新常態(tài) 新環(huán)保 新發(fā)展

成言

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，從資源環(huán)境約束看，過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，必須順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上臺階的重要內(nèi)容和有效途徑。各地區(qū)各部門須因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，在新常態(tài)下推動環(huán)保工作和生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。

要緊緊抓住“推動綠色發(fā)展”這個立足點(diǎn)。一部環(huán)境保護(hù)的歷史就是一部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，離開發(fā)展談環(huán)保，無異于緣木求魚。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速轉(zhuǎn)為中高速，更加注重提質(zhì)增效。適應(yīng)新常態(tài)，對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，是一個重大機(jī)遇，同時也是不小的挑戰(zhàn)。用好增速回落帶來的新增污染量有可能減少的機(jī)遇，化解保增長有可能帶來的重污染項(xiàng)目集中上馬的挑戰(zhàn)，方能真正使經(jīng)濟(jì)發(fā)展代價(jià)更小、效益更好、排放更低、更可持續(xù)。各級環(huán)保部門，要通過強(qiáng)化環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和排污總量的“硬約束”“硬指標(biāo)”，以環(huán)境保護(hù)倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)型、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)然，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)有一個較長的見效周期，涉及方方面面利益關(guān)系的調(diào)整和博弈。各級環(huán)保部門必須深刻認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段的基本特征和工作要求，重點(diǎn)做好穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、化解產(chǎn)能過剩、治理環(huán)境污染等方面工作，通過強(qiáng)化環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的硬約束，堅(jiān)定不移地淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能。

要緊緊抓住“建設(shè)法治環(huán)?！边@個關(guān)鍵點(diǎn)。黨的十八屆四中全會對全面推進(jìn)依法治國做出頂層設(shè)計(jì)，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境的路徑逐漸明晰。面對依然嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，除了經(jīng)濟(jì)、行政手段，法律手段越來越重要，制度建設(shè)越來越迫切各級環(huán)保部門，各級環(huán)保部門要以新《環(huán)保法》實(shí)施和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法意見的通知》出臺為契機(jī)，做到源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，密織法律之網(wǎng)，強(qiáng)化法治之力，嚴(yán)懲污染犯罪，將各項(xiàng)環(huán)保要求和制度真正落到實(shí)處，將依法保護(hù)環(huán)境落到實(shí)處。

要緊緊抓住“實(shí)施改革創(chuàng)新”這個支撐點(diǎn)。面對新常態(tài)、新情況、新問題，各級環(huán)保部門要銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，既要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)又要鼓勵基層探索，既要有立竿見影的舉措又要有可持續(xù)的制度安排，既要改革不適應(yīng)發(fā)展要求的老辦法又要不斷構(gòu)建新機(jī)制，不斷推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面攻堅(jiān)大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，用實(shí)際行動讓人民群眾看到信心和希望。