創(chuàng)新驅(qū)動5年行

在百舸爭流的創(chuàng)新世紀，政府和市場如何協(xié)同，合力推進創(chuàng)新驅(qū)動的國家戰(zhàn)略？國有資本如何最大限度地發(fā)揮自己的能量和活力，在創(chuàng)新型國家建設(shè)中貢獻自己的力量？中關(guān)村發(fā)展集團用5年時間拿出了一份自己的答卷。

文 ? 本刊記者 吳煒 馬文良

2014年8月，習近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上指出，當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢和特征，新技術(shù)替代舊技術(shù)、智能型技術(shù)替代勞動密集型技術(shù)趨勢明顯。我們必須增強緊迫感，全面增強自主創(chuàng)新能力，掌握新一輪全球科技競爭的戰(zhàn)略主動。

可以說，習總書記的講話直指當今全球化競爭的核心。隨著互聯(lián)網(wǎng)、新能源、生物醫(yī)療等技術(shù)的革新，世界經(jīng)濟和社會形態(tài)已經(jīng)走在了時代變換的轉(zhuǎn)折點上。

中共十八大提出了“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，將科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置上。2013年9月30日，中共中央政治局的集體學(xué)習移師中關(guān)村，也是前所未有的事情。

如果說在那次集體學(xué)習中，作為講解者的柳傳志、李彥宏、雷軍主要代表了民營企業(yè)的創(chuàng)新成就，而之后中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街等開街與日益紅火也象征著草根創(chuàng)業(yè)與民間投資的興盛，那么，國有資本又可以在創(chuàng)新驅(qū)動的戰(zhàn)略格局里扮演何種角色呢？

2015年，在剛剛結(jié)束的全國兩會上，李克強表示，今年要“加快國有資本投資公司、運營公司試點，打造市場化運作平臺，提高國有資本運營效率”。

“國有資本投資公司”、“市場化運作平臺”等又一次引起業(yè)內(nèi)和媒體的廣泛關(guān)注。

而中關(guān)村發(fā)展集團，恰恰是典型的一個用國有資本投資，又試圖用市場化手段運營的一個平臺型公司。

2009年3月，國務(wù)院批復(fù)中關(guān)村建設(shè)全國第一家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，提出將中關(guān)村建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。一年后的2010年4月1日，中關(guān)村發(fā)展集團宣告成立，旨在為北京市在中關(guān)村產(chǎn)業(yè)促進和園區(qū)運營領(lǐng)域提供一個統(tǒng)一的市場化平臺。發(fā)展集團“整合資源、搭建平臺、引領(lǐng)發(fā)展”的理念也由此而來。

5年過去了，中關(guān)村發(fā)展集團為國有資本推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略遞交了一份答卷，探索出一條國有資本支持科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的“中關(guān)村之路”。

從助力企業(yè)入手

2011年，成立了14年的北京偉嘉人生物技術(shù)有限公司的發(fā)展遇到了難題。公司原來做的是傳統(tǒng)飼料，攤子大，利潤薄、競爭激烈。管理層有心想把公司主業(yè)從生物飼料生產(chǎn)轉(zhuǎn)到科技含量更高的新型動物疫苗的科研——但一提科研經(jīng)費，大家就“啞火”了。

轉(zhuǎn)型需要真金白銀，公司努力自籌了幾千萬元后，還有400萬元的缺口卻很難補齊。

2011年底，經(jīng)過全市重大項目聯(lián)席會的批準，一筆400萬元的政府統(tǒng)籌資金打到了偉嘉人的賬上，由中關(guān)村發(fā)展集團代持?！皬臉I(yè)十多年的偉嘉人已經(jīng)有深厚的技術(shù)積累，市場渠道也相當可觀，只需要補齊一塊研發(fā)經(jīng)費缺口，就能‘引爆公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展了?！卑l(fā)展集團負責偉嘉人的項目經(jīng)理回憶。

一時間，偉嘉人開始從著名高校引進科研人才、啟動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，這些籌劃了很久的工作被“激活”。2013，公司完成了三種新型疫苗的開發(fā)，營業(yè)收入和凈利潤比項目實施前分別增長了71%和1556%。

這只是一個例子。

神州泰岳公司“基于國產(chǎn)中間件面向IT服務(wù)管理領(lǐng)域的業(yè)務(wù)運維管理平臺研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項目、和利時公司的“高速鐵路列車控制信號系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項目是第一批股權(quán)投資項目，均由發(fā)展集團代持管理，由于被投企業(yè)取得了良好的經(jīng)濟和社會效益，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升，完成使命的統(tǒng)籌資金得以成功退出。

在對和利時的具體扶持方式上，發(fā)展集團創(chuàng)新性地采用了共有知識產(chǎn)權(quán)方式，出資1500萬元支持該公司“高速鐵路列車控制信號系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項目，最終促使該項目已取得2項發(fā)明專利，并順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。企業(yè)通過該項目成果還成功開拓了香港和美國等海外市場，對中國高鐵裝備走向國際市場具有重要意義。

長城企業(yè)戰(zhàn)略咨詢所所長王德祿認為，對于資金饑渴的“瞪羚企業(yè)”、創(chuàng)業(yè)初期的科技型企業(yè)來說，中關(guān)村發(fā)展集團多種金融融資創(chuàng)新對其成長起到了關(guān)鍵作用。

成立以來，集團累計儲備項目2288個，通過代持政府資金、自有資金和參設(shè)基金等方式，投資和服務(wù)落地項目365個，投資額70多億元。以股權(quán)投資為主要方式，支持科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，這種投資模式本身就是政府財政體制機制改革的新探索，也是活化國有資本的一種手段。在這方面，中關(guān)村發(fā)展集團走在了全國的前面。

從統(tǒng)籌園區(qū)發(fā)展切入

科技園區(qū)是中關(guān)村發(fā)展集團扶持創(chuàng)新企業(yè)的一個空間載體，也是打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的基地。

發(fā)展集團本身，就是在原“一區(qū)十園”開發(fā)建設(shè)公司基礎(chǔ)上，投入部分資金重組設(shè)立而成的。集團注冊資本超過百億元，全資及控股子公司19家。

在它旗下，包括多家中關(guān)村科技園區(qū)的建設(shè)運營公司。它也參、控股了中關(guān)村軟件園、中關(guān)村生命科學(xué)園、豐臺科技園、昌平科技園、金橋科技產(chǎn)業(yè)基地、電子城等重要的中關(guān)村分園。

如果說每一個園區(qū)都是一個平臺，中關(guān)村發(fā)展集團所扮演的則是平臺統(tǒng)籌者的角色，兼具“政府”與“公司”雙重屬性。

作為一個中觀經(jīng)濟體，中關(guān)村發(fā)展集團以產(chǎn)業(yè)投資、科技金融和園區(qū)發(fā)展為三大業(yè)務(wù)，成為北京市以市場化手段配置資源，加強統(tǒng)籌，推動中關(guān)村示范區(qū)發(fā)展的重要操盤手。

在園區(qū)的建設(shè)上，發(fā)展集團圍繞統(tǒng)籌“一區(qū)十六園”發(fā)展，按照“提升一批、新建一批、擴建一批”的總體思路，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)支持區(qū)縣各園區(qū)開發(fā)建設(shè)，努力推動各分園實現(xiàn)高端化、差異化、協(xié)同化發(fā)展，帶動示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平整體提升。

“資源需要更大程度的整合，企業(yè)發(fā)展需要更加完善的市場化平臺，項目落地和產(chǎn)業(yè)化需要更具體細化的綜合服務(wù)?！?中關(guān)村發(fā)展集團董事長于軍說，“這就是北京成立中關(guān)村發(fā)展集團的初衷。”

“通過重組‘一區(qū)十園開發(fā)建設(shè)單位，在北京市級層面，發(fā)展集團打通了分散在各區(qū)縣的土地等資源使用渠道。”于軍說。通過項目指導(dǎo)、融資、統(tǒng)籌規(guī)劃等方式，發(fā)展集團加強對各分園開發(fā)建設(shè)子公司的引導(dǎo)和支持，形成了合理的產(chǎn)業(yè)布局，提升了土地利用效率，加快了重大項目落地，促進了重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，形成了高端產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，帶動了相關(guān)區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

“現(xiàn)在中關(guān)村拓展為‘一區(qū)十六園，發(fā)展集團將與各分園所在區(qū)縣共建園區(qū)，進一步完善中關(guān)村創(chuàng)新體系?！庇谲娧a充說。

目前，中關(guān)村生命園三期、大興高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、國防科技產(chǎn)業(yè)園、延慶園、房山園、中關(guān)村壹號等特色產(chǎn)業(yè)基地和新型孵化器的規(guī)劃建設(shè)正穩(wěn)步推進中。

2014年1月初，發(fā)展集團聯(lián)合中國人民保險集團、中誠信托公司共同出資100億元成立中關(guān)村園區(qū)發(fā)展基金。中關(guān)村“一區(qū)十六園”的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、孵化器建設(shè)等圍繞中關(guān)村園區(qū)建設(shè)的項目，都將受惠于這一基金。發(fā)展集團僅出資5億元，卻撬動了95億元的社會資金共同支持中關(guān)村園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)了近20倍的資金放大效應(yīng)。

在中關(guān)村的園區(qū)建設(shè)上，中關(guān)村管委會有協(xié)調(diào)各區(qū)科技園的職能，但它本身是一個行政機構(gòu)，而且，按照目前的政策，中關(guān)村各分園實行“雙重領(lǐng)導(dǎo)、以區(qū)（縣）為主”的領(lǐng)導(dǎo)體制，在真正的項目實施上有時會力有不逮。而中關(guān)村發(fā)展集團作為企業(yè)，可以在重大的項目的實施、重大的土地開發(fā)等處發(fā)揮自己的功能，這在一定程度上緩解了各分園區(qū)各自為政，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的弊病。

從金融服務(wù)提升

資本不僅是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的驅(qū)動力，更能為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)插上飛翔的翅膀。

2013年11月，中關(guān)村百千萬科技金融服務(wù)平臺（以下簡稱“百千萬”平臺）成立。中關(guān)村發(fā)展集團是其主要實施主體。

“百千萬”平臺是指，在3年左右的時間內(nèi)，市政府將累計安排100億元專項資金，通過政府資金引導(dǎo)，公共政策、服務(wù)機制和市場機制創(chuàng)新，培育具備資金融通放大功能的科技金融服務(wù)機構(gòu)、產(chǎn)品和項目，吸納帶動千億元社會資金和金融資源聚集中關(guān)村，激發(fā)萬億元規(guī)模的產(chǎn)出效能。

目前，中關(guān)村發(fā)展集團初步形成了創(chuàng)業(yè)投資、科技擔保、小額貸款、科技租賃、知識產(chǎn)權(quán)運營管理等多元化科技金融服務(wù)體系，初步覆蓋了科技型企業(yè)成長全過程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條。能充分利用金融工具優(yōu)勢，有效提升國有資本特別是財政資金的放大作用。發(fā)展集團的一項重要工作，是圍繞項目源頭、不同階段、行業(yè)領(lǐng)域三大維度，吸引社會資本共同構(gòu)建“中關(guān)村基金系”。目前，集團及子公司共參與設(shè)立33支創(chuàng)投基金、8支天使基金，已設(shè)立的基金總規(guī)模超過200億元。

以水木啟程基金（基金一期）為例，它是中關(guān)村發(fā)展集團聯(lián)合清華大學(xué)、啟迪控股發(fā)起設(shè)立的，基金規(guī)模為4150萬元，存續(xù)期限7年，所有資金都用于投資扶持清華大學(xué)重點學(xué)科科技成果產(chǎn)業(yè)化項目。目前基金投資超過項目10個，涉及生物能源、醫(yī)療健康、信息技術(shù)等行業(yè)領(lǐng)域，項目平均年化收益增長率超過30%。

此外，發(fā)展集團旗下?lián)９纠塾媽崿F(xiàn)擔保規(guī)模突破1100億元，服務(wù)客戶中示范區(qū)科技型中小企業(yè)超過70%，綜合經(jīng)營指標在全市乃至全國位居前列。小貸公司累計貸款總額近百億元，發(fā)放貸款1760筆，60%以上客戶為示范區(qū)科技型中小微企業(yè)。發(fā)展集團還成立了全國首家國有知識產(chǎn)權(quán)商用化公司和北京市首家科技租賃公司，租賃公司正式運營兩年來已簽約項目128個，租賃投放額24.5億元。擔保公司放大倍數(shù)達到10倍，基金放大倍數(shù)達到18.8倍。

成立五年來，發(fā)展集團充分運用市場機制整合配置資源，創(chuàng)新國有資本投資方式，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，自身實力也不斷提升。目前，發(fā)展集團總資產(chǎn)871.47億元，凈資產(chǎn)188.15億元，獲AAA長期主體資信評級，并且成功發(fā)行了企業(yè)債和中票。

正如中關(guān)村發(fā)展集團總經(jīng)理許強指出的，科技創(chuàng)新是政府、人才、資本、市場共同作用的結(jié)果，資本越活躍，創(chuàng)新就越活躍，資本正日益成為驅(qū)動創(chuàng)新的關(guān)鍵要素。通過科技金融的杠桿作用，國有資本的身影開始活躍在中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各個環(huán)節(jié)。

從產(chǎn)業(yè)集群發(fā)力

“產(chǎn)業(yè)集群”一詞最早由波特在其《國家競爭優(yōu)勢》一書中提出的。他認為產(chǎn)業(yè)集群是在某特定領(lǐng)域中，一群在地理上鄰近、有交互關(guān)聯(lián)的企業(yè)和相關(guān)法人結(jié)構(gòu)，并以彼此的共同性和互補性相聯(lián)結(jié)。

國內(nèi)外各產(chǎn)業(yè)集群中，政府所起的作用是不同的。以政府對集群創(chuàng)新發(fā)展的作用來看：在硅谷地區(qū)，當?shù)卣淖饔蔑@得比較微弱;而在臺灣新竹園區(qū)，無論是中央政府還是當?shù)卣块T的扶持作用非常關(guān)鍵，尤其是軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策一直是臺灣新竹地區(qū)快速發(fā)展的外生推動力;而我國高新技術(shù)園區(qū)的發(fā)展是區(qū)域政策和產(chǎn)業(yè)政策共同作用的結(jié)果，帶有較強的政府意愿， 科技園區(qū)內(nèi)的各種經(jīng)濟或?qū)W術(shù)形式受到園區(qū)主管部門及其所屬政府的雙重管轄。

中關(guān)村的特殊性在于，它比一般的國內(nèi)科技園區(qū)，因為臨近大學(xué)、研究所等智力密集區(qū)，并接納了大量海外歸國人才和投資，它的科技創(chuàng)新和發(fā)展有著更多的自發(fā)性。即使如此，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)的長遠規(guī)劃和發(fā)展上，政府的調(diào)節(jié)還是非常必要的。

對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群提供支持，成了中關(guān)村發(fā)展集團的一個職責和使命。

發(fā)展集團不僅運用投資手段，也通過專業(yè)園區(qū)促進產(chǎn)業(yè)集聚，注重發(fā)揮大項目的龍頭帶動作用。比如為發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集團于2014年7月29日，代表北京市出資設(shè)立了總規(guī)模300億元的集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，通過基金和自有資金將投資近20億元支持中芯國際二期項目，出資10億元支持紫光集團收購銳迪科，籌劃建設(shè)集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)園，成為北京市實施集成電路產(chǎn)業(yè)布局的重要平臺。

北京集成電路股權(quán)投資基金的成立，創(chuàng)新了財政資金的使用方式，這也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強的重要舉措。

北京集成電路股權(quán)投資基金的管理采取了市場化的方式。比如，設(shè)立了母子基金投資模式?；鹂傄?guī)模300億元，由母子基金（1+N）模式構(gòu)成，即設(shè)立1支母基金與N支子基金。這種基金市場化運作模式，將北京乃至全國的集成電路行業(yè)中優(yōu)秀的骨干企業(yè)、重大項目和創(chuàng)新實體或平臺進行資源整合、企業(yè)兼并重組，進一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升了產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

為了管好這只基金，發(fā)展集團還和北京市政府相關(guān)職能部門在全國范圍內(nèi)公開遴選專業(yè)的市場化管理機構(gòu)。選出了盛世投資作為母基金及制造和裝備子基金的基金管理公司，清芯華創(chuàng)作為設(shè)計與封測子基金的管理公司。

據(jù)悉，基金還將大力引入海外資源，將與韓國、臺灣、硅谷等地資本及企業(yè)建立深度戰(zhàn)略合作關(guān)系，將海外資本引入北京，并通過資本的力量帶動海外技術(shù)、人才、項目落戶北京。實現(xiàn)財政引導(dǎo)資金的放大效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)促進效應(yīng)。

除了集成電路產(chǎn)業(yè)進行投資，發(fā)展集團還采用多種方式，對多種前沿產(chǎn)業(yè)進行了投資。以投資產(chǎn)業(yè)鏈為例，從物聯(lián)網(wǎng)的“點對鏈”投資，到智能交通等領(lǐng)域“點對群”投資，發(fā)展到云計算的“群對群”投資，充分發(fā)揮了中關(guān)村發(fā)展集團作為政府投資平臺與資源整合平臺的導(dǎo)向與帶動作用，吸引社會資本進入示范區(qū)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)以及其中的關(guān)鍵企業(yè)，成就了一大突破。

投資風格漸成

用國有資本推動企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，這在其他國家也有先例。

早在1992年，以色列政府就曾出資1億美元設(shè)立Yozma風險投資基金，由國有獨資的風險投資公司管理，引入國際知名的風險投資公司，采用有限合伙的形式設(shè)立多個子基金。以色列政府承諾不干預(yù)基金運作，并與投資方共擔風險。通過有效的引導(dǎo)，最初設(shè)立的10只風險投資基金全部獲益。以色列政府也在1998年通過拍賣和轉(zhuǎn)讓股份的方式撤出全部國有資本。在政府資金的帶動下，目前以色列人均風投資本額居全球首位，總額則高于多個歐洲國家之和。

而在中國，中關(guān)村發(fā)展集團的實踐也證明了國有資本的特殊作用。王德祿指出：與追求商業(yè)化利潤為主要目的VC/PE不同，中關(guān)村發(fā)展集團作為區(qū)域經(jīng)濟的組織者，對園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)價值鏈的發(fā)展肩負重任，從他們發(fā)起的組合投資可見，其投資已經(jīng)覆蓋到不同的業(yè)態(tài)，為產(chǎn)業(yè)鏈的完善起到了拾遺補缺的作用，這是與社會資金最大的不同。

這種自覺而純粹的對產(chǎn)業(yè)的支持，在國有資本的背景下可以做得更從容。

據(jù)中關(guān)村發(fā)展集團總經(jīng)理助理龍宜彬介紹，5年來，發(fā)展集團在推動中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面已形成了自己的特色：它確立了與社會資本互補、不以贏利為第一目的的投資取向，不與社會資本爭項目、爭市場，重點關(guān)注大學(xué)和科研院所轉(zhuǎn)化類項目以及一般社會資本不愿進入的項目或其他早期項目，通過對這些項目的支持，帶動社會資本投資，完善科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化支持體系，同時也有效分散社會資本的風險。兆易創(chuàng)新、北斗導(dǎo)航等項目都是在極端困難的情況下由于集團的率先投資帶動了社會資本的跟進才獲得更大的發(fā)展。

發(fā)展集團還完善了科研院所和大學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化通道：面向重大項目和重要科技成果主要來源渠道，聚焦大院大所大學(xué)、聚焦央企和軍民融合項目、聚焦國內(nèi)外有影響力的高端人才和高端項目，建立項目挖掘機制，初步形成了可持續(xù)的項目發(fā)掘通道。

在科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化方面，基金的設(shè)立也起到了催化的作用，和清華大學(xué)合作設(shè)立的水木啟程基金、水木揚帆基金等，就直接支持和加快了項目的就地轉(zhuǎn)化。

服務(wù)支撐能力彰顯

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥和新能源新材料等高科技產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，中關(guān)村一步步地向全球創(chuàng)新中心的既定目標一步步地走去。中關(guān)村發(fā)展集團，幾乎和年輕的中關(guān)村示范區(qū)同步成長。作為政府引導(dǎo)市場之手，中關(guān)村發(fā)展集團是中關(guān)村體制機制創(chuàng)新的直接實踐者。可以說：中關(guān)村之路，每一個路段都有發(fā)展集團的身影。

通過縱橫捭闔、辛勤經(jīng)營，發(fā)展集團初步打通了配置科技創(chuàng)新資源的通道，完成了各種“對接”：如通過資產(chǎn)重組促進產(chǎn)業(yè)與資本對接、搭建平臺促進科技與金融的對接。推進了集團職能由單一園區(qū)開發(fā)建設(shè)向綜合運營服務(wù)轉(zhuǎn)變，各園區(qū)由分散發(fā)展向統(tǒng)籌布局轉(zhuǎn)變。

發(fā)展集團還促進了國內(nèi)與國際對接，實現(xiàn)高端資源整合由區(qū)域向全球拓展。集團積極謀求在全球范圍內(nèi)整合創(chuàng)新資源，解決高端原創(chuàng)性技術(shù)不足、產(chǎn)業(yè)落地空間有限等問題，將科技孵化和吸引人才前置到海外，運用“基金+孵化器”模式，挖掘具有前瞻性、顛覆性的高技術(shù)項目和技術(shù)。大約在2012年至2013年間，發(fā)展集團在美國硅谷、加拿大渥太華和芬蘭赫爾辛基設(shè)立了孵化器，就地挖掘和培育項目。集團與斯坦福大學(xué)張守晟教授等合作設(shè)立了丹華基金，還與美國明尼蘇達大學(xué)和新發(fā)現(xiàn)資本合作，采用“1+1”模式引進美國高端醫(yī)療器械技術(shù)項目落地中關(guān)村;最后，設(shè)立中關(guān)村硅谷創(chuàng)新中心和中以創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，推動國際國內(nèi)高端創(chuàng)新要素的展示、交流與合作，充分發(fā)揮創(chuàng)新資源鏈接平臺和整合平臺的作用。

現(xiàn)在，發(fā)展集團還有一個規(guī)模5億美元的中關(guān)村海外并購基金正加快推進。

此外，發(fā)展集團緊貼科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化需求，積極創(chuàng)新資本運作模式，推進了高精尖產(chǎn)業(yè)布局和項目落地;運用多元化資本市場和金融手段，支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);運用市場化手段實現(xiàn)政府決策部署。

中關(guān)村發(fā)展集團，不僅擔當了園區(qū)開發(fā)建設(shè)的主力軍，也成為了示范區(qū)擴區(qū)發(fā)展驅(qū)動器、特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)跑者和京津冀區(qū)域合作探路人。在京津冀協(xié)同發(fā)展方面，發(fā)展集團與濱海高新區(qū)、寶坻、石家莊、保定、烏蘭察布、南陽、溧陽、衢州、紹興等地，開展了基于當?shù)刭Y源稟賦的多種模式的創(chuàng)新合作，對外輸出中關(guān)村的創(chuàng)新品牌和資源，同時為中關(guān)村企業(yè)拓展市場空間。

五年磨礪，中關(guān)村發(fā)展集團還搭建了高效便捷的項目落地服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托政府背景，廣泛對接區(qū)縣、部門、企業(yè)和相關(guān)社會機構(gòu)，了解支持政策、熟悉工作流程、搜羅空間載體、推進工作聯(lián)動，形成了一條服務(wù)高新技術(shù)項目落戶中關(guān)村的快速通道，既幫助創(chuàng)業(yè)人員解決了繁瑣的手續(xù)辦理問題，也有效推動了中關(guān)村落地資源的優(yōu)化配置。

最后，集團已經(jīng)形成了實施大項目、謀劃大產(chǎn)業(yè)的工作能力。培養(yǎng)了一支具有宏觀視野和強烈“技術(shù)偏好”、熟悉市場規(guī)則的投資隊伍，建立了一套嚴格的、市場化的項目篩選、立項、盡調(diào)、決策和投后管理流程。

發(fā)展集團先后主導(dǎo)或參與了中芯北方、納米能源所、紫光集團收購銳迪科和俄制直升機等重點項目的實施，策劃開展了對物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能交通、移動互聯(lián)網(wǎng)和集成電路等大產(chǎn)業(yè)的集群投資，初步彰顯了對首都重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。

5年來，集團確立了推動和支持示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化主力軍的地位。集團產(chǎn)業(yè)投資與園區(qū)發(fā)展、科技金融板塊協(xié)同、互動，活化了示范區(qū)創(chuàng)新要素，推動了一批企業(yè)的規(guī)范化管理，支持和幫助了一批項目的成長壯大，初步探索了一條以市場化手段配置政府資源，支持科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的“中關(guān)村之路”。

勵精圖治憧憬未來

時代瞬息萬變，全球科技創(chuàng)新風起云涌，“互聯(lián)網(wǎng)+”的大潮下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型，軟硬件逐漸融合，技術(shù)至上的時代也將逐漸進入技術(shù)和思維并重的創(chuàng)想時代。同時，在中央的號召下，祖國大地上大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮正在形成。

與熱火朝天的民間資本不同的是，我國國有資本的產(chǎn)業(yè)化投資和創(chuàng)業(yè)投資依然不足。

許強認為，進一步擴大國有資本科技創(chuàng)新支出規(guī)模，充分發(fā)揮國有資本對科技創(chuàng)新的導(dǎo)向推動作用，把這部分資本活力發(fā)揮出來，更大規(guī)模和范圍地參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，資本對科技創(chuàng)新的驅(qū)動力才更大。

那么，作為肩負特殊使命的中關(guān)村發(fā)展集團，在并不遙遠的“十三五”（2016年-2020年）時期將會怎么做？

據(jù)中關(guān)村發(fā)展集團戰(zhàn)略發(fā)展部陳忠敏透露，發(fā)展集團已經(jīng)初步設(shè)定了“十三五”的目標。在這個目標中，發(fā)展集團除了延續(xù)原來的既定目標之外，發(fā)展集團還會有一些新的動作。在科技金融業(yè)方面，集團將擇機進入互聯(lián)網(wǎng)金融、創(chuàng)業(yè)金融、銀行、證券、公募等新業(yè)務(wù);在園區(qū)發(fā)展業(yè)務(wù)方面，集團將按照科技新城/創(chuàng)新社區(qū)模式，建設(shè)若干國際一流的特色產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū);在產(chǎn)業(yè)投資方面，發(fā)展集團將打造以“天使母基金、創(chuàng)投母基金”為基礎(chǔ)，“一批專業(yè)化產(chǎn)業(yè)投資子基金”構(gòu)成的“基金系”，從LP向GP轉(zhuǎn)變，有效發(fā)揮國有資本放大作用。

最后，伴隨著車庫咖啡、中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街等熱火朝天的蔓延之勢，發(fā)展集團對創(chuàng)業(yè)孵化和投資也開始有了計劃：搭建科技服務(wù)板塊，組合“孵化+創(chuàng)投”模式，加大天使投資服務(wù)。

5年積聚，5年前行。在成績斐然的同時，中關(guān)村發(fā)展也會面臨挑戰(zhàn)。畢竟，作為一個大型國企，如何在運用國有資本時興利除弊，揚長避短;如何確保政府資源使用流動的正確性與公平性？如何保證資金和政策準確到達真正代表科技趨勢的企業(yè)和行業(yè)？一切都需要認真面對。

風云際會，蛟龍騰淵，中關(guān)村發(fā)展集團已經(jīng)走在路上。在國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大好形勢下，作為一支國企力量，它既擔負政府使命，也接受市場洗禮，匯入時代的大潮中，相信它能不斷突破、砥礪創(chuàng)新，建立新的功績！