淺談新規(guī)則下事業(yè)單位財務的監(jiān)督制度

艾婕

摘 要：事業(yè)單位的財務監(jiān)督制度是其管理工作中重要的一項管理內(nèi)容，同時深受社會大眾的高度重視。事業(yè)單位財務監(jiān)督工作的效率在一定意義上決定了其財務管理總體水平的高低。在新規(guī)則背景下，重視和分析事業(yè)單位在財務監(jiān)督工作中存在的問題，積極采取有效的改進措施，可保證事業(yè)單位各項工作的有序開展。本文就新規(guī)則下事業(yè)單位財務監(jiān)督制度的問題和對策進行分析。

關鍵詞：新規(guī)則；事業(yè)單位；財務監(jiān)督；制度

隨著社會的不斷進步和國民經(jīng)濟水平的提升，事業(yè)單位迎來了全新的發(fā)展機遇和更大挑戰(zhàn)[1]。這要求事業(yè)單位必須不斷改進和完善各項管理制度，尤其是在財務方面的監(jiān)督管理，以便在日趨激烈的市場競爭中獲得主動權，為事業(yè)單位的發(fā)展提供有力保障。但當前我國事業(yè)單位在財務監(jiān)督方面還存在諸多問題，影響了事業(yè)單位正常工作的開展。鑒于此，筆者就新規(guī)則下事業(yè)單位財務監(jiān)督制度的相關內(nèi)容進行如下探討。

一、新規(guī)則下加強事業(yè)單位財務監(jiān)督的重要意義

事業(yè)單位在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中具有重要作用，是促進我國經(jīng)濟發(fā)展、增強國力的主要因素。我國自修訂新的《事業(yè)單位財務規(guī)則》以來，滿足了新時期事業(yè)單位采取監(jiān)督的需求，在基本保持原《事業(yè)單位財務規(guī)則》結構的前提下，增加了關于事業(yè)單位關于財務監(jiān)督方面的內(nèi)容[2]。同時，在國家相關規(guī)定的基礎上，事業(yè)單位在財務監(jiān)督方面采取預算管理、核定收支等方式。而國家在財力、物理、人力方面對事業(yè)單位的大力支持與投入，更是促使事業(yè)單位更好、更快發(fā)展的重要原因。由此可見，加強事業(yè)單位財務監(jiān)督的職能，是保障其有效執(zhí)行財務預算、促進事業(yè)單位社會效益與經(jīng)濟收益的重要保障。

二、事業(yè)單位財務監(jiān)督工作存在的問題

（一）缺乏健全的財務監(jiān)督體系。財務監(jiān)督體系是保證財務信息真實性和有效性的基礎。但當前我國事業(yè)單位的財務監(jiān)督體系尚未健全，事業(yè)單位中雖建立了財務監(jiān)督制度，但并為監(jiān)督其實施和完善，主要體現(xiàn)在事業(yè)單位對財務監(jiān)督的重視力度不足、監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)不高等，這就造成制度體系的名存實亡，導致事業(yè)單位難以發(fā)揮真正的財務監(jiān)督職能。同時，事業(yè)單位財務監(jiān)督工作的范圍狹小，如缺少對事業(yè)單位預算收支方面的監(jiān)督檢查，導致監(jiān)督預算整改與實際執(zhí)行脫節(jié)；缺乏對事業(yè)單位與預算編制方面的有效監(jiān)督，造成預算編制的不科學、不實際等，也是造成事業(yè)單位財務管理工作效率不高的表現(xiàn)。此外，只注重尋找問題而不注重對問題作出改進與完善制度，也是事業(yè)單位財務監(jiān)督難以收效的表現(xiàn)。

（二）缺乏先進的財務監(jiān)督手段。當前，我國事業(yè)單位在財務監(jiān)督過程中基本上仍沿襲傳統(tǒng)的監(jiān)督方式，即通過財務監(jiān)督人員深入事業(yè)單位，并通過采用查賬的途徑開展財務監(jiān)督。這種監(jiān)督方式，不僅造成事業(yè)單位財務監(jiān)督的不到位，同時也加大了人力方面的投入，而就監(jiān)管方面而言，財務監(jiān)督人員與事業(yè)單位的特殊關系，易造成財務問題，不利于保障其財務監(jiān)督目標的實現(xiàn)；就時間方面而言，財務監(jiān)督人員查賬所用的時間較多，對事業(yè)單位的發(fā)展不利；就技術手段方面而言，采取定期查賬的方式體現(xiàn)出監(jiān)督人員的不專業(yè)，使其難以發(fā)現(xiàn)財務上存在的問題和隱患。所以，傳統(tǒng)的監(jiān)督方式雖在我國得到較為長期的使用，但仍有其不科學之處，難以適應當前經(jīng)濟全球化迅速發(fā)展及日趨激烈的市場競爭環(huán)境。

（三）財務監(jiān)督意識不強。當前，我國事業(yè)單位在財務監(jiān)督方面的意識較為薄弱，這與事業(yè)單位的特殊性質(zhì)（即非營利性）和資金來源單一（主要為國家財政部門撥款）有關。首先，事業(yè)單位財政部門管理發(fā)票報銷，但在實際管理中，多個部門的人員也進行發(fā)表報銷，而有些發(fā)票是不在報銷范圍之內(nèi)的，加之事業(yè)單位的財務監(jiān)督管理不力，導致這種現(xiàn)象頻頻發(fā)生，造成國家經(jīng)濟的嚴重損失，在一定程度上影響我國社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。其次，一些部門的財務監(jiān)督人員認為，這些資金既來源于國家，更不會對自己的發(fā)展有所應用，因此在實際監(jiān)督時，未能形成正確的監(jiān)督意識，放松監(jiān)督，使財務人員有可趁之機，私吞公款，甚至一些財務監(jiān)督人員與事業(yè)單位的財務部門人員互相聯(lián)合，從中謀取私利，這種現(xiàn)象在事業(yè)單位的發(fā)展歷史中常有發(fā)生，使國家經(jīng)濟在遭受一定損失。

三、加強事業(yè)單位財務監(jiān)督的措施

（一）建立健全財務監(jiān)督體系。為加強事業(yè)單位的財務監(jiān)督，必須建設相關的財務監(jiān)督體系，以進一步對規(guī)范事業(yè)范圍的財務行為。所以，事業(yè)單位應以國家的相關法律法規(guī)及制度規(guī)定為基礎，并充分結合單位中的實際情況，建立符合事業(yè)單位財務監(jiān)督管理的制度和具體監(jiān)督方法，并監(jiān)督其實施，在實施過程中不斷完善，切實解決事業(yè)單位財務監(jiān)督工作中遇到的諸多問題，提高資金使用效率。

（二）采用先進的財務監(jiān)督手段。隨著科學技術的發(fā)展和信息網(wǎng)絡化時代的到來，信息技術對社會發(fā)展具有巨大的推進作用，世界各個領域也在大力將加強企業(yè)管理的信息化建設。為此，我國事業(yè)單位在財務監(jiān)督管理過程中，應采用先進的信息技術作為財務監(jiān)督手段，并通過信息技術改進和創(chuàng)新傳統(tǒng)的財務監(jiān)督方式。一方面，財務監(jiān)督部門應建立健全事業(yè)單位的財務監(jiān)督體系，通過對單位內(nèi)部資金流向的分析及數(shù)據(jù)的收集與整合來實現(xiàn)財務監(jiān)督的目的，另一方面，通過信息平臺監(jiān)督事業(yè)單位的財務工作，及時反映財務問題及財務管理現(xiàn)狀，并通過經(jīng)驗交流的方式，以加強事業(yè)單位財務監(jiān)督的健康發(fā)展?？偠灾?，就是需要信息技術與財務監(jiān)督互相結合，以此加強對事業(yè)單位的監(jiān)督，促進我國社會經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）增強財務監(jiān)督人員的監(jiān)督意識。財務監(jiān)督人員具備較強的財務監(jiān)督意識和能力是事業(yè)單位加強財務監(jiān)督工作重要的因素。因此，財務監(jiān)督人員在對事業(yè)單位進行財務監(jiān)督前，必須先對財務監(jiān)督人員的監(jiān)督意識和能力進行培養(yǎng)和提高，以利于監(jiān)督人員更好地投入到財務監(jiān)督工作中。首先，組織財務監(jiān)督人員對財務監(jiān)督知識和能力進行培訓，注重培養(yǎng)其專業(yè)的財務知識及假賬識破能力等，以便在進行監(jiān)督工作過程中，減少事業(yè)單位假賬目的出現(xiàn)，提高監(jiān)督質(zhì)量。其次，事業(yè)單位的財務監(jiān)督對于我國經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的推進作用，財務監(jiān)督管理人員應形成很強的財務監(jiān)督意識，并認識到國家向事業(yè)單位發(fā)放資金的真正目的和意義，只有這樣，才能使監(jiān)督人員加強對事業(yè)單位財務監(jiān)督的力度，保證監(jiān)督工作的有序開展，避免以權謀私、私吞公款等現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）加強財務監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)。就我國的事業(yè)單位而言，財務監(jiān)督工作的任務重大，這要求財務監(jiān)督人員必須加強自身的法制觀念，不斷提升財務監(jiān)督業(yè)務素質(zhì)，以提高對事業(yè)單位財務工作的監(jiān)督效率，確保事業(yè)單位資金的有效使用。首先，財務監(jiān)督部門應組織財務監(jiān)督人員對于我國事業(yè)單位相關的法律法規(guī)知識進行學習，使其在進行財務監(jiān)督過程中堅持守法、公正廉明、負責敬業(yè)，做好事業(yè)單位的財務監(jiān)督工作。其次，必須加強對監(jiān)督人員關于財務方面的業(yè)務知識培訓，培養(yǎng)其專業(yè)的財務管理素質(zhì)。另外，制定科學合理的監(jiān)督計劃和明確的監(jiān)督目標，并不斷加強監(jiān)督人員關于財務能力方面的培訓與鍛煉，使財務監(jiān)督人員在學習和實踐中提高自身的綜合素質(zhì)能力，以適應事業(yè)單位財務監(jiān)督對人才的需求。

結語：總之，事業(yè)單位的財務監(jiān)督工作是事業(yè)單位管理中重要的組成部分，對我國經(jīng)濟的發(fā)展具有重要作用。我國事業(yè)單位若要健康、長遠的發(fā)展，必須不斷加強和完善財務監(jiān)督管理工作，使事業(yè)單位與我國經(jīng)濟互相促進、共同發(fā)展。

參考文獻：

[1] 師泓.對新事業(yè)單位財務規(guī)則的探究[J].現(xiàn)代商業(yè).2013，（5）：220-221.

[2] 陸大兵.如何加強事業(yè)單位財務監(jiān)督的探討[J].時代金融旬刊.2014，（11）：36+38.

[3] 信保.基于建立和完善事業(yè)單位財務監(jiān)督的思考[J].中國市場.2015，（6）：120-121.