提升北京市文化競爭力問題研究

王琪延 黃羽翼

摘要：文章以北京文化競爭力為主要研究對象，文章首先對城市文化競爭力的概念進(jìn)行界定;然后從城市功能定位，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾文化需求和保護(hù)歷史文化名城的角度，闡述提升北京文化競爭力的戰(zhàn)略意義;最后，從歷史文化資源，城市文化活力，文化產(chǎn)業(yè)，文化金融，文化出口，文化事業(yè)，生態(tài)環(huán)境和居民文化消費諸多方面探討提升北京文化競爭力的途徑。以期為北京文化競爭力的提升和相關(guān)理論研究提供參考，使北京早日進(jìn)入世界城市之列。

關(guān)鍵詞：文化競爭力;北京;世界城市

文化是城市發(fā)展的不竭動力，沒有文化作底蘊(yùn)，城市經(jīng)濟(jì)、社會等方面的發(fā)展必不能持久，縱觀以紐約、倫敦、東京為代表的世界城市，無一例外都是文化競爭力強(qiáng)，文化影響范圍廣的國際都市。作為我國首都和文化中心，北京文化實力迅速提高，但是與世界城市相比還存在較大的差距，直接影響國家文化競爭力和綜合影響力的提升，北京市文化競爭力的提升就顯得尤為迫切。對城市文化競爭力的概念進(jìn)行明確界定，是研究北京市文化競爭力的前提。

一、 城市文化競爭力的界定

首先，文化競爭力不同于文化產(chǎn)業(yè)競爭力，產(chǎn)業(yè)競爭力僅是文化競爭力的核心構(gòu)成之一。文化產(chǎn)業(yè)競爭力是與其他國家、地區(qū)相比，本國和本地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)效率，滿足市場需求等方面所體現(xiàn)的能力，表現(xiàn)為是否能以最小投入獲得最大產(chǎn)出，是文化市場的供給方。文化競爭力是個更廣闊的概念：基于市場的角度，文化包括文化生產(chǎn)和文化消費;基于盈利與否的角度，文化包括文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè);從文化發(fā)展看，文化包括文化傳承、文化生產(chǎn)創(chuàng)新，文化傳播和文化融合。因此，文化產(chǎn)業(yè)競爭力僅僅是文化競爭力的一個重要維度。

其次，城市文化競爭力是城市競爭力的重要組成部分。城市競爭力是城市通過提供自然、經(jīng)濟(jì)、文化和制度環(huán)境，集聚、吸收和利用各種促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的文明要素的能力，并最終表現(xiàn)為比其它城市具有更強(qiáng)、更持續(xù)的發(fā)展能力。城市經(jīng)濟(jì)、政治、科技、資源等要素構(gòu)成城市的硬實力，而文化、秩序、制度、管理等構(gòu)成城市軟實力。從更廣義的角度看，城市軟實力就是城市文化。城市硬實力與軟實力是相互促進(jìn)和相互制約的關(guān)系。城市經(jīng)濟(jì)、政治、社會的發(fā)展是城市文化發(fā)展的基礎(chǔ)，縱觀中外歷史，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、社會動蕩、鮮有創(chuàng)新的城市不可能出現(xiàn)高度繁榮的城市文化。同時城市文化對城市政治、經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展有巨大推動作用，是經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展水平的精神投影。因此，城市文化競爭力是城市競爭力的核心內(nèi)容，是城市創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動力，影響并決定著城市發(fā)展的前景和方向。文化競爭力強(qiáng)的城市才能在世界城市競爭中立于不敗之地。

最后，基于上述研究，本文認(rèn)為城市文化競爭力是一種無形的、非物質(zhì)性的軟實力，是城市核心價值、凝聚力、影響力的主要體現(xiàn)，是在與其他城市對比過程中，該城市在城市綜合環(huán)境、文化資源和設(shè)施、文化產(chǎn)業(yè)、文化傳播、文化消費、政府文化支持等方面形成的競爭優(yōu)勢，是城市綜合競爭力的重要組成部分。

二、 提升北京市文化競爭力的意義

1. 提升北京文化競爭力，有助于實現(xiàn)北京城市功能定位。作為我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，北京被賦予成為世界城市的新角色。世界城市是全球經(jīng)濟(jì)、政治和文化體系的主要節(jié)點，是世界文明融合與交流的多元文化中心，是全球高度集中的政治、經(jīng)濟(jì)和文化指揮中心。城市文化競爭力在世界城市建設(shè)中占有舉足輕重的地位，沒有文化影響力和傳播力，缺乏文化競爭力的城市，難以成為世界城市。北京雖是我國文化中心，但其文化的多元性和影響力與世界城市相比還有較大的差距，提高北京文化競爭力，擴(kuò)大中國文化在世界范圍內(nèi)的影響，有助于北京早日進(jìn)入世界城市的行列。

2. 提升北京文化競爭力，有助于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全國占有舉足輕重的地位，是全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心發(fā)展地之一。2013年，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值高達(dá)2 400億元，占全國的12%，超過浙江一個省的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值，是北京市第三產(chǎn)業(yè)中僅次于金融業(yè)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。北京文化競爭力的提高，可為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更好的發(fā)展環(huán)境和更多的資源，有利于充分發(fā)揮北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的示范作用，引領(lǐng)全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3. 提升北京文化競爭力，有助于更好地滿足群眾的精神文化需求。北京作為國家首都，文化資源豐富，文化消費人群龐大。近些年，隨著收入水平的提高，市民文化娛樂支出保持高速年均增長，在居民消費支出中的比例越來越大，文化消費日益成為北京居民的消費熱點，但文化產(chǎn)品、服務(wù)供給和居民文化消費需求的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，制約文化消費的進(jìn)一步提高。提高北京文化競爭力，為市場提供更多更好且價格低廉的文化產(chǎn)品和服務(wù)，可以更好地滿足人民群眾多樣化的文化消費需求。

4. 提升北京文化競爭力，有助于傳承和保護(hù)中華民族的優(yōu)秀文化。北京作為具有3 000多年建筑史和850多年建都史的世界著名歷史文化名城，作為中國城市文化和歷史文化的典型代表，承擔(dān)著保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化的重任。北京文化競爭力的提高，有助于歷史文化資源的傳承和保護(hù);文化傳播和影響力的增強(qiáng)，有助于中華文明和價值觀在海外的推廣和傳播。

三、 提升北京文化競爭力的主要途徑

提高北京文化競爭力，擴(kuò)大中國文化在世界上的影響力和傳播力，有助于北京早日進(jìn)入世界城市之列。為全面提高北京文化競爭力，本文根據(jù)城市文化競爭力的主要構(gòu)成，提出提升北京文化競爭力的相關(guān)政策建議：

1. 保護(hù)歷史文化名城，充分挖掘文化資源，彰顯北京文化魅力。保護(hù)歷史文化名城、傳承優(yōu)秀民族文化是提高北京文化競爭力的重要途徑，是建設(shè)世界城市的必行之舉。北京歷史文化遺產(chǎn)豐富，文物保護(hù)單位眾多，城市文化歷史源遠(yuǎn)流長，繼續(xù)保持歷史特色與文化魅力是北京的發(fā)展重任之一。首先，繼續(xù)完善文物保護(hù)相關(guān)政策、法規(guī)等，加大對文化遺產(chǎn)的保護(hù)和修繕，加快文物騰退，推進(jìn)傳統(tǒng)文化功能街區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)歷史文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)性保護(hù)。其次，深入挖掘北京歷史文化內(nèi)涵，使之與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)充分結(jié)合，通過市場的力量，使各種資源所承載的文化得以更加鮮活地繼承和傳播。如加大清明踏青、端午臨水、中秋賞月等傳統(tǒng)節(jié)日和民俗文化內(nèi)涵的挖掘和弘揚(yáng)，使其所代表的文化意義得以更加鮮活動態(tài)的展現(xiàn)。作為首都文化中心區(qū)的東城和西城，在實施歷史文化資源保護(hù)工程的基礎(chǔ)上，充分挖掘、整合各種文化資源，建設(shè)傳統(tǒng)文化、會館文化、演藝文化等特色街區(qū)，充分彰顯城市傳統(tǒng)文化魅力，將東城和西城建設(shè)成城市歷史文化傳承發(fā)展示范區(qū)，增強(qiáng)北京文化的國際影響力。此外，要宣傳培養(yǎng)全民的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識，增強(qiáng)市民的文化認(rèn)同感和自豪感。

2. 提高文化的多元性和創(chuàng)新力，充分激發(fā)城市文化活力。充滿活力的文化賦予世界城市獨特的魅力，文化活力是城市文化影響力和吸引力的主要源泉。傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明交相輝映使城市文化充滿活力，北京在保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上，要充分展示中國文化的當(dāng)代和時尚因素，重點打造諸如朝陽區(qū)三里屯和國貿(mào)等著名國際時尚區(qū)，多維度發(fā)展時尚產(chǎn)業(yè)，使本地文化和外來文明充分融合，提高北京文化的包容性和多元性。創(chuàng)新是文化活力的源泉之一，缺乏創(chuàng)新的文化是沒有生命力的，促進(jìn)文化的跨界融合，對原有文化進(jìn)行繼承和超越，是進(jìn)行文化創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。同時，北京應(yīng)該利用豐富的文化資源，在舉辦世界性大型文化活動上有所創(chuàng)意，吸引國內(nèi)外群眾廣泛參與，并積極與全球知名媒體合作，擴(kuò)大節(jié)事的國際影響力，提高城市文化活力。

3. 繼續(xù)鼓勵支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮集聚區(qū)效應(yīng)。目前北京市的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)城市相比實力較強(qiáng)，但是與世界城市相比還有較大差距。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期看，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，集聚式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果更好，應(yīng)將主要資金投入在已有基礎(chǔ)和規(guī)模的中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地、北京數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地、國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地等已經(jīng)發(fā)展初具規(guī)模和實力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展區(qū)，海淀區(qū)應(yīng)充分利用該區(qū)人才、科技優(yōu)勢，大力發(fā)展其數(shù)字內(nèi)容、信息技術(shù)、演藝、工業(yè)設(shè)計、電影和出版業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力使文化成為繼科技、教育之后推動海淀未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的又一核心驅(qū)動力。朝陽區(qū)應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展廣告會展和旅游、休閑、娛樂業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，利用區(qū)內(nèi)具有比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)、社會、文化資源，促進(jìn)資源的聚集與合理配置，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

4. 按類別發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點支持文化內(nèi)容行業(yè)的發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)的各個組成部分來講，行業(yè)間差別較大，應(yīng)從科技類和文化內(nèi)容類兩個角度發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)?？萍碱愇幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)可設(shè)立集聚區(qū)給以政策支持和集中發(fā)展，而文化內(nèi)容類則減少體制束縛，鼓勵其自由發(fā)展。為了提高北京文化的影響力和傳播力，尤其應(yīng)該注重文藝演出、新聞出版、廣播影視等核心文化行業(yè)的發(fā)展，增加內(nèi)容創(chuàng)意，打造北京文化品牌，將北京豐富的文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源。北京的文化內(nèi)容企業(yè)大部分是小微企業(yè)，北京市應(yīng)該積極貫徹《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》，從市場準(zhǔn)入，減輕稅負(fù)等方面給予文化內(nèi)容類小微企業(yè)更大支持，進(jìn)一步解放文化內(nèi)容行業(yè)的生產(chǎn)力，增加文化市場活力，從根本上繁榮文化內(nèi)容行業(yè)。

5. 加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)的深度融合，解決文化金融難點。北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開金融業(yè)的支持，進(jìn)一步加強(qiáng)文化創(chuàng)意企業(yè)與金融業(yè)的對接，深入推進(jìn)文化與金融合作，對北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。目前，北京文化金融服務(wù)體系已經(jīng)初步建成，形成了銀貸為主、多元并存的文化融資格局，但文化金融難點依然存在，需要相關(guān)工作的繼續(xù)完善。首先，繼續(xù)推進(jìn)文化金融合作實驗區(qū)，在實驗區(qū)制定包括資金、財稅、土地、人才等在內(nèi)的先行先試政策;其次，拓寬文化企業(yè)融資渠道，鼓勵各類社會資本積極投入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，探索資產(chǎn)證券化、文化企業(yè)上市融資等多種渠道，形成多層次、多渠道、多元化的文化融資體系;然后，推進(jìn)文化企業(yè)信用體系建設(shè)，開展行業(yè)信用體系建設(shè)試點，探索文化企業(yè)信貸融資新模式;最后，繼續(xù)完善文化金融中介服務(wù)體系，充分發(fā)揮北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心的作用。

6. 繼續(xù)實施文化“走出去”戰(zhàn)略，加大文化產(chǎn)品和服務(wù)的對外輸出。文化產(chǎn)品和服務(wù)的廣泛輸出不僅為輸出國帶來巨額經(jīng)濟(jì)利益，同時也成功傳播了輸出國的文化觀念。通過市場主體的力量，實施文化“走出去”戰(zhàn)略，提高北京文化的國際影響力和知名度。因此，政府應(yīng)該制定鼓勵文化出口的相應(yīng)政策措施，引導(dǎo)實力雄厚的文化企業(yè)進(jìn)行品牌的國際化經(jīng)營，生產(chǎn)面向國際市場的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，擴(kuò)大中國文化在國際上的影響力。同時，還可以政府行為使優(yōu)秀的中國文化作品進(jìn)入他國重要的展覽、演藝和放映場所，以國家行為進(jìn)行文化推廣，形成以市場為主體，政府為補(bǔ)充的文化傳播模式。

7. 形成文化事業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，鼓勵和支持社會力量介入。北京市應(yīng)該繼續(xù)加大政府對公共文化服務(wù)體系的財政投入，形成文化事業(yè)投入穩(wěn)定增長的機(jī)制，并嘗試鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。北京市應(yīng)以政府為主導(dǎo)，以公共財政為支撐，建立公共文化建設(shè)經(jīng)費保障機(jī)制，加大在公共文化服務(wù)體系上的投入力度，增加公共文化設(shè)施數(shù)量，以提高市民人均公共文化服務(wù)設(shè)施擁有量，縮小與世界中心城市的差距。同時，注重基層社區(qū)文化硬件的完善，以減輕區(qū)文化館和街道文化中心的壓力。重視文化基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率，通過減免門票等途徑鼓勵市民利用文化基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共文化服務(wù)體系的民眾參與度。此外，要支持和鼓勵社會力量進(jìn)入該領(lǐng)域。政府在土地、稅收等方面給予優(yōu)惠，嘗試社會資本以多種方式投入文化建設(shè)，支持社會力量興辦圖書館、文化館和博物館等公益性文化機(jī)構(gòu)，逐步形成以政府投入為主、社會力量積極參與的多元化公共文化服務(wù)投入機(jī)制。

8. 不遺余力改善生態(tài)環(huán)境，治理大氣污染，加快生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明欠佳，已經(jīng)成為影響北京國際聲譽(yù)和文化吸引力的主要因素，采取治污措施迫在眉睫。首先，加大公共綠地面積營造，加強(qiáng)對已有綠地、樹木的管理和保護(hù)，推進(jìn)城市綠地建設(shè)。其次，嚴(yán)格執(zhí)行《北京市大氣污染防治條例》，提高能源使用效率，開發(fā)清潔和可再生能源，加強(qiáng)北京周邊地區(qū)大氣環(huán)境的治理，降低PM2.5濃度。最后，北京應(yīng)該提高用水效率，節(jié)約用水，強(qiáng)化地下水道建設(shè)，循環(huán)利用水資源;并對水質(zhì)未達(dá)標(biāo)的河流、湖泊、水庫持續(xù)進(jìn)行治理和生態(tài)修復(fù)，完善主要河道兩側(cè)的綠化建設(shè)，部分恢復(fù)北京水系功能。最后，加大環(huán)保宣傳力度，提高市民的環(huán)保意識，呼吁市民在日常生活中踐行環(huán)保。

9. 政府應(yīng)采取積極措施，進(jìn)一步提高居民文化消費水平。提高北京文化競爭力，要進(jìn)一步提高居民的文化消費積極性。文化消費是公民參與文化建設(shè)的重要手段，讓居民接受傳統(tǒng)文化的熏陶和當(dāng)代文化洗禮，是提升居民素質(zhì)和修養(yǎng)的有效手段。政府需要引導(dǎo)和促進(jìn)文化消費，提高文化消費支出金額和其在總消費中的比重。要培養(yǎng)居民文化消費觀念，形成文化消費習(xí)慣。政府應(yīng)該加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，逐步使文化消費成為市民的生活方式。其次，政府要為居民的文化消費創(chuàng)造條件，對部分低收入居民的文化消費進(jìn)行補(bǔ)貼，提高全民文化消費積極性。然后，要建立和完善全市文化消費統(tǒng)計體系，做好文化消費熱點領(lǐng)域的調(diào)查統(tǒng)計。最后，在相關(guān)統(tǒng)計調(diào)查的基礎(chǔ)上，調(diào)整和升級全市文化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，改變產(chǎn)品供給不對路、缺乏人們迫切需要的文化產(chǎn)品的現(xiàn)狀，提升服務(wù)性文化消費比重，打造文化消費精品。從長遠(yuǎn)來講，提高居民的可支配收入，保障足夠的閑暇時間，使居民在滿足物質(zhì)消費的同時，有能力進(jìn)行文化消費，是提高文化消費的關(guān)鍵所在。

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基金項目：科學(xué)研究與研究生培養(yǎng)共建（中國人民大學(xué)與北京市教委）項目“提高首都文化競爭力研究——基于國際比較視野”（項目號：2013010371）。

作者簡介：王琪延（1959-），男，漢族，河北省衡水市人，中國人民大學(xué)統(tǒng)計學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，中國休閑經(jīng)濟(jì)研究中心主任，研究方向為休閑經(jīng)濟(jì);旅游經(jīng)濟(jì);黃羽翼（1986-），女，漢族，河南省平頂山市人，中國人民大學(xué)統(tǒng)計學(xué)院博士生，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計、休閑經(jīng)濟(jì)。

收稿日期：2014-11-08。