城市和諧社區(qū)創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)及啟示

王小霞

摘 要：中華中路社區(qū)在創(chuàng)建全國(guó)團(tuán)結(jié)進(jìn)步和諧社區(qū)中形成了一定的經(jīng)驗(yàn)，其主要體現(xiàn)在：健全機(jī)制，提高社區(qū)管理質(zhì)量;積極宣傳，落實(shí)好黨的相關(guān)民族政策和法律法規(guī);加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，協(xié)調(diào)處理好民族關(guān)系等五大方面，這些基本經(jīng)驗(yàn)對(duì)其他城市構(gòu)建和諧社區(qū)具有一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：中華中路社區(qū);和諧社區(qū);創(chuàng)建

中圖分類號(hào)：C23 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2015）03-0056-02

黨的十八大報(bào)告指出要全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，其蘊(yùn)含著要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。但是，當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)以及突破口都在基層。因此，在城市，應(yīng)將工作的著力點(diǎn)放在城市和諧社區(qū)的創(chuàng)建上。中華中路社區(qū)是南寧市少數(shù)民族人口聚居最多的社區(qū)，位于市中心南寧火車站附近，是一個(gè)由壯、瑤、毛南、維吾爾等15個(gè)少數(shù)民族組成的混合型社區(qū)，其中少數(shù)民族人口占社區(qū)總?cè)丝?0%以上。社區(qū)先后建立了“民族之家”和“少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)站”，為少數(shù)民族同胞提供一系列政策咨詢、房屋租賃、計(jì)劃生育、勞動(dòng)就業(yè)等服務(wù)，并形成了一定的口碑——“出了火車站就找中華中路社區(qū)”，2012年6月榮獲了“全國(guó)團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范社區(qū)”的稱號(hào)。總結(jié)中華中路社區(qū)創(chuàng)建和諧社區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)促進(jìn)民族關(guān)系，加強(qiáng)社區(qū)管理，構(gòu)建和諧社會(huì)具有一定的借鑒作用。

一、中華中路和諧社區(qū)創(chuàng)建的基本經(jīng)驗(yàn)

中華中路社區(qū)在創(chuàng)建和諧社區(qū)中形成了一定的經(jīng)驗(yàn)，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）健全機(jī)制，提高社區(qū)管理質(zhì)量

建立健全社區(qū)的管理機(jī)制，是創(chuàng)建和諧社區(qū)的制度保障。對(duì)于社區(qū)的管理，中華中路社區(qū)形成了一套較為完善的管理機(jī)制，創(chuàng)立了“十個(gè)一”服務(wù)工程，形成了“一互兩共三聯(lián)合”的工作模式，積極開展信息互通、教育共抓、秩序共管、聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合處置、聯(lián)合服務(wù)等事項(xiàng)，切實(shí)把少數(shù)民族群眾的管理作為社區(qū)管理的重要職責(zé);同時(shí)，針對(duì)社區(qū)民族工作機(jī)制的不完善，社區(qū)還不斷加強(qiáng)和完善服務(wù)機(jī)制、管理機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制，健全和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及社區(qū)服務(wù)網(wǎng)，逐步形成了“一個(gè)中心、兩大系統(tǒng)、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的社區(qū)服務(wù)格局。另外，社區(qū)還制定了走訪入戶制度，深入開展社區(qū)居民調(diào)查活動(dòng)，及時(shí)了解和掌握社區(qū)相關(guān)工作的最新動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)了民族管理工作的主動(dòng)性和針對(duì)性，提高了對(duì)少數(shù)民族群眾管理的服務(wù)質(zhì)量。

（二）積極宣傳，落實(shí)好黨的相關(guān)民族政策和法律法規(guī)

宣傳和落實(shí)好黨的民族政策和法律法規(guī)，是創(chuàng)建和諧社區(qū)的思想保證。中華中路社區(qū)堅(jiān)持以形成“民族團(tuán)結(jié)和諧理念”為目標(biāo)，通過出版專題板報(bào)、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅及設(shè)置電子屏宣傳語等方式來營(yíng)造構(gòu)建和諧社區(qū)濃厚的氛圍;通過民族知識(shí)問答、文藝演出、網(wǎng)絡(luò)、媒體等載體來促進(jìn)社區(qū)的團(tuán)結(jié)進(jìn)步;通過漢族的中秋節(jié)和春節(jié)、壯族的三月三、維吾爾族的古爾邦節(jié)等節(jié)日開展百家宴、鄰里節(jié)等多種形式的聯(lián)誼活動(dòng)來促進(jìn)各民族之間的相互了解。另外，社區(qū)還嚴(yán)格按照黨的相關(guān)規(guī)定、指示和要求，深入貫徹落實(shí)黨的相關(guān)政策和法律法規(guī)。特別是對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)群眾，社區(qū)專門制定了《少數(shù)民族服務(wù)指南》《民族之家聯(lián)系卡》和民族知識(shí)板報(bào)，定期邀請(qǐng)了相關(guān)專家為他們講授民族政策、城市管理等法律法規(guī)，切實(shí)做好他們的思想工作，教育他們自覺遵守城市規(guī)范管理?xiàng)l例，引導(dǎo)他們?cè)跇?gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮積極作用。

（三）加強(qiáng)幫扶，解決好少數(shù)民族群眾的生存發(fā)展問題

加強(qiáng)和解決好少數(shù)民族群眾的生存問題，是創(chuàng)建和諧社區(qū)的重要法寶。針對(duì)一些少數(shù)民族同胞不會(huì)說普通話的情況，社區(qū)創(chuàng)辦了漢語培訓(xùn)班，常常利用節(jié)假日或者空閑時(shí)間，請(qǐng)一些大學(xué)的志愿者教授他們漢語和基本的交際用語;針對(duì)少數(shù)民族貧困群眾，社區(qū)會(huì)組織“愛心小分隊(duì)”走訪慰問他們，并聯(lián)合社區(qū)居民和社區(qū)委員會(huì)管理人員對(duì)他們進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，切實(shí)解決他們的生活問題;針對(duì)房屋租賃問題，社區(qū)成立了出租屋管理服務(wù)站，主動(dòng)為每一位外來的少數(shù)民族同胞聯(lián)系出租屋主，出面幫助協(xié)商出租條件和事由，并簽訂《出租合同》，切實(shí)解決好他們的住房問題;針對(duì)隨行的外來子女入學(xué)問題，社區(qū)積極奔走聯(lián)系當(dāng)?shù)貙W(xué)校，積極向上級(jí)部門反映情況，通過多方的共同努力解決好孩子們的上學(xué)問題。這些切實(shí)解決了社區(qū)各民族人民的實(shí)際生存和發(fā)展問題，促進(jìn)了民族之間的融合和交流。

（四）加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，協(xié)調(diào)處理好民族關(guān)系

處理協(xié)調(diào)好民族關(guān)系，是創(chuàng)建和諧社區(qū)的重要基石。社區(qū)中有些少數(shù)民族流動(dòng)人口由于剛到南寧，語言不通、風(fēng)俗習(xí)慣不同、生活習(xí)慣差異大，使得他們與本地居民之間摩擦增多。為了使社區(qū)原居民能夠從心理上接納外來的少數(shù)民族群眾，社區(qū)及時(shí)召開社區(qū)居民骨干會(huì)議，挨家挨戶登門拜訪，宣傳國(guó)家民族政策，積極做好居民的思想工作，讓人們對(duì)外來少數(shù)民族同胞的宗教信仰和生活習(xí)慣等有了較好的了解，并能以開放、包容的態(tài)度對(duì)待他們;在解決民族糾紛上，社區(qū)會(huì)馬上著手解決矛盾，以防止事態(tài)進(jìn)一步惡化，會(huì)積極找到在少數(shù)民族群眾中較有威信者出來參與調(diào)解、耐心勸導(dǎo)、平息沖突，或找到雙方當(dāng)事人進(jìn)行和解調(diào)停，切實(shí)維護(hù)好他們的合法權(quán)益。社區(qū)居民的包容和理解，以及外來少數(shù)民族同胞的感恩和圖報(bào)，使得社區(qū)各民族同胞做到互包互容、和睦相處，形成了一個(gè)民族平等、團(tuán)結(jié)、安定、和諧的社區(qū)環(huán)境。

（五）促進(jìn)民族融合，開展豐富多彩的民族活動(dòng)

開展豐富多彩的民族活動(dòng)，是創(chuàng)建和諧社區(qū)的情感紐帶。中華中路社區(qū)充分發(fā)揮社區(qū)民族眾多的優(yōu)勢(shì)，開展了豐富多彩的民族文體活動(dòng)，弘揚(yáng)了民族文化傳統(tǒng)。無論是漢族的中秋節(jié)、春節(jié)，壯族的三月三，還是維吾爾族的古爾邦節(jié)，社區(qū)都會(huì)組織社區(qū)的各族群眾共同歡慶佳節(jié)，并根據(jù)不同民族的飲食習(xí)慣準(zhǔn)備食材和禮品。特別是從2008年起每年舉辦的古爾邦節(jié)，不僅讓居住在此的維吾爾族同胞感受到了雖身處他鄉(xiāng)卻仍有家的溫暖，而且也增加了其他民族對(duì)其民族文化的了解，融洽了社區(qū)各民族的感情關(guān)系，增強(qiáng)了他們對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，活躍了社區(qū)的文化氛圍，促進(jìn)了各民族的融合和發(fā)展。

雖然中華中路社區(qū)在創(chuàng)建團(tuán)結(jié)進(jìn)步和諧社區(qū)中取得不錯(cuò)的成效，但仍存在著一些問題，如社區(qū)的工作人員相對(duì)較少，力量單薄，難以開展大規(guī)模的民族活動(dòng);經(jīng)費(fèi)有限，資助團(tuán)體和人員少，社會(huì)影響力較弱;沒有形成長(zhǎng)效機(jī)制，管理體系尚未健全等等，這些問題仍亟須中華中路社區(qū)及相關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人共同努力去完善和解決，不斷推進(jìn)和諧社區(qū)的建設(shè)向前發(fā)展。

二、中華中路和諧社區(qū)創(chuàng)建的啟示

中華中路社區(qū)在和諧社區(qū)的創(chuàng)建中積累了較為豐富的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)其他城市和諧社區(qū)的創(chuàng)建將具有一定的借鑒作用。

（一）一切從實(shí)際出發(fā)，建立新型的服務(wù)性社區(qū)

堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，這是馬克思主義的理論精髓。中華中路社區(qū)根據(jù)社區(qū)少數(shù)民族群眾眾多，管理較為復(fù)雜的實(shí)際情況來制定社區(qū)的管理機(jī)制，創(chuàng)立了“十個(gè)一”服務(wù)工程，形成了“一互兩共三聯(lián)合”的工作模式和“一個(gè)中心、兩大系統(tǒng)、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的社區(qū)服務(wù)格局等，建立了一套較為完善的管理體系;本著為廣大各民族人民群眾服務(wù)的宗旨，根據(jù)不同地區(qū)、不同民族的實(shí)際情況來開展豐富多彩的民族活動(dòng)、進(jìn)行多種形式的宣傳以及解決各種民族問題和糾紛，切實(shí)維護(hù)了民族的團(tuán)結(jié)和社區(qū)的和諧。因此，要?jiǎng)?chuàng)建和諧社區(qū)，必須要做到一切從實(shí)際出發(fā)，要根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況，制定相關(guān)方針政策和管理機(jī)制;要根據(jù)社區(qū)遇到的不同實(shí)際問題，進(jìn)行決策和采取不同解決措施;本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨，要多說真話，多辦實(shí)事，切實(shí)維護(hù)好社區(qū)各民族人民的權(quán)益，服務(wù)好社區(qū)各民族人民群眾。

（二）以人為本，重視社區(qū)各族人民的根本利益

以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀在社區(qū)民族工作中的生動(dòng)體現(xiàn)和具體應(yīng)用。中華中路社區(qū)十分關(guān)注少數(shù)民族群眾的生存發(fā)展問題，把加強(qiáng)和解決好他們的生存發(fā)展問題作為創(chuàng)建和諧社區(qū)的重點(diǎn)。社區(qū)創(chuàng)辦漢語培訓(xùn)班，組織“愛心小分隊(duì)”，成立出租屋管理服務(wù)站，幫助聯(lián)絡(luò)技工學(xué)校和尋找經(jīng)商場(chǎng)所等，切實(shí)解決好了社區(qū)各民族人民的生存發(fā)展問題，促進(jìn)人民的安居樂業(yè)和社區(qū)的繁榮發(fā)展。因此，創(chuàng)建和諧社區(qū)，必須堅(jiān)持以人為本，重視社區(qū)各民族人民的根本利益，要查找和找準(zhǔn)群眾生活中反映最強(qiáng)烈、最不滿意、最迫切需要解決的突出問題，要把發(fā)展作為社區(qū)民族工作的根本任務(wù)，切實(shí)解決好社區(qū)各族人民生活中存在的實(shí)際問題，不斷促進(jìn)各民族人民自力更生和自強(qiáng)不息，鞏固和發(fā)展好社區(qū)的民族關(guān)系，增進(jìn)各民族之間平等團(tuán)結(jié)和共同繁榮。

（三）發(fā)揚(yáng)民主，創(chuàng)新社區(qū)的群眾工作方法

好的工作方法是協(xié)調(diào)民族關(guān)系、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)和諧發(fā)展的重要保障。中華中路社區(qū)重視運(yùn)用各種工作方法來解決社區(qū)遇到的各種不同問題和突發(fā)事件，經(jīng)常組織社區(qū)居民召開會(huì)議，采用多種形式宣傳國(guó)家相關(guān)民族政策和法律法規(guī)，開展豐富多彩的民族文化活動(dòng)，及時(shí)著手解決民族矛盾等等，使得社區(qū)的各族人民都能夠做到相互包容、和睦相處，形成了一種民族平等、團(tuán)結(jié)、安定、和諧的社區(qū)環(huán)境。因此，要?jiǎng)?chuàng)建和諧社區(qū)，必須發(fā)揚(yáng)民主，不斷創(chuàng)新社區(qū)的群眾工作方法。我們要不斷加強(qiáng)民族工作隊(duì)伍建設(shè)，不斷適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，創(chuàng)新工作方法，提高處理民族問題的能力，協(xié)調(diào)好民族關(guān)系，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，充分發(fā)揮好構(gòu)建和諧民族關(guān)系的職責(zé)。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈林，張繼焦，杜宇.中國(guó)城市民族工作的理論與實(shí)踐[M].北京：民族出版社，2001.

[2]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2012.

[3]董歡.構(gòu)建城市和諧社區(qū)研究綜述[J].中共浙江省委黨校學(xué)報(bào)，2008（3）.

[4]甄朝黨，蘇麗杰.60年來中國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的啟示[J].云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2011（5）.

[5]楊芳芳.南寧市中華中路社區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建研究[D].南寧：廣西民族大學(xué)，2012.