淺析新時(shí)期黨的群眾路線

史淑娟

摘 要：黨的十八大提出“要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，提高做好新形勢下群眾工作的能力”這一重大任務(wù)。堅(jiān)持黨的群眾路線既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革成功的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是對新時(shí)期中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所面臨挑戰(zhàn)的回應(yīng)。因此，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，正確認(rèn)識群眾路線的基本內(nèi)涵、重大意義及實(shí)現(xiàn)途徑，堅(jiān)定不移地貫徹黨的群眾路線，仍具有重大意義。

關(guān)鍵詞：馬克思主義執(zhí)政黨；群眾路線；為民務(wù)實(shí)清廉

中圖分類號：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）01-0175-02

自黨的十八大以來，黨中央狠抓黨的作風(fēng)建設(shè)，提出八項(xiàng)規(guī)定，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等方面的突出問題，使人民群眾感受到黨風(fēng)好轉(zhuǎn)的新氣象。這是我們黨踐行群眾路線的集中表現(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線”。黨的群眾路線是馬克思主義唯物史觀在開辟中國特色革命道路過程中正確運(yùn)用的典范，是對中國革命、建設(shè)和改革經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。在黨情、國情、世情復(fù)雜多變的新形勢下，堅(jiān)持黨的群眾路線，保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，全面建成小康社會的必然選擇。

一、群眾路線的基本內(nèi)涵

“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”是我們黨的群眾路線的基本內(nèi)容。群眾路線將歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)與中國革命和建設(shè)的具體實(shí)際相結(jié)合，是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨在長期實(shí)踐斗爭中形成的黨的根本工作路線。

“一切為了群眾”體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和根本宗旨。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。如果背離這一點(diǎn)，黨的任何努力都會變得毫無意義。正如黨的十八大所指出的：“為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。人民利益是我們黨全部事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們每一個(gè)黨員干部，都要始終把人民利益放在第一位，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀?！币虼耍磺袨榱巳罕?，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的根本體現(xiàn)。

“一切依靠群眾”體現(xiàn)了黨的群眾路線的基本原則。馬克思的歷史唯物主義中關(guān)于“人民群眾創(chuàng)造歷史”的重要論述是黨的群眾路線的重要理論來源。黨的群眾路線堅(jiān)持認(rèn)為人民群眾是社會歷史的主體，是歷史的創(chuàng)造者，是推動歷史發(fā)展的決定力量。人民群眾在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，還是精神財(cái)富的創(chuàng)造者。事實(shí)證明，我們黨的發(fā)展離不開人民群眾，緊緊依靠人民群眾，推翻了三座大山，完成了社會主義革命和推進(jìn)了改革開放，不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)。如果沒有人民群眾的支持，黨的事業(yè)就不可能取得成功。因此，一切依靠群眾，要相信群眾能夠自己解放自己，要尊重和支持人民群眾的革命首創(chuàng)精神，要虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，善于發(fā)現(xiàn)問題，積極解決問題。

“從群眾中來，到群眾中去”是黨的群眾路線的根本工作方法。人民群眾就是黨的生命之基、力量之源，只有植根于人民群眾，黨才能永遠(yuǎn)立于不敗之地?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》明確指出：“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。黨風(fēng)問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨生死存亡的問題。”黨的群眾路線就是將群眾觀點(diǎn)運(yùn)用于領(lǐng)導(dǎo)工作的具體實(shí)際中，在向人民群眾學(xué)習(xí)的過程中，了解人民群眾的訴求，咨詢?nèi)罕姷男枨?，以此做出合乎民意的決策，就是要求我們黨把人民擁護(hù)不擁護(hù)、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意作為找問題、做決策的主要依據(jù)，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正做到造福人民。

總之，我們要堅(jiān)持黨的群眾路線這一克敵制勝的法寶，全心全意為人民服務(wù)，做到一切依靠群眾，堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去，鞏固黨的執(zhí)政之基、力量之源。

二、堅(jiān)持群眾路線的必要性

群眾觀點(diǎn)是我們黨基本的政治觀點(diǎn)，群眾路線是我們黨根本的工作路線。鄧小平曾強(qiáng)調(diào)“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶”。這個(gè)“傳家寶”對于我們黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展有著重大的作用，我們要充分認(rèn)識堅(jiān)持群眾路線的必要性，不斷密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)。

（一）鮮明彰顯了中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢

首先，中國共產(chǎn)黨一直堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨和原則，堅(jiān)持黨的群眾路線就是這一優(yōu)良傳統(tǒng)的鮮明體現(xiàn)，有利于保持黨的性質(zhì)和宗旨不變，有利于抵制克服黨內(nèi)出現(xiàn)的不良現(xiàn)象。其次，堅(jiān)持黨的群眾路線，就是堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本路線，奠定了黨的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。黨的事業(yè)是人民群眾的事業(yè)，黨的事業(yè)成功與否就在于能否得到人民群眾的支持。群眾路線堅(jiān)持馬克思主義歷史唯物主義的重要觀點(diǎn)，堅(jiān)持以人民群眾作為領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)，贏得民心，取得政治優(yōu)勢，體現(xiàn)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)的目的和手段。最后，黨的群眾路線體現(xiàn)了黨的根本的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的民主集中制是黨的群眾路線在黨的生活和組織建設(shè)中的具體運(yùn)用，是黨在建設(shè)的實(shí)踐中，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的領(lǐng)導(dǎo)方法，逐步形成和發(fā)展起來的。

（二）集中印證了黨的執(zhí)政歷程

中國共產(chǎn)黨的權(quán)力來自人民，又造福人民。首先，堅(jiān)持群眾路線，我們黨才能不斷發(fā)展壯大，成功取得執(zhí)政地位。我們黨由起初的只有幾十個(gè)成員的小黨到現(xiàn)在擁有大量黨員的執(zhí)政黨，最根本的就是始終保持了同廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，贏得了民心。其次，堅(jiān)持群眾路線，我們黨才能在摸索前進(jìn)中不斷朝著社會主義的方向建設(shè)和發(fā)展。在新中國成立到“文化大革命”時(shí)期，我們黨和國家在曲折中發(fā)展，不斷糾正脫離人民群眾和主觀主義的錯(cuò)誤思想，密切聯(lián)系群眾，初步建立了比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，為順利推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。最后，堅(jiān)持群眾路線，我們黨才能昂首闊步，不斷推進(jìn)改革開放和中國特色社會主義事業(yè)再創(chuàng)輝煌。改革開放與群眾路線是相輔相成的?！耙磺袨榱巳罕?，一切依靠群眾”是改革開放的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，“從群眾中來，到群眾中去”是改革開放取得勝利的重要保證。正如鄧小平所說：“改革是大家的主意，人民的要求”，“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導(dǎo)?！蓖恋芈?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國的鋪開、非公有制經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展都是堅(jiān)持群眾路線，緊緊依靠人民群眾的重大成果。因此，我們要繼續(xù)堅(jiān)持黨的群眾路線，不斷提高對外開放的水平，壯大中國特色社會主義事業(yè)。

（三）深刻反映了黨的根本認(rèn)識方法和工作方法

群眾路線是無產(chǎn)階級政黨的根本的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，具有方法論的意義。領(lǐng)導(dǎo)者通過總結(jié)群眾的知識、經(jīng)驗(yàn)和建議，將其上升為理論，形成黨的路線、方針和政策，用以指導(dǎo)群眾的實(shí)踐，并通過群眾實(shí)踐檢驗(yàn)已有的認(rèn)識是否正確，從而不斷完善和發(fā)展自己的理論認(rèn)識。我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)，就是堅(jiān)持黨的群眾路線的鮮明體現(xiàn)。

三、如何踐行黨的群眾路線

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。新時(shí)期，世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，黨的使命和任務(wù)更加艱巨，要提高黨的執(zhí)政能力、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會，離不開堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。我們要始終貫徹群眾路線，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，以實(shí)際行動落實(shí)群眾路線。

第一，堅(jiān)持以人為本，尊重人民群眾的主體地位。尊重人民群眾的主體地位，把以人為本、執(zhí)政為民作為檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。正如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出“對困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，千方百計(jì)幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時(shí)刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶”。黨必須始終代表人民群眾的利益，堅(jiān)持以人為本的理念，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨。要深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，切實(shí)貫徹馬克思主義群眾觀，堅(jiān)信人民群眾是社會變革的決定力量，是推動歷史前進(jìn)的根本動力，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，切實(shí)保障民生，努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

第二，加強(qiáng)黨員干部自身的建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)工作能力。黨的十八大以來，隨著八項(xiàng)規(guī)定的制定并落實(shí)，迎來送往、文山會海、鋪張浪費(fèi)等不良現(xiàn)象得到有效遏制，黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣也逐漸好轉(zhuǎn)，但黨員干部身上仍然存在一些問題。首先，必須反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，上下聯(lián)動，以身作則，以作風(fēng)建設(shè)的新成效取信于民。其次，要加強(qiáng)黨員干部的思想政治教育和黨性修養(yǎng)，提高黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和道德水平，用社會主義核心價(jià)值體系武裝頭腦，增強(qiáng)他們的權(quán)利與義務(wù)意識，增強(qiáng)他們貫徹黨的宗旨、堅(jiān)持群眾路線、做好群眾工作的自覺性。最后，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力和工作方法。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要查準(zhǔn)實(shí)情，學(xué)會和群眾打成一片，及時(shí)掌握群眾的需要和訴求，到群眾中去摸索，讓黨員干部深入基層，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段做好群眾工作，特別是要善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)媒體提高群眾工作實(shí)效，不斷改進(jìn)群眾工作的方法。

第三，改善和創(chuàng)新制度建設(shè)，保障群眾工作切實(shí)開展。積極推進(jìn)制度和機(jī)制改革創(chuàng)新，梳理現(xiàn)有的制度、制定新的制度、完善已有的制度、廢止不適用的制度，完善制度體系，使黨群關(guān)系得到有效的制度保障。要深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾等相關(guān)制度，不斷豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新載體，使黨同群眾的聯(lián)系制度化、規(guī)范化。要繼續(xù)落實(shí)根據(jù)群眾意見，有針對性地制定清退違規(guī)用車和會員卡、進(jìn)一步減少會議、規(guī)范學(xué)習(xí)培訓(xùn)和做好市領(lǐng)導(dǎo)同志外事工作、改進(jìn)新聞報(bào)道等制度規(guī)定。我們要改進(jìn)信訪工作機(jī)制，保障群眾訴求充分表達(dá)；深化司法體制改革，建立健全制約、問責(zé)、監(jiān)督、查處等機(jī)制。

第四，完善制約和監(jiān)督機(jī)制，確保權(quán)力正確運(yùn)行。深入貫徹十八屆四中全會精神，“嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系”在五大法治體系中處于重要地位，進(jìn)一步指出要“強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約與監(jiān)督”，這是我們黨對權(quán)力本質(zhì)認(rèn)識的進(jìn)一步深化。近年來，一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯紀(jì)、貪污腐敗等現(xiàn)象屢見不鮮，其重要原因就是對權(quán)力的制約與監(jiān)督不力。能否對權(quán)力加以有效的制約和監(jiān)督，確保人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益，直接關(guān)系黨的形象和威信，關(guān)系黨和國家事業(yè)的興衰成敗。為此，要加快推進(jìn)民主法治建設(shè)，依法保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動人民監(jiān)督政府的積極性。只有建立完備的制約和監(jiān)督機(jī)制，才能保證用人民賦予的權(quán)力來為人民謀利益。

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