淺析公路工程中的造價管理模式和方法

劉波

摘 要：隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，公路工程作為我國交通體系的重要組成部分，對于地區(qū)發(fā)展具有重要的影響。公路工程造價管理對于合理控制工程投資，減少資金浪費等具有重要的意義。因此在公路工程建設(shè)的過程中應(yīng)當(dāng)做好造價控制和管理工作，選擇合理的造價管理方法，提高工程的經(jīng)濟效益和社會效益。

關(guān)鍵詞：公路工程；造價管理；方法

中圖分類號：U415.13 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）30-0157-01

近年來我國的公路工程建設(shè)得到了迅猛的發(fā)展，在給人們帶來便利的同時也對公路工程投資等提出了更高的要求。公路工程造價管理能夠提高資金的利用效率，防止資金流失等。在工程造價管理的過程中，應(yīng)當(dāng)采取一系列有效的措施貫穿項目的全過程，從項目前期的準(zhǔn)備以及后期的決算等做好造價管理，提高投資效益。

1 公路工程造價管理中存在的問題分析

1.1 不重視前期項目的準(zhǔn)備工作

公路工程作為一項投資比較大、工期比較長的工程，在前期需要做好項目的準(zhǔn)備工作，例如確定合理的施工方案，采取相應(yīng)的施工技術(shù)等，特別是不同施工環(huán)境會對施工方案和施工成本帶來比較大的影響。如果不重視項目前期的準(zhǔn)備工作，那么造價管理也難以真正地落實，容易導(dǎo)致施工過程中存在資金浪費等現(xiàn)象的發(fā)生，影響了公路工程的經(jīng)濟效益。公路工程造價管理涵蓋了施工的全過程，如果不重視施工現(xiàn)場的勘查、調(diào)查工作，不提前準(zhǔn)備相應(yīng)的施工預(yù)案，那么會導(dǎo)致施工成本分析失真。同時如果不能有效結(jié)合施工條件來研究招標(biāo)文件，會影響到施工方案的科學(xué)性，導(dǎo)致工程造價超額的現(xiàn)象。

在工程造價階段缺少嚴(yán)格的管理，導(dǎo)致權(quán)利和義務(wù)不能有效的結(jié)合起來，在造價管理的過程中不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)；特別是在一些公路工程造價管理的過程中沒有建立完善的管理模式和體系，造價人員對相應(yīng)的施工技術(shù)了解不足，沒有認(rèn)真研究相應(yīng)的支付規(guī)定，導(dǎo)致公路工程中出現(xiàn)了漏列或者多列的現(xiàn)象，缺少足夠的約束性。施工單位在施工的過程中追求利潤最大化，對工程立項缺少科學(xué)的認(rèn)識；設(shè)計單位在設(shè)計的過程中缺少足夠的造價約束，使得設(shè)計過于保守，不能及時采用新的施工方法和技術(shù)，導(dǎo)致建設(shè)單位投資過大，使造價管理難以真正地落實。

1.2 不重視工程的招標(biāo)過程

公路工程招投標(biāo)對造價管理具有重要的影響，在實際公路工程的建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)部分建設(shè)單位對于招標(biāo)文件研究不夠透徹，沒有重視其中的相關(guān)細節(jié)，使招投標(biāo)合同存在缺陷，為后續(xù)的工程結(jié)算帶來了糾紛和不便。建設(shè)單位沒有按照國家的要求制定預(yù)算標(biāo)底，導(dǎo)致投標(biāo)報價差別比較大。還有一部分建設(shè)單位對于工程的風(fēng)險認(rèn)識不足，在招標(biāo)的過程中出現(xiàn)了盲目報價的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程后期資金超標(biāo)嚴(yán)重。一些企業(yè)在報價的過程中為了中標(biāo)，刻意壓低報價，都為造價管理帶來了不利的影響。

1.3 施工管理不科學(xué)

施工過程對工程造價的影響比較大，例如材料設(shè)備的投入和應(yīng)用等的投資比較大，如果不重視施工過程管理，容易造成材料的損失和浪費，或者設(shè)備損耗過大，都會影響到造價管理。一些施工企業(yè)內(nèi)部管理制度不完善，管理方法落后，導(dǎo)致成本管理難以真正地落實。在進行費用審批的過程中，缺少事后追蹤和評估，導(dǎo)致費用開支存在不合理的現(xiàn)象，久而久之就會造成資金的流失和浪費。部分項目經(jīng)理在工作的過程中管理成本比較大，管理結(jié)構(gòu)龐大，都影響了造價管理。在施工的過程中對施工人員沒有進行足夠的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，職工的責(zé)任意識比較差，職業(yè)道德問題比較嚴(yán)重。同時在公路工程施工的過程中，由于道路經(jīng)過的地質(zhì)條件比較復(fù)雜，存在著設(shè)計變更的現(xiàn)象，容易導(dǎo)致工程造價的變化；在施工的過程中沒有認(rèn)真研究設(shè)計方案，或者對設(shè)計目標(biāo)認(rèn)識不足，導(dǎo)致返工等問題，也會影響到造價管理的結(jié)果。

2 公路過程中的造價管理模式和方法探究

2.1 項目前期的造價管理

項目前期的造價管理對于成本控制具有重要的影響，它決定了工程建設(shè)完成之后的經(jīng)濟效益。在項目前期的造價管理過程中應(yīng)當(dāng)對工程項目進行認(rèn)真研究，做好經(jīng)濟、技術(shù)、施工難度等方面的評價工作，做好項目的可行性研究，特別是對于工程的經(jīng)濟效益、資金投資總額等進行科學(xué)的評估，對項目做好全面的分析和調(diào)查。要加強對項目設(shè)計階段的監(jiān)督，將工程設(shè)計控制在合理的造價范圍內(nèi)，特別是要盡可能地提高設(shè)計方案的準(zhǔn)確度，提高設(shè)計水平，減少施工過程中的變更次數(shù)，為造價控制和管理提供良好的基礎(chǔ)。

在設(shè)計階段，應(yīng)當(dāng)結(jié)合公路工程造價管理的經(jīng)驗，做好限額設(shè)計；使設(shè)計方案能夠滿足業(yè)主的要求，同時也能夠滿足造價管理的要求，提高工程的經(jīng)濟效益。這種方式可以提高造價管理的科學(xué)性，能夠有效控制項目的造價，提高了資金應(yīng)用的效率。在設(shè)計的過程中應(yīng)當(dāng)不斷地根據(jù)實際條件進行修正，例如積極地采用新的施工技術(shù)，提高設(shè)計方案的經(jīng)濟性和可行性。

2.2 招標(biāo)階段的造價管理

在招標(biāo)階段應(yīng)當(dāng)在前期調(diào)查的基礎(chǔ)上進一步地進行分析，在制定標(biāo)底的過程中要考慮到工期的要求，以及帶來的造價影響。公路工程工期對于造價具有重要的影響，一般情況下建設(shè)單位希望在滿足使用性能的要求下，盡可能地縮短工期；但是對于施工企業(yè)來說如果要縮短工期，就需要增加更多的人力和財力，在一定程度上參加了企業(yè)的成本，因此在確定標(biāo)價的過程中應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的實際情況考慮工期對造價的影響。此外公路工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對造價也有比較大的影響，例如在工程驗收的過程中，驗收標(biāo)準(zhǔn)不同，那么工程的投資也存在比較大的差異。特別是一些公路工程在招標(biāo)的過程中要求高于國家的相關(guān)驗收標(biāo)準(zhǔn)，這將需要施工單位增加投入，所以在制定標(biāo)底的過程中要考慮到驗收標(biāo)準(zhǔn)對造價的影響。在確定標(biāo)底造價的過程中，應(yīng)當(dāng)在科學(xué)的基礎(chǔ)上來制定報價，不能為了降低造價而刻意地壓低報價，這樣可能會影響施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，導(dǎo)致施工單位在施工的過程中存在著降低工程質(zhì)量的行為。

2.3 施工進度的造價管理

在施工的過程中施工方案變更會導(dǎo)致返工現(xiàn)象的發(fā)生，不僅浪費了資金，同時還可能影響到工期，從而對造價管理產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。因此在施工的過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制施工方案變更的現(xiàn)象，當(dāng)需要進行施工方案變更時，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位和施工單位聯(lián)合決定，防止單方面發(fā)生施工變更的現(xiàn)象。在一般情況下施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計要求進行施工，不能隨意變更設(shè)計方案，當(dāng)施工過程中遇到特殊或者復(fù)雜條件時，原有的施工方案難以滿足要求時，應(yīng)當(dāng)積極和設(shè)計部門聯(lián)系，制定經(jīng)濟可靠的變更方案。要嚴(yán)格控制和管理工程預(yù)結(jié)算款，特別是要注意其中的工程量數(shù)量以及相關(guān)的技術(shù)措施等，減少額外增加的費用。在施工過程中材料的費用對整個造價管理具有比較大的影響，因此應(yīng)當(dāng)控制好材料的費用，防止出現(xiàn)以次充好等情況。

2.4 竣工階段的造價管理

在施工的過程中由于施工條件不可控，特別是當(dāng)施工條件改變時，需要增加或者減少相應(yīng)的工程量，選擇代替材料或者技術(shù)等，這些因素會在一定程度影響工程決算的準(zhǔn)確度。在竣工階段的造價管理過程中，應(yīng)當(dāng)做好日常的設(shè)計變更等信息的記錄，防止出現(xiàn)工程量虛報、多報信息的發(fā)生，以及重復(fù)計算等。在審核工程量的過程中，應(yīng)當(dāng)以設(shè)計圖紙為主，這對工程的建設(shè)成本具有重要的影響。

3 結(jié) 語

工程造價管理對于合理控制資金投入，減少資金浪費，提高施工效率具有重要的意義。目前我國在公路工程造價管理中還存在一些不完善的地方，對于造價控制和管理還不夠嚴(yán)格，需要不斷地積累經(jīng)驗，提高工程造價管理的效率。造價管理應(yīng)當(dāng)深入到工程的各個過程、各個階段，有針對性地做好相關(guān)的措施，使造價管理能夠真正地落實，提高資金的效益。

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