我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)的影響因素研究

王國洪 楊翠迎

摘要：文章以2000年～2011年我國30個(gè)省級面板數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，利用可行的廣義最小二乘法（FGLS），對影響我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)的因素進(jìn)行了定量研究。研究發(fā)現(xiàn)，最低生活保障和職工平均工資是影響我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)的最主要因素，失業(yè)率和人均固定資產(chǎn)投資對我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)也有顯著的正向影響。為了制定科學(xué)合理的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)綜合考慮多種影響因素，并合理調(diào)節(jié)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)之間的待遇梯度。

關(guān)鍵詞：最低工資;影響因素;廣義最小二乘法

一、 文獻(xiàn)綜述

最低工資制度作為政府的一項(xiàng)公共經(jīng)濟(jì)政策，其待遇標(biāo)準(zhǔn)水平的高低對低技能勞動(dòng)者的就業(yè)行為有著極其重要的影響。國外對最低工資與低技能勞動(dòng)者就業(yè)水平間關(guān)系的研究較為豐富。Dolado（2000）認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力市場是不完善的，政府有必要對不合理的最低工資進(jìn)行干預(yù)和調(diào)整。他認(rèn)為，合適的最低工資標(biāo)準(zhǔn)可以促進(jìn)就業(yè)和增加產(chǎn)出，過高的最低工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)導(dǎo)致失業(yè)率的升高。Cubitt 和Hargeraves（1996）認(rèn)為，當(dāng)?shù)褪杖肴后w選擇就業(yè)可獲得較高的最低工資時(shí)，可以激勵(lì)低收入群體積極尋找工作并在崗位上努力工作，從而實(shí)現(xiàn)促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長的雙重目標(biāo)。在實(shí)證研究方面，Card和Krueger（1997）通過自然實(shí)驗(yàn)法對最低工資上漲的影響進(jìn)行了比較研究，研究發(fā)現(xiàn)，提高最低工資并沒有導(dǎo)致就業(yè)的下降。Lemos（2004）以巴西1982年～2000年的月度數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分部門研究最低工資與失業(yè)率的關(guān)系，研究表明，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)將導(dǎo)致正式部門和非正式部門失業(yè)率的提高，但非正式部門的失業(yè)率受影響更大。Gindling和Terrell（2007）以1988年～2000年的面板數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，考察了哥斯達(dá)黎加最低工資標(biāo)準(zhǔn)對覆蓋部門與非覆蓋部門的影響，研究發(fā)現(xiàn)，最低工資每增長10%，覆蓋部門的就業(yè)率將下滑1.09%，而非覆蓋部門的就業(yè)率幾乎沒有變化。

國內(nèi)對最低工資標(biāo)準(zhǔn)的研究起步較晚，學(xué)術(shù)界遠(yuǎn)未達(dá)成一致意見。在理論方面，張五常（2004）認(rèn)為，政府制定的最低工資不但不能提高低技能勞動(dòng)者的工資收入，而且會(huì)造成部分低技能勞動(dòng)者失業(yè)。相反，蔡昉（2010）認(rèn)為，我國的劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)，我國的勞動(dòng)力將由過剩轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬Χ倘?，工人可接受的工資將逐步上漲，他認(rèn)為，政府應(yīng)認(rèn)清勞動(dòng)力工資上漲的情況，并通過最低工資制度來加快居民收入的增長。他們的理論研究無疑是十分重要的，但都缺乏實(shí)證經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。羅小蘭（2007）認(rèn)為，最低工資對農(nóng)民工就業(yè)的影響有一個(gè)拐點(diǎn)，在這個(gè)拐點(diǎn)之前，最低工資的提高會(huì)增加就業(yè)，在這個(gè)拐點(diǎn)之后，最低工資的提高會(huì)對農(nóng)民工的就業(yè)產(chǎn)出負(fù)面影響。石娟（2010）從理論和實(shí)證兩方面對最低工資與就業(yè)之間的關(guān)系進(jìn)行了研究，從理論分析來看，最低工資對就業(yè)的影響具有不確定性;從實(shí)證分析來看，最低工資對我國的就業(yè)有顯著的負(fù)效應(yīng)。傅端香（2011）認(rèn)為，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對總體的就業(yè)水平有顯著的正效用，但對不同同行、不同性質(zhì)的企業(yè)的就業(yè)效應(yīng)各不相同，最低工資對國有企業(yè)就業(yè)的影響為負(fù)，對私營企業(yè)就業(yè)的影響為正。孫中偉，舒玢玢（2011）以我國珠三角地區(qū)2000年～2010年的面板數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，研究最低工資標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)民工工資之間的關(guān)系，研究發(fā)現(xiàn)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)民工工資增長有顯著的正相關(guān)關(guān)系。馬雙，張劼，朱喜（2012）以我國1998年～2007年規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)報(bào)表數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，實(shí)證研究了最低工資上漲對我國在職職工的平均工資及就業(yè)水平的影響，通過研究發(fā)現(xiàn)，最低工資每上漲10%，制造業(yè)企業(yè)的平均工資將上漲0.4%～0.5%，但制造業(yè)企業(yè)雇傭人數(shù)將減少0.6%左右。

縱觀這些文獻(xiàn)，我們發(fā)現(xiàn)國內(nèi)外對最低工資標(biāo)準(zhǔn)如何確定并未達(dá)成一致意見，以往學(xué)術(shù)界對最低工資標(biāo)準(zhǔn)的影響因素進(jìn)行了一些分析，但遺憾的是，大多數(shù)研究集中在定性分析上，定量研究的文獻(xiàn)較少，且研究多局限于單一省份最低工資標(biāo)準(zhǔn)的影響因素。與已有的文獻(xiàn)相比，本文主要有兩個(gè)新特點(diǎn)：第一，本文的指標(biāo)選擇更為全面合理，綜合考慮了就業(yè)波動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、要素投入、消費(fèi)水平等因素對最低工資標(biāo)準(zhǔn)的影響;第二，本文在對數(shù)據(jù)的處理過程中，充分考慮了各省數(shù)據(jù)可能出現(xiàn)的自相關(guān)性和異方差性，并采用FGLS法對最低工資標(biāo)準(zhǔn)的影響因素進(jìn)行了參數(shù)估計(jì)，使模型的估計(jì)結(jié)果更加接近現(xiàn)實(shí)。

二、 數(shù)據(jù)來源與模型設(shè)定

1. 數(shù)據(jù)來源。本文的被解釋變量最低工資是各省市政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)上限，在解釋變量上，影響最低工資標(biāo)準(zhǔn)的因素主要包括消費(fèi)水平、就業(yè)波動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和要素投入。消費(fèi)水平包括最低生活保障金和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)性支出，最低生活保障金是指各省市政府對貧困線以下家庭進(jìn)行的現(xiàn)金資助額，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)性支出是指城鎮(zhèn)居民人均用于食品、衣著、居住、醫(yī)療保健、通信、交通、娛樂等的消費(fèi)性支出。當(dāng)消費(fèi)性支出水平提高時(shí)，為了保障低技能勞動(dòng)者的生活質(zhì)量不下降，最低工資標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)相應(yīng)提高。就業(yè)波動(dòng)用城鎮(zhèn)居民的失業(yè)率來表示，當(dāng)失業(yè)率較高時(shí)，說明勞動(dòng)力供給市場大于需求市場，此時(shí)就業(yè)的工資應(yīng)該較低，所以，失業(yè)率對最低工資的影響預(yù)期為負(fù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平包括人均GDP和職工的平均工資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，預(yù)計(jì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)越高。要素投入包括人均固定資產(chǎn)投資和人力資本積累，人力資本是指大專以上人口占6歲以上人口比例。本文的最低工資和最低生活保障數(shù)據(jù)來源于民政部、人力資源與社會(huì)保障部及地方政府公布的文件，其它數(shù)據(jù)均來源于國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)資料庫。

2. 模型設(shè)定。為了檢驗(yàn)消費(fèi)水平、就業(yè)波動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和要素投入對最低工資標(biāo)準(zhǔn)的影響，我們建立了如下回歸模型：

ln（UPMINWAGEit）=？茁1·ln（LSit）+？茁2·ln（HEit）+？茁3·ln（UURATEit）+？茁4·ln（PGDPit）+？茁5·ln（AWAGEit）+？茁6·ln（PIFAit）+？茁7·ln（EDUit+？著it）（1）

式（1）中，i表示省、市、自治區(qū)，t表示時(shí)間，UPMINWAGE表示最低工資上限，LS表示最低生活保障，HE表示城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出，UURATE表示城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率，PGDP表示人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，AWAGE表示職工的平均工資，PIFA表示人均固定資產(chǎn)投資，EDU表示人力資本， 表示隨機(jī)誤差項(xiàng)。

三、 實(shí)證分析

將相關(guān)數(shù)據(jù)帶入式（1）中，并運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)軟件STATA12.0對數(shù)據(jù)進(jìn)行了檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果表明，各省間的數(shù)據(jù)存在一定的異方差性和自相關(guān)性，為了修正各省間數(shù)據(jù)的異方差性和自相關(guān)性，本文選擇了FGLS法對最低工資標(biāo)準(zhǔn)的影響因素進(jìn)行了研究，具體的參數(shù)估計(jì)結(jié)果見表1。為了與可行廣義最小二乘法的估計(jì)結(jié)果進(jìn)行對比，本文將最小二乘法的估計(jì)結(jié)果也放入了表1中。本文接下來重點(diǎn)對FGLS的估計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析。

（1）消費(fèi)水平。就消費(fèi)水平而言，最低生活保障金對最低工資標(biāo)準(zhǔn)的影響為正，且在1%水平上顯著，即在其他條件不變的情況下，最低生活保障金水平每增加1%，最低工資標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)增加0.37%。城鎮(zhèn)居民消費(fèi)性支出對最低工資標(biāo)準(zhǔn)的影響為正，但并不具有統(tǒng)計(jì)上的顯著性，這可能是交通、醫(yī)療保健和娛樂支出占城鎮(zhèn)居民消費(fèi)性支出的比例較大，而最低工資收入用于這幾方面的支出較少有關(guān)?？偟膩砜矗M(fèi)水平對最低工資標(biāo)準(zhǔn)有顯著的正向影響，這一發(fā)現(xiàn)與目前我國的最低工資政策目標(biāo)是一致的，我國2004年頒布的《最低工資規(guī)定》中規(guī)定，最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)各省的消費(fèi)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)整，保障勞動(dòng)者的基本生活水平。

（2）就業(yè)波動(dòng)。在就業(yè)波動(dòng)中，失業(yè)率對最低工資標(biāo)準(zhǔn)的影響為正，且在10%水平上顯著。這可能與最低工資標(biāo)準(zhǔn)的剛性和調(diào)整的滯后性有關(guān)，也有可能與人們的心理預(yù)期及行為有關(guān)。最低工資標(biāo)準(zhǔn)的剛性是指在現(xiàn)實(shí)生活中，政府并不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)蕭條或失業(yè)率過高而降低最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但政府會(huì)在經(jīng)濟(jì)繁榮或?yàn)榱斯膭?lì)勞動(dòng)者更加積極工作時(shí)適當(dāng)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，人們預(yù)期找到更好工作的機(jī)率會(huì)增加，造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)率增加，而最低工資上調(diào)往往也選擇在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，在這種情況下，就會(huì)得出失業(yè)率的增加對最低工資標(biāo)準(zhǔn)的影響為正的結(jié)論。

（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面，人均GDP對最低工資標(biāo)準(zhǔn)的影響為正，但并不顯著。職工的平均工資對最低工資標(biāo)準(zhǔn)的影響為正，且在1%的水平上顯著，即職工的平均工資每增加1%，最低工資標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)增加0.285 5%。這一方面說明了我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整與職工的平均工資是掛鉤的，職工的平均工資越高，最低工資標(biāo)準(zhǔn)也越高;但另一方面也說明了我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)的增長速度低于職工平均工資的增長速度，因?yàn)樽畹凸べY與職工平均工資的彈性為0.285 5，小于1，也即政府通過調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)來縮小收入差距這一功能沒有得到體現(xiàn)。

（4）要素投入。在要素投入中，人均固定資產(chǎn)投資對最低工資標(biāo)準(zhǔn)的影響顯著為正。人均固定資產(chǎn)投資每增加1%，最低工資標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)增加0.1%。人均固定資產(chǎn)投資對最低工資標(biāo)準(zhǔn)的影響主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是人均固定資產(chǎn)投資的增加往往引起勞動(dòng)力需求的增加，由于勞動(dòng)力供給短期內(nèi)是不變的，勞動(dòng)力需求的增加將會(huì)導(dǎo)致最低工資標(biāo)準(zhǔn)的上漲;二是人均固定資產(chǎn)投資的增加表明經(jīng)濟(jì)處于繁榮時(shí)期，低技能勞動(dòng)者在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期對最低工資的預(yù)期會(huì)上漲。地區(qū)人力資本積累對最低工資標(biāo)準(zhǔn)的影響不顯著，這可能與領(lǐng)取最低工資標(biāo)準(zhǔn)的人群結(jié)構(gòu)有關(guān)，領(lǐng)取最低工資標(biāo)準(zhǔn)的人群通常沒有受過良好的正規(guī)教育，受過良好教育的人群比例與最低工資的高低關(guān)系不顯著?？偟膩砜?，要素投入對最低工資標(biāo)準(zhǔn)的影響較小。

四、 結(jié)論與政策建議

本文以我國2000年～2011年30個(gè)省級面板數(shù)據(jù)為樣本，用FGLS法對影響我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)的因素進(jìn)行了實(shí)證研究，研究表明：（1）最低生活保障、失業(yè)率、職工平均工資和人均固定資產(chǎn)投資對我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)有顯著的正向影響。其中最低生活保障和職工平均工資是影響我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)的最主要因素。（2）城鎮(zhèn)居民消費(fèi)性支出、人均GDP和人力資本對最低工資標(biāo)準(zhǔn)的影響在統(tǒng)計(jì)上不顯著。（3）我國的最低工資標(biāo)準(zhǔn)過低，低技能勞動(dòng)者的基本生活沒有得到有效的保障， 因?yàn)榘私逃?、醫(yī)療保健、娛樂等項(xiàng)目在內(nèi)的城鎮(zhèn)居民消費(fèi)性支出對最低工資標(biāo)準(zhǔn)的影響不顯著。（4）最低工資增長率低于在職職工的平均工資增長率，這表明低技能勞動(dòng)者的收入與普遍勞動(dòng)者的收入差距在繼續(xù)拉大，最低工資縮小貧富差距的功能沒有得到體現(xiàn)。基于以上研究，本文提出如下政策建議：

（1）綜合考慮多種因素，制定適度的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。最低工資制度的重中之重是如何科學(xué)合理地確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，過高的最低工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)導(dǎo)致失業(yè)率的大量增加，而過低的最低工資不但可能損害低收入群體的利益，也可能導(dǎo)致低收入群體的逆向選擇行為。適度的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是對低收入群體的一種權(quán)益保障，它既能通過提高低收入群體的收入來縮小貧富差距，同時(shí)也能吸引和鼓勵(lì)低收入群體積極就業(yè)，從而增加社會(huì)的總需求和總產(chǎn)出。在發(fā)達(dá)國家，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定一般考慮社會(huì)平均工資、家庭基本生活支出、教育及醫(yī)療支出、失業(yè)率等因素。我國的《最低工資規(guī)定》明確指出，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、就業(yè)狀況、低技能勞動(dòng)者家庭的人口規(guī)模、職工平均工資、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、職工個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金等因素。但在實(shí)踐中，各省確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的方法存在較大的差異，數(shù)據(jù)的取得也存在一定的主觀隨意性，且各因素對最低工資標(biāo)準(zhǔn)的影響基本沒有量化。因此，要確定科學(xué)合理的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，首先應(yīng)明確影響最低工資標(biāo)準(zhǔn)的因素有那些;其次應(yīng)量化各因素對最低工資標(biāo)準(zhǔn)的影響程度;最后再結(jié)合我國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，確立適度的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

（2）合理調(diào)節(jié)關(guān)聯(lián)社會(huì)保障間的待遇梯度。關(guān)聯(lián)社會(huì)保障制度是指與就業(yè)相關(guān)聯(lián)的最低生活保障制度、最低工資制度和失業(yè)保險(xiǎn)制度，最低工資制度作為關(guān)聯(lián)社會(huì)保障制度的重要組成部分，對保障低技能勞動(dòng)者的基本生活和促進(jìn)勞動(dòng)力市場的均衡意義重大。當(dāng)勞動(dòng)者處于就業(yè)狀態(tài)時(shí)，勞動(dòng)者至少可以獲得最低工資，以保障個(gè)人及家庭成員的基本生活需要;當(dāng)勞動(dòng)者失業(yè)時(shí)，勞動(dòng)者可以獲得失業(yè)保險(xiǎn)金，以分散勞動(dòng)者因失業(yè)而造成收入下降的風(fēng)險(xiǎn);當(dāng)勞動(dòng)者既沒有就業(yè)，也不滿足領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)，勞動(dòng)者可以申請最低生活保障，以保障勞動(dòng)者最基本的生活需要。由于以上三種制度保障目標(biāo)是不同的，因此，待遇之間理應(yīng)有一定的梯度。由于最低工資是勞動(dòng)者就業(yè)時(shí)獲得的最低收入，理應(yīng)比勞動(dòng)者不就業(yè)時(shí)可享受到的失業(yè)保險(xiǎn)金水平或最低生活保障水平高;失業(yè)保險(xiǎn)是勞動(dòng)者就業(yè)時(shí)繳納了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)后，失業(yè)時(shí)才可享受到的一種社會(huì)保障，所以理應(yīng)比不用繳納任何費(fèi)用即可享受的最低生活保障水平高。因此，對于低收入勞動(dòng)者可享受到的三種保障制度，最低工資水平應(yīng)最高，失業(yè)保險(xiǎn)金水平其次，最低生活保障水平最低。所以，在制定以上三種制度標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不但要考慮到制度本身的科學(xué)性和合理性，而且要考慮到制度之間的合理梯度問題。

（3）完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。由于影響最低工資標(biāo)準(zhǔn)的因素在不斷的變化，根據(jù)當(dāng)前情況制定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對于未來未必科學(xué)，所以，要根據(jù)各影響因素的變化來動(dòng)態(tài)地調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的頻率既不應(yīng)過快，也不應(yīng)過慢。由于影響最低工資標(biāo)準(zhǔn)的因素較多，過于頻繁地調(diào)節(jié)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，必將耗費(fèi)大量的人力和物力，同時(shí)也不利于最低工資政策的穩(wěn)定性;當(dāng)然，最低工資調(diào)整也不能太過滯后，否則容易導(dǎo)致勞動(dòng)者逆向選擇行為的發(fā)生，從而影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展。根據(jù)我國制定的《最低工資規(guī)定》，各省每兩年應(yīng)至少調(diào)整一次最低工資，實(shí)踐中僅有少數(shù)地區(qū)一年調(diào)整一次。影響最低工資標(biāo)準(zhǔn)的因素是由一系列動(dòng)態(tài)指標(biāo)組成的，為了保證最低工資標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性，建議各省每年至少調(diào)整一次最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

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基金項(xiàng)目：國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目（項(xiàng)目號：71373152）;上海財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生創(chuàng)新基金資助項(xiàng)目（項(xiàng)目號：CXJJ-2014-410）。

作者簡介：楊翠迎（1967-），女，陜西省西安市人，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任、教授、博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)樯鐣?huì)保障;王國洪（1985-），男，貴州省銅仁市人，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士生，研究方向?yàn)樯鐣?huì)保障。

收稿日期：2014-11-20。