市場(chǎng)缺位。當(dāng)然，各地在這方面也開(kāi)展了卓有成效的探索實(shí)踐，很多經(jīng)驗(yàn)也值得中關(guān)村和發(fā)展集團(tuán)學(xué)習(xí)借鑒。

《中關(guān)村》：面向未來(lái)發(fā)展，中關(guān)村示范區(qū)對(duì)發(fā)展集團(tuán)有怎樣的期望？

郭洪：當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，必須打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”。在示范區(qū)建設(shè)中，著力打造2-3個(gè)擁有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)集群，代表國(guó)家參與全球科技經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。因此我對(duì)發(fā)展集團(tuán)主要有三點(diǎn)希望：

一是深入學(xué)習(xí)貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、習(xí)近平總書記系列重要講話和對(duì)北京和中關(guān)村工作的重要指示精神，深入落實(shí)北京市委市政府各項(xiàng)決策部署，在推動(dòng)中關(guān)村一區(qū)多園構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)揮中關(guān)村作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)作用、構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體等方面發(fā)揮更大作用。

二是深刻認(rèn)識(shí)北京市成立集團(tuán)的初衷，培育核心功能，優(yōu)化整合資源，著力促進(jìn)土地集約節(jié)約利用，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，打造中關(guān)村示范區(qū)專用融資平臺(tái)，為中關(guān)村加快建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心做出更大貢獻(xiàn)。

三是積極優(yōu)化中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，著力服務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所、高端人才、天使投資和創(chuàng)業(yè)金融、創(chuàng)新型孵化器、創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，培育創(chuàng)業(yè)文化，促進(jìn)各種要素相互關(guān)聯(lián)、有機(jī)作用，推動(dòng)中關(guān)村進(jìn)一步形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新局面，引領(lǐng)我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)新時(shí)代。

最后，在中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)成立5周年到來(lái)之際，衷心祝愿集團(tuán)繼往開(kāi)來(lái)，共創(chuàng)美好明天！