基于財(cái)政支出的江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究

程穎

摘 要：江西省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前呈現(xiàn)的是“二三一”的狀況，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP的比重最高，第一產(chǎn)業(yè)所占比重逐步下降。從總體上看，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上得到了調(diào)整與優(yōu)化，但仍存在著各產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不均衡等問(wèn)題。通過(guò)雙對(duì)數(shù)模型分析表明，財(cái)政支出的增加推動(dòng)江西省第一產(chǎn)業(yè)的比重下降，同時(shí)拉動(dòng)第二、三產(chǎn)業(yè)的比重上升，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用要大于其對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。財(cái)政支出對(duì)本省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有顯著的正向影響。

關(guān)鍵詞：財(cái)政支出；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；雙對(duì)數(shù)模型

中圖分類(lèi)號(hào)：F812.45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2015）03-0113-02

1 江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，江西省的經(jīng)濟(jì)總量不斷增長(zhǎng)。江西省GDP由1979年的104.2億元發(fā)展到2012年的12948.88億元，是1979年的124.3倍。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向高度化演進(jìn)。

江西省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1979年的“一二三”轉(zhuǎn)型為現(xiàn)在的“二三一”結(jié)構(gòu)型。

江西省第一、二、三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP的比重由1979年的46.8？誜34.9？誜18.3發(fā)展到2012年的11.8？誜53.6？誜34.6。

可以看出，江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化整體上基本符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律，但是和發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比較，仍存在不夠合理之處，尤其是第二產(chǎn)業(yè)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從2006年開(kāi)始超過(guò)了50%，而第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重還有提高的空間。江西省三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重的演變過(guò)程見(jiàn)表1。

2 財(cái)政支出影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的理論基礎(chǔ)

2.1 市場(chǎng)失靈理論

市場(chǎng)失靈理論認(rèn)為，完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是最佳的資源配置方式。但這種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)只存在于理想狀態(tài)，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因此，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定等目標(biāo)，就必須依賴(lài)一種非市場(chǎng)的機(jī)制，即政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。政府可以通過(guò)財(cái)政資金的支出，積極發(fā)展市場(chǎng)不愿意也不能提供的公共產(chǎn)品，方便人們的日常生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

2.2 財(cái)政政策乘數(shù)效用理論

財(cái)政政策乘數(shù)是指財(cái)政收支、稅收等數(shù)量的增減對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響程度。政府可以根據(jù)財(cái)政支出乘數(shù)、稅收乘數(shù)等的作用，充分利用財(cái)政支出規(guī)模及結(jié)構(gòu)的調(diào)整、稅收優(yōu)惠的實(shí)施，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，限制高耗能、高污染等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的合理流動(dòng)與最佳配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)。

3 財(cái)政支出對(duì)江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化影響的實(shí)證分析

3.1 指標(biāo)選取和模型構(gòu)建

選用財(cái)政支出總額作為衡量財(cái)政支出的指標(biāo)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則用三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP的比重來(lái)衡量。樣本區(qū)間的選擇為1979～2012年。數(shù)據(jù)來(lái)源為2013年《江西統(tǒng)計(jì)年鑒》。

構(gòu)建雙對(duì)數(shù)模型來(lái)測(cè)定江西省的財(cái)政支出對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響。模型中將各個(gè)變量取自然對(duì)數(shù)，原因是：①可以解決時(shí)間序列數(shù)據(jù)可能存在的異方差問(wèn)題；②可以使得模型中參數(shù)的經(jīng)濟(jì)意義更明確，也即各產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政支出的彈性。模型的具體形式為：

1nYit=a+？茁1nGt+？著t（i=1，2，3）

其中，Yi代表第產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重；G代表江西省的財(cái)政支出總額；t代表時(shí)間；？著代表隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

3.2 平穩(wěn)性檢驗(yàn)

利用EVIEWS7對(duì)1nY1、1nY2、1nY3、1nG進(jìn)行單位根檢驗(yàn)以判定時(shí)間序列的平穩(wěn)性，檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表2。原序列1nY1t、1nYt2、1nYt3及1nGt均不平穩(wěn)，然而其一階差分序列在1%的顯著性水平上均是平穩(wěn)的，這說(shuō)明1nGt與1nY1t、1nY2t、1nY3t可能分別有長(zhǎng)期均衡關(guān)系的存在，這也就是說(shuō)財(cái)政支出對(duì)三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著一定的影響。

3.3 協(xié)整回歸

財(cái)政支出對(duì)江西省三次產(chǎn)業(yè)影響的規(guī)模回歸結(jié)果見(jiàn)表3。

由表3可知，模型的擬合優(yōu)度較大，并且，三次產(chǎn)業(yè)的回歸模型均通過(guò)了F檢驗(yàn)，說(shuō)明模型的線(xiàn)性關(guān)系是顯著的；同時(shí)，各模型的回歸系數(shù)均通過(guò)了t檢驗(yàn)，這表明財(cái)政支出對(duì)三次產(chǎn)業(yè)的影響是顯著的。第一產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政支出的彈性是-0.267558，即財(cái)政支出每增長(zhǎng)1%，可以使第一產(chǎn)業(yè)的比重下降約0.27%；第二產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政支出的彈性是0.093993，即財(cái)政支出每增長(zhǎng)1%能推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)的比重上升約0.09%；第三產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政支出的彈性是0.111481，說(shuō)明財(cái)政支出每增長(zhǎng)1%能使第三產(chǎn)業(yè)的比重上升約0.11%。

4 結(jié) 語(yǔ)

總體而言，財(cái)政支出的增加推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)的比重下降，同時(shí)拉動(dòng)第二、三產(chǎn)業(yè)的比重上升，其中，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用要大于其對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，對(duì)于江西省這個(gè)歷史上的農(nóng)業(yè)大省而言，第二、三產(chǎn)業(yè)的比重上升是個(gè)利好的趨勢(shì)，因此，可以得出結(jié)論：現(xiàn)階段財(cái)政支出對(duì)江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化具有顯著的正向影響。

江西省應(yīng)借助我國(guó)促進(jìn)中部地區(qū)崛起的國(guó)家戰(zhàn)略的良好契機(jī)，對(duì)財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)進(jìn)行大力調(diào)整，以進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。具體建議如下。

4.1 加大科教文衛(wèi)支出的力度，大力支持科技創(chuàng)新、完善

醫(yī)療衛(wèi)生及社保體系

科教文衛(wèi)支出的增加有利于技術(shù)、人力資本和知識(shí)等要素的積累，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步并提升勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，這就對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有很大的推動(dòng)作用。

4.2 減少行政管理方面的費(fèi)用支出，減量提質(zhì)，提高管理

效率

江西省應(yīng)加快機(jī)構(gòu)部門(mén)改革，對(duì)一些專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)可進(jìn)行撤銷(xiāo)、合并和精簡(jiǎn)，整合政府財(cái)政資源，以減少財(cái)政供養(yǎng)人口，壓縮行政管理費(fèi)用支出，減量提質(zhì)。

4.3 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)境保護(hù)方面的支出力度

隨著江西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在著不足，如交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施發(fā)展就較為滯后，這成為本省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的障礙。同時(shí)，隨著本省第二產(chǎn)業(yè)的比重進(jìn)一步加大，考慮到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，還應(yīng)加大環(huán)境保護(hù)支出的力度。

4.4 加大對(duì)江西省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支出投入

力度

為了加快推動(dòng)我省光伏、風(fēng)能核能、新能源汽車(chē)及動(dòng)力電池、航空制造、半導(dǎo)體照明、金屬新材料、非金屬新材料、生物、綠色食品、文化及創(chuàng)意十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須要有一定的資金支持，這將對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)生正向影響。

4.5 財(cái)政支出的調(diào)整應(yīng)做到有進(jìn)有退

加大對(duì)非競(jìng)爭(zhēng)性與非盈利性領(lǐng)域的支出力度，如能源、交通運(yùn)輸、通訊等領(lǐng)域；同時(shí)，減少甚至是完全退出對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的財(cái)政支出，以避免政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的過(guò)多干預(yù)。

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