煤炭企業(yè)信息化全面預(yù)算管理體系研究

譚章祿 邱碩涵 李瑤

【摘 要】 隨著信息技術(shù)的引入，預(yù)算管理已成為煤炭企業(yè)信息化管理必不可少的一環(huán)，但卻是煤炭企業(yè)發(fā)展的一個重大薄弱點，文章從煤炭企業(yè)預(yù)算管理的實際出發(fā)，對煤炭企業(yè)在預(yù)算管理中存在的不足點進(jìn)行歸納總結(jié)。根據(jù)煤炭企業(yè)預(yù)算管理中存在的缺陷，從信息化管理的視角出發(fā)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際，提出信息化全面預(yù)算管理的理念。對信息化全面預(yù)算管理的內(nèi)涵進(jìn)行重新定義，對信息化全面預(yù)算管理的管理范圍進(jìn)行界定，提出從管理層次對煤炭企業(yè)的預(yù)算管理進(jìn)行解析的思路，建立信息化全面預(yù)算管理框架，清晰煤炭企業(yè)信息化全面預(yù)算管理的功能層級，以此完善煤炭企業(yè)信息化全面預(yù)算管理體系。

【關(guān)鍵詞】 預(yù)算計劃編制; 全面預(yù)算管理; 信息化管理; 企業(yè)內(nèi)部控制; 煤炭企業(yè)

【中圖分類號】 F271 ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A ?【文章編號】 1004-5937（2020）01-0041-06

一、引言

近年來，我國對煤炭企業(yè)預(yù)算管理的研究進(jìn)展飛速。預(yù)算管理一直是整個煤炭行業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，也是影響我國煤炭企業(yè)效益的一種重要因素。從我國煤炭企業(yè)預(yù)算管理的實際情況及煤炭企業(yè)實際生產(chǎn)活動中可以發(fā)現(xiàn)，在基礎(chǔ)的企業(yè)作業(yè)中融入全面預(yù)算管理能夠?qū)ψ鳂I(yè)流程進(jìn)行細(xì)化分析[1，2]。從成本來源處對煤炭企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理，可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)預(yù)算管理中管理過程不全、管理依據(jù)不清的缺陷[3，4]。同時，煤炭企業(yè)預(yù)算管理從價值鏈的角度切入，能夠直接從價值產(chǎn)生的方面完善企業(yè)的預(yù)算管理[5]。另外，還有利用定額來合理安排和使用人力、物力、財力的全面預(yù)算管理方法[6，7]。

上述研究都是從全面預(yù)算管理的實質(zhì)出發(fā)，在傳統(tǒng)的層面上對企業(yè)全面預(yù)算管理進(jìn)行優(yōu)化，提出建議。雖然這種思路能夠彌補(bǔ)企業(yè)的傳統(tǒng)預(yù)算管理中存在的不足，但是很難滿足信息化時代及我國兩化融合建設(shè)對煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理提出的要求。信息時代下煤炭企業(yè)的全面預(yù)算管理，不僅要考慮怎么最大限度地利用生產(chǎn)、管理過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)并加以分析展示，還要考慮如何使企業(yè)的預(yù)算管理過程更加全面、高效、科學(xué)[8-10]。要實現(xiàn)這個目的就要構(gòu)建一套科學(xué)的煤炭企業(yè)信息化全面預(yù)算管理體系，信息化全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建不能脫離對煤炭企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀的了解。

二、煤炭企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀

（一）煤炭企業(yè)預(yù)算管理層級控制

煤炭企業(yè)的企業(yè)層級結(jié)構(gòu)是由集團(tuán)公司整體籌劃管理，根據(jù)不同的業(yè)務(wù)劃分為投資、生產(chǎn)、銷售等等不同的子公司。由于煤礦是生產(chǎn)的直接載體，企業(yè)通常會將煤礦作為一個獨立的子公司進(jìn)行管理。由于受到該層級結(jié)構(gòu)的影響，煤礦子公司的預(yù)算管理將分為集團(tuán)公司和煤礦子公司本身兩個方面來進(jìn)行調(diào)控。

1.集團(tuán)公司預(yù)算調(diào)控

集團(tuán)公司的預(yù)算調(diào)控是站在整個煤礦的宏觀控制角度上下達(dá)的。集團(tuán)公司會根據(jù)煤礦子公司建礦初期的開采計劃、設(shè)計方案及儲量預(yù)測的信息并結(jié)合煤礦子公司的生產(chǎn)能力，制定一個總體的開采計劃，下達(dá)給煤礦子公司。同時根據(jù)開采計劃與煤礦子公司生產(chǎn)的年歷史數(shù)據(jù)對煤礦子公司的生產(chǎn)成本進(jìn)行年度預(yù)算，并根據(jù)預(yù)算額撥款給煤礦子公司。如若生產(chǎn)費(fèi)用超過計劃額，煤礦子公司就要向集團(tuán)公司申請撥款。

2.煤礦子公司預(yù)算調(diào)控

煤礦子公司的預(yù)算調(diào)控是在集團(tuán)公司預(yù)算調(diào)控的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。煤礦子公司的預(yù)算計劃精確到月，并根據(jù)煤礦子公司的歷史生產(chǎn)情況編制月度預(yù)算計劃。月度預(yù)算計劃的編制首先是由生產(chǎn)模塊中的各個部門根據(jù)以往情況及部門工作的需要進(jìn)行初步編制;在確定部門預(yù)算計劃之后，生產(chǎn)模塊各個部門將預(yù)算計劃上報給計劃部門進(jìn)行匯總，形成總體的預(yù)算計劃;再由計劃部門傳達(dá)給企業(yè)決策層;決策層進(jìn)行批復(fù)之后形成最終的預(yù)算計劃，并下達(dá)到生產(chǎn)模塊的各個部門;生產(chǎn)模塊的各個部門按照月度預(yù)算計劃為工人下達(dá)工作任務(wù)。

（二）煤炭企業(yè)預(yù)算管理的弊端

針對煤炭企業(yè)預(yù)算管理的現(xiàn)實情況，對大量煤炭企業(yè)進(jìn)行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前煤炭企業(yè)在預(yù)算管理中存在的主要問題可以歸納為“散”“亂”“混”“雜”四個特點。

1.“散”

“散”指的是煤炭企業(yè)在預(yù)算控制之中沒有設(shè)立一個專司預(yù)算的部門對預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督、整合，預(yù)算管理工作零碎散亂。煤炭企業(yè)的預(yù)算計劃是由生產(chǎn)模塊的部門根據(jù)自身工作情況自行制定并實施的，預(yù)算制定實施一體的情況很難保證生產(chǎn)模塊中各部門上報的預(yù)算計劃的真實性及合理性。雖然計劃部門在煤礦子公司中能夠?qū)︻A(yù)算計劃進(jìn)行匯總，但由于不清楚以往的生產(chǎn)情況，無法對預(yù)算工作起到監(jiān)督作用?？偟膩碚f，整個煤炭企業(yè)的預(yù)算管理工作被分為無數(shù)零碎的環(huán)節(jié)，如一盤散沙一般散落到煤炭企業(yè)生產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)。

2.“亂”

“亂”指的是煤炭企業(yè)在預(yù)算控制過程之中缺乏整體把控性，沒有宏觀調(diào)控能力。從預(yù)算管理的實際情況中可以看出，煤炭企業(yè)的預(yù)算管理是由集團(tuán)公司下達(dá)和子公司自身制定兩部分協(xié)同完成的。但是當(dāng)前在企業(yè)內(nèi)部，這兩部分互相脫節(jié)。集團(tuán)公司下達(dá)的計劃為宏觀計劃，而子公司制訂的是細(xì)化后的生產(chǎn)計劃，兩者作為不同性質(zhì)的預(yù)算計劃，沒有分析調(diào)控機(jī)制，無法實現(xiàn)協(xié)同管控的作用，使煤炭企業(yè)的預(yù)算工作散亂、缺乏目的性。

3.“混”

“混”指的是煤炭企業(yè)在預(yù)算管理之中各層級無法互通，預(yù)算信息混亂。通過對煤礦子公司的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)模塊的各個部門制定的預(yù)算計劃往往根據(jù)的只是自身負(fù)責(zé)的工作相關(guān)的預(yù)算，不會考慮其他部門的情況，并且各個部門所使用的信息系統(tǒng)也各不相同，數(shù)據(jù)無法進(jìn)行對接，這就導(dǎo)致了生產(chǎn)模塊各個部門之間產(chǎn)生了信息孤島。而在生產(chǎn)作業(yè)過程中，許多工作都是交叉進(jìn)行，互相影響的，這就造成了預(yù)算計劃存在大量的由于信息不對稱產(chǎn)生的重復(fù)、沖突、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象造成整個預(yù)算管理混亂不堪，預(yù)算計劃漏洞百出。

4.“雜”

“雜”指的是煤炭企業(yè)預(yù)算信息雜亂無章。在當(dāng)前煤炭企業(yè)預(yù)算管理過程中，預(yù)算信息沒有形成一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。各部門往往只根據(jù)各自的情況對預(yù)算進(jìn)行編制，利用不同的系統(tǒng)或方式對預(yù)算計劃進(jìn)行生成，這就導(dǎo)致了對于預(yù)算計劃進(jìn)行闡述表達(dá)的方式多種多樣。預(yù)算信息的數(shù)據(jù)形式也各有不同，直接造成了預(yù)算信息的雜亂無章，導(dǎo)致企業(yè)預(yù)算信息的整合難度大，企業(yè)內(nèi)部無法互聯(lián)互通。

4.考核管理

預(yù)算的目的是通過預(yù)算來引導(dǎo)企業(yè)活動的進(jìn)行，因此，不與考核相結(jié)合的預(yù)算必然是一紙空文。預(yù)算考核的目的可以理解為兩個方面：評估企業(yè)活動的進(jìn)度和削減浪費(fèi)。根據(jù)信息化全面預(yù)算管理的要求，預(yù)算考核部分應(yīng)該包括考核計劃編制、預(yù)算實施評價和考核結(jié)果分析三個部分。

四、信息化全面預(yù)算管理層次劃分

煤炭企業(yè)信息化全面預(yù)算管理貫穿于整個企業(yè)的所有經(jīng)營管理活動的管理模塊之中。在此過程中，需要企業(yè)的各個層級共同協(xié)作進(jìn)行。由于不同層級所涉及的預(yù)算管理工作不同，其在預(yù)算管理工作中的關(guān)注點也不相同，因此要實現(xiàn)煤炭企業(yè)的信息化全面預(yù)算管理就必須明晰預(yù)算管理中涉及的層級結(jié)構(gòu)以及各個層級之間的工作重心。

從圖2中可知，煤炭企業(yè)信息化全面預(yù)算管理中主要分為集團(tuán)層次、煤礦層次、部門層次及區(qū)隊層次四個層級，在全面預(yù)算管理中不同層級的工作重心各不相同。

（一）集團(tuán)層次

集團(tuán)層次是從煤炭企業(yè)集團(tuán)公司的角度對煤炭企業(yè)的生產(chǎn)預(yù)算情況進(jìn)行宏觀調(diào)控。由于集團(tuán)公司的主要職能在于對其下屬子公司進(jìn)行統(tǒng)籌管理，不直接涉及到生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容，所以，集團(tuán)公司在預(yù)算管理上更多地是考慮在宏觀層面上向子公司下達(dá)該生產(chǎn)周期內(nèi)的計劃產(chǎn)量目標(biāo)和計劃成本預(yù)算。計劃產(chǎn)量目標(biāo)是依據(jù)該煤礦子公司的礦藏條件與歷史數(shù)據(jù)進(jìn)而推測出的該煤礦的實際生產(chǎn)能力而確定的。計劃成本預(yù)算同樣是在集團(tuán)公司對煤礦子公司歷史生產(chǎn)數(shù)據(jù)和煤礦礦藏條件的綜合考量下進(jìn)行預(yù)算形成的。無論是計劃產(chǎn)量目標(biāo)還是計劃成本預(yù)算都是集團(tuán)公司對子公司進(jìn)行預(yù)算管理的一種方式，其目的在于從宏觀層面監(jiān)督管理子公司的運(yùn)營生產(chǎn)活動，但不會過多干預(yù)子公司本身的生產(chǎn)運(yùn)營。

（二）煤礦層次

煤礦層次是煤礦子公司站在整體的角度上對其進(jìn)行宏觀層面上的預(yù)算管理。由于受到集團(tuán)公司宏觀調(diào)控的影響，煤礦層面不僅僅要考慮子公司自身在下一個生產(chǎn)周期內(nèi)的生產(chǎn)預(yù)算計劃，還需要考慮由于集團(tuán)公司宏觀調(diào)控帶來的限制。因此，煤礦子公司需要針對兩方面的因素進(jìn)行宏觀的考量，以此確定下一個生產(chǎn)周期的戰(zhàn)略計劃。煤礦層次不僅需要結(jié)合集團(tuán)與自身的情況確定生產(chǎn)周期內(nèi)的產(chǎn)量目標(biāo)和生產(chǎn)成本的預(yù)算，還需要確定子公司下一生產(chǎn)周期的運(yùn)營活動的總體的計劃，以此保證生產(chǎn)任務(wù)的完成。在該層次中，生產(chǎn)周期產(chǎn)量目標(biāo)與集團(tuán)層次計劃產(chǎn)量目標(biāo)不同，煤礦子公司需要結(jié)合自身情況，考慮各種變化因素，制定更加準(zhǔn)確的針對該生產(chǎn)周期的產(chǎn)量目標(biāo)。同時，生產(chǎn)成本的預(yù)算也與集團(tuán)公司層面的預(yù)算不同，生產(chǎn)成本預(yù)算應(yīng)切實從生產(chǎn)的實際情況出發(fā)進(jìn)行預(yù)算的編制。而總生產(chǎn)計劃是對企業(yè)生產(chǎn)周期內(nèi)所有重要經(jīng)營活動的計劃，該計劃的編制是以企業(yè)的生產(chǎn)需要為基礎(chǔ)進(jìn)行的。

（三）部門層次

部門層次的煤炭企業(yè)信息化全面預(yù)算管理是在煤礦層次之下更加細(xì)致的管理層次。煤礦子公司的運(yùn)營需要各個職能部門協(xié)作完成，各個部門根據(jù)職能的不同負(fù)責(zé)生產(chǎn)過程中的不同的流程。因此，該層級預(yù)算計劃的制訂開始由宏觀層面向微觀層面進(jìn)行轉(zhuǎn)化。首先，該層級將不再對產(chǎn)量目標(biāo)進(jìn)行考慮，而是直接考慮具體的預(yù)算編制和計劃編制。該層級的預(yù)算管理工作主要集中在對各個部門的成本進(jìn)行預(yù)算以及下一個生產(chǎn)周期內(nèi)各個部門的工作計劃上。部門不同，其工作職能也會不同，所以各個部門應(yīng)根據(jù)自身的職能工作編制對應(yīng)于該部門的部門成本預(yù)算和部門工作計劃。

（四）區(qū)隊層次

區(qū)隊層次是煤炭企業(yè)信息化全面預(yù)算管理基層的預(yù)算管理層次。該層次直接對接生產(chǎn)區(qū)隊，與實際生產(chǎn)掛鉤，也是成本的直接產(chǎn)生層級和計劃的直接執(zhí)行層級。雖然該層級直接消耗生產(chǎn)成本，但不會更多地考慮生產(chǎn)成本。在該層級中，區(qū)隊按照工作計劃執(zhí)行特定的工作，其更加關(guān)注的是在生產(chǎn)周期內(nèi)需要在什么時間完成哪些工作，該層級在預(yù)算管理上只考慮自己本身區(qū)隊的工作計劃。區(qū)隊的工作計劃不是由區(qū)隊制定，而是由區(qū)隊對應(yīng)的管理部門制定與發(fā)布，區(qū)隊層次的預(yù)算管理偏向預(yù)算計劃的執(zhí)行管理。

五、煤炭企業(yè)信息化全面預(yù)算管理體系

在確定煤炭企業(yè)信息化全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)及其管理層級劃分之后，可以構(gòu)建一套適合煤炭企業(yè)進(jìn)行信息化全面預(yù)算管理的體系，解決上述煤炭企業(yè)預(yù)算管理中存在的問題。在信息化全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建過程中，要明確體系框架，并根據(jù)體系框架建立信息化全面預(yù)算管理體系的功能層級。

（一）煤炭企業(yè)信息化全面預(yù)算管理體系框架

煤炭企業(yè)融合信息化技術(shù)形成新型的全面預(yù)算管理體系，必然需要通過系統(tǒng)的形式加以實現(xiàn)，并投入使用。在該系統(tǒng)中，不僅要保證原有的成本預(yù)算工作能夠順利進(jìn)行，同時也要對原有的預(yù)算體系進(jìn)行優(yōu)化，保證煤炭企業(yè)預(yù)算工作的全面性。另外，在保證煤炭企業(yè)全面預(yù)算體系特性的同時，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)同性。

圖3展示了煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理相互協(xié)同作用的兩條路徑。第一條路徑是由集團(tuán)公司下達(dá)預(yù)算計劃，并由系統(tǒng)將集團(tuán)公司下達(dá)的預(yù)算計劃結(jié)合歷史數(shù)據(jù)生成一套由系統(tǒng)細(xì)化后的具體的系統(tǒng)預(yù)算計劃。第二條路徑是由生產(chǎn)模塊中各個負(fù)責(zé)預(yù)算的部門進(jìn)行預(yù)算數(shù)據(jù)的上傳，在計劃部進(jìn)行匯總后，形成一套由下級部門上傳匯總的預(yù)算計劃。將兩條路徑生成的預(yù)算計劃進(jìn)行比對分析，形成最終計劃。最后，將最終計劃下達(dá)給生產(chǎn)模塊的各個部門進(jìn)行生產(chǎn)安排。另一方面，系統(tǒng)將結(jié)合實時生產(chǎn)數(shù)據(jù)對最終計劃的完成情況進(jìn)行監(jiān)控、執(zhí)行考核與評價，并將利用相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析后獲得的知識展現(xiàn)給決策層。

（二）煤炭企業(yè)信息化全面預(yù)算管理的功能層級

煤炭企業(yè)信息化全面預(yù)算管理的本質(zhì)實際上是采用信息化的方法及手段在達(dá)到傳統(tǒng)的目標(biāo)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)傳統(tǒng)的全面預(yù)算管理方法實現(xiàn)不了的目標(biāo)。當(dāng)前，我國煤炭企業(yè)量化融合的主要中心思想體現(xiàn)在智慧、高效、實時、可視四個方面。因此，煤炭企業(yè)信息化全面預(yù)算管理體系的重點也要凸顯這四個特點，主要體現(xiàn)在對預(yù)算計劃的智能化生成及調(diào)整、預(yù)算計劃情況的分析及監(jiān)控、智能化決策、預(yù)算數(shù)據(jù)的展示。

如圖4，煤炭企業(yè)信息化全面預(yù)算管理分為五個功能層級：數(shù)據(jù)采集層、預(yù)算計劃層、數(shù)據(jù)分析層、決策層與展示層。數(shù)據(jù)采集層能夠支撐預(yù)算計劃層與數(shù)據(jù)分析層對數(shù)據(jù)的需求，而決策層根據(jù)預(yù)算計劃層發(fā)布的預(yù)算計劃與數(shù)據(jù)分析層分析的數(shù)據(jù)結(jié)果做出決策，展示層將上述過程產(chǎn)生的信息進(jìn)行分層次、有目的的展示。

1.數(shù)據(jù)采集層

數(shù)據(jù)采集層是信息化全面預(yù)算管理體系的基礎(chǔ)層級，其保障了整個體系的信息來源及運(yùn)行。數(shù)據(jù)采集層主要針對歷史數(shù)據(jù)、定額數(shù)據(jù)、目標(biāo)數(shù)據(jù)和監(jiān)控數(shù)據(jù)進(jìn)行采集。歷史數(shù)據(jù)指煤炭企業(yè)之前生產(chǎn)管理過程中的產(chǎn)量、進(jìn)度、成本等數(shù)據(jù)。定額數(shù)據(jù)來源于相關(guān)的定額標(biāo)準(zhǔn)文件。目標(biāo)數(shù)據(jù)是集團(tuán)公司對煤礦子公司下達(dá)的產(chǎn)量目標(biāo)、成本指標(biāo)等目標(biāo)性數(shù)據(jù)。監(jiān)控數(shù)據(jù)是對當(dāng)前生產(chǎn)過程中的各種情況進(jìn)行監(jiān)控監(jiān)測產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，例如產(chǎn)量數(shù)據(jù)等。

2.預(yù)算計劃層

預(yù)算計劃層是信息化全面預(yù)算管理體系智能生成預(yù)算計劃的層級。煤炭企業(yè)的預(yù)算計劃文件分為兩個部分，一個是預(yù)算的編制，一個是計劃的制定?；诖?，該層級一方面將根據(jù)數(shù)據(jù)庫信息對下一個階段生產(chǎn)過程中的工作量、成本等自動生成預(yù)算文件，另一方面也會根據(jù)生產(chǎn)情況的不同自動調(diào)整、設(shè)計生產(chǎn)計劃方案。

3.數(shù)據(jù)分析層

數(shù)據(jù)分析層是信息化全面預(yù)算管理體系的大腦，該功能層級是對整個預(yù)算管理涉及的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理分析，獲得數(shù)據(jù)中隱含的信息，以此幫助實現(xiàn)其他層級的功能。在數(shù)據(jù)分析層中，存在考核與評價、決策分析兩個部分?？己伺c評價是根據(jù)預(yù)算計劃，并結(jié)合實時監(jiān)控數(shù)據(jù)來分析當(dāng)前的計劃完成情況。首先是對計劃的分類處理，根據(jù)預(yù)算數(shù)據(jù)形成考核編制，并結(jié)合實際數(shù)據(jù)對預(yù)算實施與執(zhí)行情況進(jìn)行評價，最后對考核結(jié)果進(jìn)行匯總分析。決策分析是對計劃完成情況進(jìn)行分析，識別預(yù)算計劃完成過程中的問題，并對問題進(jìn)行一定程度上的分析。

4.決策層

決策層對應(yīng)于信息化全面預(yù)算管理體系的決策管理功能，決策系統(tǒng)將根據(jù)預(yù)算計劃和數(shù)據(jù)分析的結(jié)果，智能化地對相關(guān)決策問題進(jìn)行定性、分類，判斷其重要性，并提出決策建議，為決策者提供決策幫助。

5.展示層

展示層貫穿于信息化全面預(yù)算管理體系的全過程，其主要功能是通過可視化的方式將信息化全面預(yù)算管理過程中的數(shù)據(jù)信息有針對性地展示給該體系中不同層級的人員。該層級主要展示的信息種類有預(yù)算計劃信息、決策信息及進(jìn)度信息，以及上述功能模塊產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息。

六、結(jié)語

隨著信息化技術(shù)的引入，智慧礦山建設(shè)的不斷完善，煤炭企業(yè)信息化建設(shè)不再局限于安全與生產(chǎn)兩個方面，而是追求從管理信息化、綜合自動化、工程數(shù)字化三個方面全方位覆蓋于煤炭企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營過程。信息化全面預(yù)算管理作為管理信息化建設(shè)的重要管理模塊，是支持煤炭企業(yè)正常生產(chǎn)活動不可或缺的一部分。信息化全面預(yù)算管理的實質(zhì)就是數(shù)據(jù)的運(yùn)用與展示，如何最大化地利用數(shù)據(jù)，為生產(chǎn)管理帶來便利就是研究的重點。而如何實現(xiàn)信息化全面預(yù)算管理，如何構(gòu)建能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)高效利用的信息化全面預(yù)算管理體系就成為信息化全面預(yù)算管理研究的前提。本文從煤炭企業(yè)管理的實際情況進(jìn)行調(diào)研分析，歸納整理了煤炭企業(yè)預(yù)算管理中存在的主要問題。為解決改善這些預(yù)算管理中存在的實際問題，本文提出煤炭企業(yè)信息化全面預(yù)算管理的管理理念。對預(yù)算計劃內(nèi)涵進(jìn)行定義，界定了信息化全面預(yù)算管理職能范圍，提出了信息化全面預(yù)算管理必須滿足的基本要求，并對信息化全面預(yù)算管理層次進(jìn)行劃分，確定了煤炭企業(yè)信息化全面預(yù)算管理體系框架，在體系框架的基礎(chǔ)上進(jìn)一步確定了煤炭企業(yè)信息化全面預(yù)算管理的功能層級，以此構(gòu)建了煤炭企業(yè)信息化全面預(yù)算管理體系，以期為煤炭企業(yè)智慧礦山管理信息化建設(shè)研究做出一份貢獻(xiàn)，解決煤炭企業(yè)預(yù)算管理中存在的問題，完善煤炭企業(yè)的信息化全面預(yù)算管理，為煤炭企業(yè)信息化全面預(yù)算管理體系的研究提供一條思路。

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