芻議鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)跨境電子商務(wù)發(fā)展問題研究

董巖輝

摘 要：近年來，電子商務(wù)的發(fā)展速度異常迅速，使得眾多企業(yè)開始探索電子商務(wù)的發(fā)展道路，再加上經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，促使跨境電子商務(wù)發(fā)展趨向成熟。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施跨境電子商務(wù)發(fā)展對(duì)于河南省的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響意義巨大。2012年，鄭州市被確定為我國跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市，通過跨境電子商務(wù)的發(fā)展，鄭州航空港區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，不過在發(fā)展的過程中仍存在著一些問題，本文從鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開展跨境電子商務(wù)現(xiàn)狀出發(fā)，分析了港區(qū)跨境電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀和伴隨的問題，并提出了針對(duì)性建議。

關(guān)鍵詞：鄭州；航空港區(qū)；跨境電子商務(wù)；發(fā)展

前言：鄭州航空港區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是河南省重要的對(duì)外開放高地，能夠幫助河南省的企業(yè)走向國際市場。鄭州航空港區(qū)在發(fā)展跨境電子商務(wù)的過程中，已取得了一些成績，但是航空港區(qū)的跨境電子商務(wù)在向深度發(fā)展中還面臨著諸多問題，如何解決這些問題，最終為實(shí)現(xiàn)鄭州跨境電子商務(wù)的大發(fā)展是本文的基本要求。

一、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）近年來航空港客貨運(yùn)吞吐量。近年來，河南省的經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，人們的生活水平得到了顯著的提高，由此，乘坐飛機(jī)出行的旅客越來越多，再加上河南省的勞務(wù)輸出量位居全國第一，因此，河南的航空港具有非常大的發(fā)展?jié)摿ΑＴ?012年，鄭州航空港的旅客吞吐量達(dá)到1167萬人次，而貨郵吞吐量也超過了15萬噸，與上一年相比，旅客吞吐量增長了15%，貨郵吞吐量增長將近50%。2014年鄭州航空港客貨吞吐量達(dá)到1580多萬人次和37.04萬噸的水平，同比增長20.29%和44.86%，在全國20多個(gè)大型機(jī)場中增速均排名第一，國際貨運(yùn)量占比明顯提升，進(jìn)出港貨物呈現(xiàn)雙增長。

（二）跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀。改革開放以后，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就一直處于增長的趨勢中，并且這種增長趨勢一直在持續(xù)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)人們生活水平的提高，人們的市場需求變得越來越強(qiáng)，這為跨境電子商務(wù)的發(fā)展提供了必要條件。從世界范圍內(nèi)來看，我國的貿(mào)易額排名非?？壳?，無論是進(jìn)口還是出口，都發(fā)展的比較好。在互聯(lián)網(wǎng)方面，由于我國人口眾多，因此，我國具有的網(wǎng)民數(shù)量也比較龐大，這也成為跨境電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，其服務(wù)平臺(tái)逐漸的發(fā)展完善，同時(shí)，在跨境貿(mào)易中，人民幣結(jié)算的業(yè)務(wù)也發(fā)展的越來越好，另外，保稅物流中心的存在促使跨境電子商務(wù)快速的發(fā)展。不過，在跨境電子商務(wù)發(fā)展的過程中，還存在著一些制約因素，跨境電子商務(wù)所具備的發(fā)展環(huán)境不夠完善，這些都會(huì)阻礙跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

二、國內(nèi)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)比分析

（一）上海跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀。2013年10月，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)完成了“跨境通”的功能測試，這是全國第一家跨境電子商務(wù)平臺(tái)，12月28日，“跨境通”正式上線，其中涵蓋了箱包、化妝品、食品等服務(wù)項(xiàng)目。通過“跨境通”的建立和發(fā)展，消費(fèi)者能夠更加方便快捷的購買國外商品，使企業(yè)及商家獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。

（二）杭州跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀。杭州也是我國首批跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市之一，在探索跨境電子商務(wù)發(fā)展的過程中，杭州建立了跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)今，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)已經(jīng)吸引了很多的企業(yè)入駐，比如阿里巴巴、順豐、圓通等。除了產(chǎn)業(yè)園，杭州還以小商品為依托，開通跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺(tái)“義烏購”。

三、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展跨境電子商務(wù)面臨的問題

（一）信息化水平偏低?？缇畴娮由虅?wù)的發(fā)展離不開信息化的支持，信息化的水平越高，跨境電子商務(wù)發(fā)展的就會(huì)越完善。然而鄭州在信息化建設(shè)的過程中，建設(shè)力度偏弱，導(dǎo)致信息化水平不高，很多環(huán)節(jié)的工作尚未實(shí)現(xiàn)完全電子化辦公。在國際上，在利用跨境電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行交易時(shí)，采取電子合同、電子認(rèn)證等電子化的方式，這在鄭州還未廣泛的應(yīng)用，依然采取紙質(zhì)辦公，影響了跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

（二）海關(guān)監(jiān)管滯后。在傳統(tǒng)的跨境貿(mào)易中，貨物的進(jìn)口和出口都需要接受海關(guān)的監(jiān)管，在這個(gè)方面，海關(guān)的監(jiān)管發(fā)展的比較完善。不過，在跨境電子商務(wù)發(fā)展的過程中，無紙化交易、易于修改等特點(diǎn)使得海關(guān)的監(jiān)管效果大大的下降，同時(shí)，海關(guān)在行駛監(jiān)管職能時(shí)，執(zhí)行能力變得比較弱。

（三）征稅及退稅程序繁瑣。在開展征稅及退稅工作時(shí)，需要按照規(guī)定的程序來進(jìn)行申報(bào)，這樣才能保證退稅及征稅工作的合理性及科學(xué)性。鄭州航空港區(qū)在發(fā)展跨境電子商務(wù)的過程中，將會(huì)受到程序繁瑣的影響，企業(yè)為了避開繁瑣的程序，就可能會(huì)另謀出路，這對(duì)跨境電子商務(wù)的發(fā)展十分不利。

（四）電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)緩慢。鄭州航空港區(qū)在發(fā)展跨境電子商務(wù)的過程中，電商平臺(tái)的建設(shè)比較緩慢，這成為影響跨境電商發(fā)展的重要影響因素。近年來，河南省在發(fā)展電子商務(wù)的過程中，已經(jīng)建立起了一些專業(yè)性的電商平臺(tái)，比如“企匯網(wǎng)”、“豫商網(wǎng)”等，不過，在規(guī)模和影響力上，這些專業(yè)電商平臺(tái)還發(fā)展的不完善，無法滿足跨境電子商務(wù)發(fā)展的需求。另外，盡管鄭州已經(jīng)具備了一些電商平臺(tái)，除了規(guī)模比較小之外，建設(shè)的速度也非常緩慢。

（五）第三方支付存在風(fēng)險(xiǎn)。在電子商務(wù)發(fā)展的同時(shí)，第三方支付也得到了快速的發(fā)展，在全國范圍內(nèi)，第三方支付業(yè)務(wù)的交易額逐年上升，不過，鄭州的第三方支付業(yè)務(wù)發(fā)展的卻非常緩慢，擁有的第三方支付牌照的企業(yè)也比較少，而且覆蓋范圍比較小。受到發(fā)展緩慢地影響，在利用第三方支付的過程中，存在的風(fēng)險(xiǎn)比較大，對(duì)用戶的財(cái)產(chǎn)安全、信息安全等影響非常大。

（六）物流基礎(chǔ)設(shè)施不完善?？缇畴娮由虅?wù)順利開展的保障就是擁有完善的物流體系，對(duì)物流體系起到支撐作用的就是配套的物流基礎(chǔ)設(shè)施，物流基礎(chǔ)設(shè)施有倉庫、線路及站臺(tái)。不過，在鄭州航空港區(qū)中，所具備的物流基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，影響了物流體系的建設(shè)的發(fā)展，導(dǎo)致跨境電子商務(wù)的發(fā)展受到非常嚴(yán)重的影響。

（七）人才缺口大。跨境電子商務(wù)的發(fā)展離不開人才的支持，不過，在鄭州航空港區(qū)，所具備的的跨境電子商務(wù)專業(yè)人才比較少，而且現(xiàn)有的人才整體從業(yè)能力不高，無法滿足跨境電子商務(wù)發(fā)展的需要。對(duì)跨境電子商務(wù)人才來說，不僅要具備專業(yè)的電子商務(wù)知識(shí)，還需要準(zhǔn)確的掌握國際貿(mào)易準(zhǔn)則及法規(guī)等內(nèi)容，這樣才能保證跨境電子商務(wù)的順利開展，不過實(shí)際的情況是現(xiàn)有的人才對(duì)國際上的一些相關(guān)事項(xiàng)還不是十分的了解。

四、對(duì)航空港區(qū)發(fā)展跨境電子商務(wù)提出政策建議

（一）政策配套與電子商務(wù)發(fā)展要協(xié)調(diào)一致。為了促進(jìn)跨境電子商務(wù)的發(fā)展，相關(guān)的部門要做好協(xié)調(diào)的工作，比如海關(guān)、國稅等部門，相關(guān)部門協(xié)同一起，制定完善的配套政策。針對(duì)現(xiàn)有的政策，海關(guān)部門要做出調(diào)整，以便于增強(qiáng)監(jiān)管；檢驗(yàn)檢疫部門在規(guī)定的程序下，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整檢測檢驗(yàn)方式，同時(shí)，還要完善相關(guān)的政策；國稅部門要制定專門的促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠稅則政策。

（二）在政策突破的同時(shí)，細(xì)化監(jiān)管和服務(wù)流程。在執(zhí)行各種新政策的過程中，河南省各職能部門要根據(jù)政策制定詳細(xì)的監(jiān)管措施及管理流程，并認(rèn)真的執(zhí)行和落實(shí)，促進(jìn)新政策的真正實(shí)施，進(jìn)而為跨境電子商務(wù)的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

（三）建設(shè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)。所謂電商通關(guān)服務(wù)平臺(tái)，是指在電商企業(yè)、物流企業(yè)、國檢、海關(guān)等部門之間建立起數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。電子商務(wù)的交易完成之后，就需要進(jìn)行配貨、寄貨等工作，物流企業(yè)完成檢驗(yàn)出境的同時(shí)，相關(guān)的信息就會(huì)自動(dòng)發(fā)送至通關(guān)服務(wù)平臺(tái)，隨后，服務(wù)平臺(tái)會(huì)將相關(guān)信息發(fā)送至相關(guān)的監(jiān)管部門。

（四）加強(qiáng)合作，打造多方企業(yè)集聚發(fā)展的良好態(tài)勢?，F(xiàn)今，在鄭州航空港區(qū)內(nèi)，擁有多家電商企業(yè)以及物流企業(yè)，比如阿里巴巴、天貓、順豐、郵政等物流企業(yè)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，鄭州航空港區(qū)現(xiàn)已經(jīng)與歐美澳地區(qū)的16個(gè)國家以及160多個(gè)城市開展跨境貿(mào)易，由此又吸引了眾多的企業(yè)進(jìn)駐，就形成了良好的企業(yè)聚集環(huán)境。

（五）多管齊下健全人才培養(yǎng)綜合體系。在電子商務(wù)人才培養(yǎng)綜合體系中，可通過兩種渠道來加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，一種是校企合作的方式，通過高校與企業(yè)之間的對(duì)接和合作，培養(yǎng)出多層次、階梯式的電子商務(wù)人才，鄭州市航空港區(qū)與省內(nèi)的高校積極地合作，并做好提前的溝通，高校根據(jù)實(shí)際的需要調(diào)整教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)實(shí)習(xí)等環(huán)節(jié)；二是政府建立起完善的服務(wù)平臺(tái)，為人才培養(yǎng)所服務(wù)，政府除了注重人才的培養(yǎng)之外，制定完善的人才引進(jìn)方案，引進(jìn)高素質(zhì)的電子商務(wù)專業(yè)人才。

結(jié)論：鄭州作為跨境電子商務(wù)第一批試點(diǎn)城市之一，在發(fā)展跨境電子商務(wù)方面做出了很多的努力。盡管鄭州航空港區(qū)在發(fā)展跨境電子商務(wù)的過程中，面臨著一些問題，但是經(jīng)過省委省政府和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的積極引導(dǎo)和共同努力下，航空港區(qū)的跨境電子商務(wù)一定會(huì)成為河南省外貿(mào)的主力軍，必將在跨境電子商務(wù)發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)新突破。

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