防范電費回收風險

吳丹

電費風險防范與管理工作，關系著企業(yè)能否實現(xiàn)“電費回收‘雙結(jié)零”工作目標、供電企業(yè)的經(jīng)營成果能否最終實現(xiàn)，是維護生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)有序進行的保障。如何在新常態(tài)下順利開展電費回收工作，保障供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有序進行，是電力營銷工作的重點。該文對采取信用風險評級制度，防范電費回收風險進行了分析。

近年來，受宏觀經(jīng)濟下行壓力的影響，經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)，供電企業(yè)轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)經(jīng)營形勢嚴峻、電費負擔增加，電費回收工作困難加大。這些情況給電費回收工作帶來了極大的困難。面對不容樂觀的電費收繳形勢，供電企業(yè)應審時度勢，采取積極有效的應對措施。探索通過對用戶進行信用風險評級，堅持以服務促收費、以法律嚴收費，建立完善的、全過程監(jiān)控的電費收繳制度，有效防范和控制新欠電費的發(fā)生，抵御宏觀經(jīng)濟對電費收繳體系造成的不利影響，確保電費收繳工作的高效、有序運轉(zhuǎn)。做到催繳到位，收繳到位，保持電費收繳“雙結(jié)零”。

一、電費風險防范的主要目標

供電企業(yè)應以國家電網(wǎng)公司建設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司發(fā)展目標為指導，以人為本，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，將電費收繳作為營銷工作的重點，以實現(xiàn)電費余額最低化為目標，牢固樹立“無欠費是供電營銷工作底線”的工作理念，大膽探索、實踐采用信用風險管理手段，建立電費風險防范與管理機制，借助過程控制、系統(tǒng)管理和基于事實的決策方法來規(guī)范、預防和應對新時期電費收繳工作所面臨的風險和危機。為供電企業(yè)建立一個完整的電力營銷全過程用戶信用風險評估管理平臺，加強對包括用戶信用等級評估、欠費預警和電費回收風險預警等方面管理。形成信息采集、信用評級、風險辨識、風險分析、風險預警、風險防范和風險決策等整個風險防范管理體系的閉環(huán)控制。有效保障當年不發(fā)生新欠電費、電費上繳率完成100%、應收用戶電費余額、應收用戶電費余額比重等省公司下達的考核指標的完成。

二、防范電費風險主要做法

面對不容樂觀的電費收繳形勢，堅持以服務促收費、以法律嚴收費，建立全過程的防范機制，在逐步回收陳欠電費的同時，有效地控制新欠電費的發(fā)生。在收費機制上，制定目標承包、風險抵押方案，將電費回收工作的考核與領導業(yè)績掛鉤，嚴格兌現(xiàn)獎懲，強化電費收繳的責任意識和風險意識；在收費方式上，制定切實可行的措施，落實專人負責對重點用電客戶的欠費及其生產(chǎn)、破產(chǎn)、改制情況進行監(jiān)控，防止企業(yè)借改制偷逃電費。同時建立健全電費回收風險預警機制，動態(tài)掌握用電客戶用電狀況，加強對供電區(qū)內(nèi)用電大戶和耗能大戶的分級管理確保電費回收。

建立完善的組織結(jié)構、規(guī)范員工職責。完善電費風險防范與管理的體系建設，加強電費收繳的考核管理工作，確保全面完成上級公司下達的年度電費收繳考核指標，成立公司一把手掛帥的電費收繳考核領導小組，負責領導和協(xié)調(diào)全公司電費收繳的各項相關工作。電費收繳考核領導小組下設辦公室，負責全供電區(qū)電費收繳考核管理的具體工作。

營銷主管部門監(jiān)督所轄各基層單位根據(jù)各自工作范圍制定相應的電費風險防范預案，并負責全公司電費收繳情況的檢查、分析、考核、通報及信息發(fā)布，跟蹤了解各基層單位的電費收繳情況。

供電區(qū)內(nèi)各基層單位成立電費回收考核領導小組，結(jié)合各基層單位的實際，制定相應的“電費回收考核管理制度”，同基層供電所長和抄表員簽訂崗位責任狀。通過一整套完善的監(jiān)督檢查考核管理制度，明確員工的權利和義務，規(guī)范工作目標和范圍，建立完整、可控的電費收繳保證體系。

建立風險評級制度。通過普查，走訪和跟蹤，詳細了解用戶的用電相關信息和經(jīng)濟狀況，定義用戶的信用信息指標：預測指標、電量異常指標、用戶生產(chǎn)經(jīng)營狀況指標、經(jīng)濟狀況指標。通過對用戶信用信息指標的分析，按照用戶的交費情況、欠費時間、欠費頻度、企業(yè)的經(jīng)營狀況、信用等級等對用戶進行分類管理。從而對供電區(qū)內(nèi)用戶進行欠費風險評級。對重點大用戶和經(jīng)常欠費的用戶建立大用戶檔案，并做到跟蹤管理，隨著用戶生產(chǎn)經(jīng)營情況的變化隨時調(diào)整其信用等級的分類，把欠費的危險降低到最小限度。制定完善的電費風險防范及預警制度。根據(jù)預警依據(jù)，每月、季、年進行電費回收情況的分析，并按政策性、經(jīng)營性、管理性原因?qū)Πl(fā)生的電費風險的可能性、必然性、變動性和不確定性進行預測，確定相應的預警點和應對預案。建立分級預警界限。根據(jù)預案分析及應收電費余額的多少，確定電費回收預警點。加強預警處理。營銷主管部門負責對電費回收預警制度的實施情況進行動態(tài)跟蹤、檢查落實。針對因政策性、經(jīng)營性、管理性原因產(chǎn)生的預警及變化情況，動態(tài)修正應對預案。大用戶班、各基層單位對列入預警內(nèi)容中的風險對象，要制定相應的應對控制和跟蹤分析措施，防止風險擴大和蔓延。發(fā)生預警情況后，各單位要及時將預警處理和防范改進措施向局營銷主管部門報告。

建立完善的電費收繳保證體系。堅持內(nèi)外并重電費收繳工作流程管理，堅持把電費回收工作作為全局營銷工作的重中之重來抓，完善電費收繳考核管理辦法、電費回收預警處理辦法等措施，并與客戶簽訂《電費結(jié)算協(xié)議》，用制度加強用電客戶自覺交費的意識，建立完整的電費收繳保證體系。對內(nèi)：加強基礎工作，責任到位，嚴格考核；對外：對欠費用戶建立經(jīng)濟制約和有力的追繳措施。通過這些行之有效的措施，化了電費風險，保證電費收繳任務的完成。

三、效果分析及改進方向

1.效果分析

建立客戶信用評價體系，加強了對用電企業(yè)和用戶的管理。通過對客戶信用狀況的有效衡量，分析客戶的信用信息，實現(xiàn)了客戶信用分類管理；建立電費風險識別體系，創(chuàng)新電費回收手段。實現(xiàn)了對電費風險識別、分析、用戶欠費預警和風險防范等環(huán)節(jié)的閉環(huán)控制；強化營銷管理信息化建設，規(guī)范電費日常管理，有效提高電費回收率；樹立誠信用電社會風氣，有力推動預付費和分次劃撥措施的開展，提高了用戶接受度和滿意度。

2. 存在的問題及改進方向

應繼續(xù)加強對用戶生產(chǎn)經(jīng)營及經(jīng)濟狀況的掌握，特別是是欠費大企業(yè)和耗能大戶的生產(chǎn)運營情況及經(jīng)濟信息，以便針對用戶的具體情況制訂電費回收計劃和陳欠電費催收計劃；要把陳欠電費回收工作與落實優(yōu)質(zhì)服務緊密結(jié)合起來，積極貫徹落實各項用電優(yōu)惠政策，認真履行供電服務承諾，主動服務地方經(jīng)濟，努力提高服務質(zhì)量與服務品質(zhì)，用優(yōu)質(zhì)服務去感動客戶，使其主動繳納欠費；積極推廣銀行代收和銀電聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，為客戶提供方便、快捷的繳費服務；加大電力普法宣傳力度，宣傳供用電相關的法律法規(guī)，使廣大用戶樹立法律意識，依法用電。對交費積極的單位和個人給予表揚和一定的物質(zhì)獎勵，對惡意拖欠電費的企業(yè)或用戶給予曝光，有效的發(fā)揮新聞輿論導向作用。

實施用戶信用等級評估管理制度，對供電區(qū)內(nèi)用電客戶進行科學的信用與風險等級評價，并根據(jù)評價結(jié)果提出電費回收分類管理辦法和欠費與竊電的風險防范措施，適應我國社會信用體制建設要求，提高了用電營銷輔助決策的水平，完善了電費風險防范和管理手段，有效防范了電費回收的風險，符合供電企業(yè)的現(xiàn)實和長遠利益。為供電企業(yè)電費回收管理工作、反竊電管理工作和用電營銷決策提供了寶貴的經(jīng)驗和決策支持。

（作者單位：國網(wǎng)山東省電力公司棗莊供電公司）