資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)及其應(yīng)用探討

楊月梅，曹艷芳，王 淼，趙珍偉

（中國輻射防護(hù)研究院，山西太原030006）

資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)及其應(yīng)用探討

楊月梅，曹艷芳，王 淼，趙珍偉

（中國輻射防護(hù)研究院，山西太原030006）

工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想。文章綜合考慮環(huán)境、資源和經(jīng)濟(jì)因素對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，采用環(huán)境污染類因子、資源消耗類因子和經(jīng)濟(jì)類因子構(gòu)建資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)模型，并對(duì)2013年中國工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性進(jìn)行了評(píng)價(jià)。研究表明：①資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)建模簡(jiǎn)單，可將各類影響因子納入模型中。將該指數(shù)用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果可靠。②2013年中國工業(yè)各行業(yè)中，金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、石油加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品業(yè)等5個(gè)行業(yè)屬于增長(zhǎng)粗放型行業(yè)，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行限制和約束，其余行業(yè)增長(zhǎng)的集約化程度較高，應(yīng)給予鼓勵(lì)和支持。

資源環(huán)境；經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；合理性評(píng)價(jià)；環(huán)境污染類因子；資源消耗類因子；經(jīng)濟(jì)類因子

0 引言

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指生產(chǎn)要素在各產(chǎn)業(yè)部門間的構(gòu)成比例和它們之間相互依存、相互制約的聯(lián)系。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展要求區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上可以提高一個(gè)地區(qū)的環(huán)境承載力，對(duì)實(shí)現(xiàn)該區(qū)域可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要［1］。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性評(píng)價(jià)可以為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)提供一定的依據(jù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性評(píng)價(jià)的客觀性和可持續(xù)性非常重要。以往的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性評(píng)價(jià)主要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，僅僅關(guān)注產(chǎn)業(yè)成本和區(qū)域經(jīng)濟(jì)。隨著可持續(xù)發(fā)展觀的提出，環(huán)境保護(hù)和自然資源的可持續(xù)利用越來越受關(guān)注，單從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性顯然是不科學(xué)的。

有專家學(xué)者在評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性時(shí)考慮到了環(huán)境和資源的約束。涂正革采用環(huán)境技術(shù)效率研究了資源環(huán)境約束下我國30個(gè)省市地區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性問題，并對(duì)各地區(qū)存在的差異做出了解釋［2］。涂正革、肖耿通過環(huán)境生產(chǎn)前沿函數(shù)模型，對(duì)1998—2005年我國各省區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的投入產(chǎn)出與污染物排放的數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證分析［3］。孟昌、張欣在借鑒日本工業(yè)發(fā)展模式經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探討了中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)在面臨資源環(huán)境的壓力下如何進(jìn)一步推進(jìn)的問題［4］。

在工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)結(jié)構(gòu)方面，專家學(xué)者采用指標(biāo)權(quán)重法［5］、層次分析法［6－7］、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)法［8］、綜合相對(duì)勢(shì)法［9－11］和水環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)法［12－13］等對(duì)其調(diào)整升級(jí)和合理性分析進(jìn)行了研究。前三種方法的共同點(diǎn)是在建立模型時(shí)均涉及到權(quán)重的選取，并且在計(jì)算過程中不能將權(quán)重的影響消除，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性帶來一定程度的影響。綜合相對(duì)勢(shì)模型在構(gòu)建過程也涉及到指標(biāo)的權(quán)重，但在計(jì)算過程中可將權(quán)重消除，避免了在權(quán)重選取上主觀性的弊端，但行業(yè)增長(zhǎng)的集約型和粗放型的判斷是相對(duì)的，沒有找到一個(gè)能說明工業(yè)增長(zhǎng)集約程度平均水平的合理數(shù)值或范圍來作為評(píng)判依據(jù)。水環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合核算指數(shù)在建模過程中引入了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)，該系數(shù)是用等標(biāo)污染負(fù)荷比來定義，對(duì)于行業(yè)固體廢物排放量和部分資源消耗量目前尚沒有量的限值，無法用等標(biāo)污染負(fù)荷比來表達(dá)這些因子的標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)，也就很難將其納入該指標(biāo)的核算模型當(dāng)中。

本文綜合環(huán)境污染因子、資源消耗因子和經(jīng)濟(jì)類因子，對(duì)資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)進(jìn)行建模。以《2014中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》［14］和 《2014中國統(tǒng)計(jì)年鑒》［15］中相關(guān)環(huán)境污染、資源利用、工業(yè)各行業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)應(yīng)用于2013年中國工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性分析。

1 資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)的概念

資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)R是由環(huán)境、資源及經(jīng)濟(jì)等多個(gè)因子綜合確定，它代表了某行業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的地位，是一個(gè)反應(yīng)重要屬性的指標(biāo)［1］。某行業(yè)的資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)R可以用下列數(shù)學(xué)式表達(dá)：

R＝f（M，E，R）

其中：M代表該行業(yè)在經(jīng)濟(jì)方面的特性，可以用行業(yè)資產(chǎn)總額、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來反映；E代表該行業(yè)在環(huán)境方面的特性，可以用行業(yè)廢水產(chǎn)生量、水污染物排放量、廢氣產(chǎn)生量、大氣污染物排放量、固體廢物排放量和噪聲排放情況等污染因子來反應(yīng)；R代表該行業(yè)在資源方面的特性，可以用行業(yè)年取水量、能源消耗量、占用土地等資源因子來反映。

2 資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)核算

2.1 比重系數(shù)核算

為了核算資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)，引入了比重系數(shù)S作為計(jì)量基礎(chǔ)。S可以表示為工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)污染物排放量或資源消耗量與工業(yè)污染物排放總量或資源消耗總量的比值，它表明了行業(yè)排放的污染物或消耗的資源在全工業(yè)污染物排放總量或資源消耗總量所占的比重?？梢杂孟率奖硎荆?/p>

其中：Sij—第i行業(yè)第j種污染物比重系數(shù)或資源消耗比重系數(shù)；Mij—第i行業(yè)第j種污染物排放量或資源消耗量；Mj—工業(yè)第j種污染物排放總量或資源消耗總量。

2.2 環(huán)境污染類因子核算

行業(yè)環(huán)境污染產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失可由產(chǎn)業(yè)排放污染物所付出的成本來反映，采用各污染物排放所產(chǎn)生的排污費(fèi)用表示，定義為ME，可表示為：

其中：MEi—第i行業(yè)因污染造成的經(jīng)濟(jì)損失；Cij—第i行業(yè)第j種大氣污染物或水污染物排放量；Dij—第i行業(yè)第j種大氣污染物或水污染物的污染當(dāng)量值，參照 《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》；Gig—第i行業(yè)固體廢物排放量；Fij—第i行業(yè)第j種大氣污染物或水污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》；Fig—第i行業(yè)固體廢物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》。

本文污染因子選用目前重點(diǎn)控制的COD、氨氮、SO2、NOx和煙塵排放量，以及固體廢物排放量。

2.3 資源消耗類因子核算

行業(yè)資源消耗產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失可用各行業(yè)資源消耗所付出的成本來反映，定義為MR，用下式表達(dá)：

其中：MRi—第i行業(yè)因資源消耗造成的經(jīng)濟(jì)損失；Qij—第i行業(yè)第j種資源消耗量；Bij—第i行業(yè)第j種資源消耗單價(jià)。

本文選擇工業(yè)行業(yè)取水量、能源消耗量為資源類因子。

2.4 經(jīng)濟(jì)類因子核算

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是反映行業(yè)為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。從2009年起，國家統(tǒng)計(jì)局改革了規(guī)模以上工業(yè)增加值數(shù)據(jù)計(jì)算方法，正式實(shí)施工業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用調(diào)查，統(tǒng)計(jì)年鑒中不再公布分行業(yè)工業(yè)增加值。因此，可以參考的指標(biāo)有資產(chǎn)總額、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額等，本文選擇利潤(rùn)總額作為經(jīng)濟(jì)類因子。

2.5 環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)類因子整合

經(jīng)過整合環(huán)境指標(biāo)、資源指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，得出資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)R，來反映行業(yè)為實(shí)現(xiàn)其利潤(rùn)而對(duì)環(huán)境造成污染和對(duì)資源消耗的貢獻(xiàn)值，可表示為：

其中：Ri—i行業(yè)資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)；Pi—i行業(yè)利潤(rùn)總額。

當(dāng)Ri≥1時(shí)，表明該行業(yè)屬增長(zhǎng)粗放型行業(yè)，環(huán)境效益較差，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中對(duì)該行業(yè)應(yīng)進(jìn)行限制和約束；當(dāng)Ri＜1時(shí)，表明該行業(yè)屬增長(zhǎng)集約型行業(yè)，環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益較好，行業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境有益，且Ri值越小，意味著對(duì)環(huán)境的污染和對(duì)資源的消費(fèi)越小，屬環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，對(duì)其發(fā)展應(yīng)給予鼓勵(lì)和支持。

3 中國2013年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性評(píng)價(jià)

根據(jù)上述各類指標(biāo)核算方法和環(huán)境類因子、資源類因子、經(jīng)濟(jì)類因子的整合模型，測(cè)算得工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù) （表1），并按資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)值從大到小進(jìn)行了排序。

從表1可以看出：

（1）金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、石油加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品業(yè)5個(gè)行業(yè)資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)均＞1，說明上述行業(yè)在為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來了大于其貢獻(xiàn)的破壞影響，屬于增長(zhǎng)粗放型行業(yè)，尤其是金屬冶煉及壓延加工業(yè)，綜合指數(shù)達(dá)到7.60。

表1 2013年中國工業(yè)各行業(yè)資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)測(cè)算結(jié)果

（2）印刷文教業(yè)、木材家具制造業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)及供應(yīng)業(yè)等行業(yè)對(duì)環(huán)境的污染和資源的消耗較小，其資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)遠(yuǎn)＜1。近年來，不管是政府監(jiān)管力度的加大還是企業(yè)環(huán)保管理體制的逐步完善，無論是生產(chǎn)工藝技術(shù)的革新還是污染治理水平的提升，都使得許多企業(yè)污染控制水平和資源節(jié)約水平有了較大程度的提高，如石油和天然氣開采業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、金屬制品業(yè)、食品和飲料加工業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、機(jī)械制造業(yè)以及醫(yī)藥制造業(yè)等行業(yè)，資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)值遠(yuǎn)＜1，說明其增長(zhǎng)的集約化程度較高，相對(duì)于增長(zhǎng)粗放型行業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出相同貢獻(xiàn)的情況下，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響相對(duì)較小。

（3）對(duì)于增長(zhǎng)粗放型行業(yè)，政府應(yīng)加快技術(shù)工藝創(chuàng)新和改造步伐，加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，同時(shí)應(yīng)積極建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

（4）針對(duì)增長(zhǎng)集約型行業(yè)，政府應(yīng)大力扶持，從項(xiàng)目資金、產(chǎn)業(yè)政策以及技術(shù)指導(dǎo)等方面給予一定的鼓勵(lì)和支持。在培育規(guī)模化骨干企業(yè)的同時(shí)，積極扶持中小型企業(yè)。

4 結(jié)論與討論

4.1 結(jié)論

（1）資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)模型在構(gòu)建過程中可以整合各類對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響的環(huán)境污染因子、資源消耗因子以及經(jīng)濟(jì)類因子，計(jì)算過程簡(jiǎn)單。測(cè)算結(jié)果與環(huán)保部2013年環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)中有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)污染物排放情況相符，較為客觀。

（2）在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，我國在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，從污染控制和資源節(jié)約方面做出了許多努力，也取得了顯著成效。大多數(shù)行業(yè)的增長(zhǎng)方式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變。但部分行業(yè)增長(zhǎng)的粗放程度仍較明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整仍有一定的提升空間，應(yīng)在限制該類行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極研發(fā)控制污染、節(jié)約資源、綜合利用的新技術(shù)、新工藝、新途徑，加快其增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

4.2 討論

在工業(yè)行業(yè)發(fā)展對(duì)動(dòng)植物資源的破壞可以量化的前提下，以及行業(yè)噪聲污染水平能夠做到統(tǒng)計(jì)的情況下，將這些指標(biāo)整合入資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)模型中，將使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性評(píng)價(jià)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整優(yōu)化更進(jìn)一步體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念。

［1］楊月梅.基于環(huán)境承載力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究—以北京市通州區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為例 ［D］.北京：北京師范大學(xué)，2007.

［2］涂正革.環(huán)境、資源與工業(yè)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性 ［J］.經(jīng)濟(jì)研究，2008（2）：93－104.

［3］涂正革，肖耿.環(huán)境約束下的中國工業(yè)增長(zhǎng)模式研究 ［J］.世界經(jīng)濟(jì)，2009（1）：41－54.

［4］孟昌，張欣.資源環(huán)境雙重約束下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)：日本的經(jīng)驗(yàn)與啟示［J］.國外借鑒，2012（2）：92－96.

［5］張曉東，池天河.基于區(qū)域資源環(huán)境容量的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析——以北京懷柔縣為例［J］.地理科學(xué)進(jìn)展，2000，19（4）：366－373.

［6］陳廣洲，黃明，劉萬春.基于水環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)AHP評(píng)價(jià)系統(tǒng)探討 ［J］.安徽建筑工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2004，12（1）：45－48.

［7］費(fèi)朵.資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃——上海市案例研究 ［D］.上海：復(fù)旦大學(xué)，2009.

［8］張妍，于相毅.長(zhǎng)春市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)環(huán)境影響的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)優(yōu)化模擬研究［J］.經(jīng)濟(jì)地理，2003，23（5）：681－685.

［9］張永開，陳立文，袁太平，張金鎖.河北省產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)模型的建立與應(yīng)用［J］.河北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2002，31（2）：52－57.

［10］陳楷根，曾從盛，陳加兵.基于資源環(huán)境考慮的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)選擇基準(zhǔn)的探討［J］.人文地理，2008，18（6）：72－76.

［11］楊月梅.基于資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)約束的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性評(píng)價(jià)研究［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014（22）：12－19.

［12］趙持源.基于水環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)的渭南市產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化研究［D］.西安：陜西科技大學(xué)，2013.

［13］馬宏瑞，王瑢.工業(yè)行業(yè)水環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)核算方法探討［J］.山西科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，29（1）：95－99.

［14］國家統(tǒng)計(jì)局，國家環(huán)境保護(hù)部.2014中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒［M］.北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2014.

［15］中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局.2014中國統(tǒng)計(jì)年鑒［M］.北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2014.

Com prehensive Index of Resource and Environment and Econom y and Its Application

YANG Yue－mei，CAO Yan－fang，WANG Miao，ZHAO Zhen－wei
（China Institute for Radiation Protection，Taiyuan Shanxi030006，China）

The development ofmodern industry needs to follow the guiding ideology of sustainable development. The impacts of environment，resource and economy on industrial structure were considered and combined to build up a comprehensive index model in order to evaluate the rationality of Chinese industrial structure in 2013.The modelwas easy to build and open for all kinds of factors.The evaluation results appeared reliable.Metal smelting and rolling，electricity，heating production and supply，papermaking and paper products industry，oil production，and chemicalmaterial and chemical products industry have undergone an extensive growth.Limits needed to be laid on these industries.Other industries intended to grow intensively，which should be encouraged and supported.

resource and environment；economic comprehensive index；industrial structure；rationality assessment；environmental pollution factor；resource consumption factor；economic factor

X22

：A

：1673－9655（2015）06－0022－04

2015－05－30

楊月梅 （1979－），女，山西柳林人，助理研究員，主要從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究。