新形勢下加強威遠縣群眾工作的調(diào)查與思考

張韜

【摘要】群眾工作是新時期新形勢下必須高度重視的一個課題。黨的十八大提出：圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。由此可見，走群眾路線，全力做好新形勢下的群眾工作，是我們學習貫徹十八大精神的內(nèi)在要求，也是當前全面深化改革的內(nèi)在要求，加強對群眾工作的調(diào)查與思考顯得尤為迫切，本文旨在對此做淺顯探索。

【關鍵詞】新形勢;群眾工作

一、當前威遠縣開展群眾工作的現(xiàn)狀

2014年以來，威遠縣以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，認真把群眾工作擺上重要議事日程，堅持以人為本，敢于正視問題，認真分析社會變化帶來的各種問題，準確把握群眾的需求變化，積極探索新形勢下群眾工作方式方法，不斷創(chuàng)新工作思路，著力強化綜治信訪維穩(wěn)工作，突出抓好民生工程，密切聯(lián)系服務群眾，有效加強和改進了新形勢下的群眾工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境。

（一）狠抓作風建設，增強干部群眾觀念

威遠縣嚴格按照中央八項規(guī)定，省委十項規(guī)定以及縣委相關紀律要求，建立和完善了黨員干部聯(lián)系服務群眾等各項制度措施，認真踐行黨的群眾路線。黨員干部作風進一步轉變，更加注重結合工作實際開展調(diào)查研究，深入基層和群眾更為頻繁，干群關系更加緊密，群眾工作更有力有效，全縣經(jīng)濟社會環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。自2012年黨風廉政建設社會評價工作開展以來，群眾對全縣黨風廉政建設滿意度逐步提高，黨風廉政建設滿意度社會評價連續(xù)兩個年度排名全市第一。

（二）大力發(fā)揚民主，提高服務群眾本領

威遠縣各級黨組織主動以“群眾滿意不滿意評選活動”、“政務公開”、“監(jiān)督熱線”等形式接受群眾監(jiān)督，同時，實行“黨員干部記民情日記”、“群眾座談會”、“組織生活會”等方法，全面推行基層民主建設，不斷擴大群眾對重大事務的知情權、參與權和監(jiān)督權。同時也注重抓好黨員干部的學習培訓，進一步提升服務群眾的能力和本領。

（三）多辦實事好事，提升群眾幸福指數(shù)

目前，威遠縣以保障和改善民生為重點，堅持把大量的財力投入重點民生工程，政策支持重心向改善民生傾斜，扎實推進了城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。2012年至2014年間，全縣共籌措扶貧資金33291萬元，脫貧人口數(shù)共計42275人，貧困人口逐年減少;截止2013年12月，全縣實有低保對象23391戶、33435人，全年累計發(fā)放低保金5942萬元，應保盡保率達和社會化發(fā)放率均達100%，解決了困難群眾的基本生活需求，維護了社會穩(wěn)定。三年來，培訓轉移勞動力分別為19.30萬人、18.20萬人、16.58萬人，新開發(fā)就業(yè)崗位 9410個，安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)34503人.截止2014年10月，我縣農(nóng)村危房改造完成目標任務2005戶，信息錄入率100%，切實改善了農(nóng)村困難戶、無房戶的實際困難。同時，通過深入開展“黨員干部進村入戶”、“萬民干部下基層”等活動，讓群眾感受到實實在在的實惠。

（四）注重教育引導，提升群眾整體素質(zhì)

威遠縣堅持把尊重、依靠、服務群眾與教育引導好群眾相結合，既采用思想教育、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、完善服務等方式，也運用行政、法律等手段，尊重和引導群眾，宣傳和服務群眾，依靠和規(guī)范群眾。人民群眾的素質(zhì)有較大提升;一手抓打擊，對違法亂紀行為堅決打擊，切實維護群眾的切身利益，有效樹立了良好社會風氣。

（五）強化信訪工作，提升群眾工作實效

一是領導干部接訪包案，作用顯現(xiàn)。制定縣級領導干部接待群眾來訪活動方案，僅2014年1-10月，縣級領導干部共接待群眾154批448人次，縣科級干部包案128件，結案率100%，大量矛盾糾紛、信訪積案得到了及時、妥善解決;二是信訪受理渠道暢通，源頭治理有效。2014年以來共建立了18個視頻接訪點，受理“12345市民熱線”、書記縣長熱線共686件，省、縣長信箱受理742件、網(wǎng)民留言81條，辦結率均為100%，信訪渠道進一步暢通，從源頭上有效化解矛盾糾紛;三是創(chuàng)新活動載體，加強干部自身建設。把信訪工作納入教育實踐活動中，開展“走基層”信訪工作推進年活動、體制機制創(chuàng)新年活動、信訪專題演講、信訪政策法規(guī)學習、信訪專題調(diào)研等一系列活動，既提高了信訪工作的實效，也提升了信訪干部能力素質(zhì)。

二、新形勢下黨的群眾工作呈現(xiàn)的特點

從現(xiàn)階段群眾工作情況分析，呈現(xiàn)出以下特點：1.群眾的價值觀念多元。隨著社會結構發(fā)生急劇變革，人們意識形態(tài)領域也在變化，使不同群體之間，甚至同一群體之間價值認同和追求也不盡相同。2.群眾的利益要求多樣。從單一普遍化的物質(zhì)利益轉變?yōu)樯胬?、精神利益、民主利益并呈的多種利益需求，涵蓋了政治、經(jīng)濟、文化和社會等不同領域。3.各種矛盾的交織疊加。歷史遺留問題與現(xiàn)實問題相互交織、有理信訪和無理取鬧相互疊加、政策法規(guī)不配套與政策法規(guī)執(zhí)行不到位相互滲透，形成了“剪不斷、理還亂”的“麻紗”局面。

三、加強和改進威遠縣群眾工作的幾點建議

（一）以群眾滿意為目標，創(chuàng)新方式方法。

一是適應形勢發(fā)展，科學確定群眾工作能力目標。當前各級黨組織和廣大黨員干部應具備民主決策能力、執(zhí)行政策的能力、科學發(fā)展的能力、維護社會穩(wěn)定的能力、依法行政能力。二是改進方式方法，增強群眾工作的實效性。要把思想政治工作與解決問題結合起來，把依法辦事與帶著感情做事結合起來，把宣傳發(fā)動與示范引領結合起來，把普遍要求和分類指導結合起來，在改進群眾方式方法中，逐步增強群眾工作的實效性。

（二）以整合資源為重點，形成工作合力。

做好群眾工作，必須綜合運用各種手段，在更大范圍內(nèi)整合和調(diào)動各種資源，構建起各司其職、各負其責、齊抓共管的群眾工作格局。一是加強組織建設，為群眾工作提供組織保障。充分發(fā)揮基層黨組織領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，群團組織的助手作用和新興社會組織的補充作用。二是加強隊伍建設，為群眾工作提供人才保障。需加強黨員隊伍建設，為群眾工作提供有力的人才保障。

（三）以健全制度為手段，建立群眾工作長效機制。

在新的歷史條件下，要保證群眾工作的民主化、科學化、經(jīng)?；裹h的各項工作與人民群眾的利益和愿望相吻合，必須建立健全科學有效的群眾工作機制。一是建立健全利益和民意表達機制。制定民意表達的規(guī)章制度，保證人民群眾能夠及時充分地表達自己的意愿，及時了解掌握群眾的所思、所盼。二是建立健全群眾工作決策保障機制。建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策制度。三是建立健全矛盾排查調(diào)處機制和群體性事件應急機制。及時掌握社會動態(tài)和群眾關注的熱點、難點問題，盡力把各類矛盾解決在萌芽狀態(tài)。四是建立健全群眾工作評價機制。以群眾對工作的滿意度作為最高標準，切實把評價結果作為衡量黨委、政府以及黨員干部工作的一個重要指標。