落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”與“三轉(zhuǎn)”工作加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)

鄒雪琰

摘 要：本文針對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)下黨委、紀(jì)委“兩個(gè)責(zé)任”、“三轉(zhuǎn)”工作的要求，結(jié)合張家港市水利局工作實(shí)際和工作特點(diǎn)， 淺談加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)的新思路、新舉措。

關(guān)鍵詞：基層水利;“兩個(gè)責(zé)任”;“三轉(zhuǎn)”工作;黨風(fēng)廉政建設(shè)

時(shí)代的不斷進(jìn)步，需要相應(yīng)的制度建設(shè)與它相匹配。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，對(duì)健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制作出了重大改革部署，提出了“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”的要求。同年，國(guó)務(wù)院又出了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的“三轉(zhuǎn)”工作要求的決定，既是創(chuàng)新，也是突破，更是進(jìn)一步將我黨作風(fēng)不斷優(yōu)化提升的重要保障;是各級(jí)黨委和紀(jì)委必須履行的政治擔(dān)當(dāng)、必須完成的政治任務(wù)、必須遵守的政治紀(jì)律。

1 嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”及“三轉(zhuǎn)”工作

1.1 迅速調(diào)整隊(duì)伍配備。落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)。必須分清彼此的工作職能，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督有機(jī)整體。作為基層水利單位，各項(xiàng)工作的開展有相同，也有不同：一是黨委方面，必須嚴(yán)格。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度，年初簽訂責(zé)任狀，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”廉政情況的考核。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，一級(jí)抓一級(jí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落到實(shí)處。并堅(jiān)持做到黨委書記“四個(gè)親自”和“三個(gè)定期”。即堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，確保各類案件一查到底。二是紀(jì)委方面，積極主動(dòng)促“三轉(zhuǎn)”。由于在基層單位，紀(jì)檢部門只是局辦公室分設(shè)機(jī)構(gòu)，且前期分管主業(yè)外工作較多。在這次轉(zhuǎn)變中，紀(jì)檢部門必須充分爭(zhēng)取黨委支持，清理調(diào)整主責(zé)主業(yè)以外的業(yè)務(wù)分工，騰出更多精力聚焦主要任務(wù)。但也必須與黨委緊密聯(lián)系，相互督促廉政建設(shè)的整體性發(fā)展。三是不斷修正工作方式。由于工作開展沒有任何經(jīng)驗(yàn)可以參考，就要求我們定期聽取基層單位分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)主體責(zé)任的情況匯報(bào)及廣大干部職工意見和建議，不斷修正落實(shí)工作中的各項(xiàng)細(xì)節(jié)，確?！皟蓚€(gè)責(zé)任”的全面落實(shí)。

1.2 強(qiáng)化紀(jì)檢干部素質(zhì)。紀(jì)檢干部作為紀(jì)檢工作的主心骨，責(zé)任的落實(shí)的實(shí)施者，就必須要求他們進(jìn)一步理清思路，落實(shí)擔(dān)當(dāng)，切實(shí)將“責(zé)任”落到實(shí)處。一是加強(qiáng)教育，引導(dǎo)思想轉(zhuǎn)變。通過文件傳達(dá)等方式，對(duì)紀(jì)檢干部的影響是比較甚微的，必須通過組織各類紀(jì)檢培訓(xùn)工作，特別是一些實(shí)際案例分析指導(dǎo)，迅速適應(yīng)新形勢(shì)下強(qiáng)化監(jiān)督檢查、加大案件查辦工作力度的需要。二是不斷強(qiáng)化紀(jì)檢干部工作履職、對(duì)外交往等方面守規(guī)矩情況。紀(jì)檢干部的清廉直接關(guān)系到紀(jì)檢工作開展的效果。針對(duì)這個(gè)問題，可以采取紀(jì)檢干部相互監(jiān)督，相互提醒的方式，始終按照工作權(quán)限和工作程序履行職責(zé)，堅(jiān)持不徇私情、不以權(quán)謀私;清正廉潔，警鐘長(zhǎng)鳴。三是嚴(yán)格執(zhí)行干部人事制度。如果選人用人風(fēng)氣不正，干部帶病提拔，甚至“前腐后繼”，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任就是一句空話。所以，在干部任用方面，必須公開透明，嚴(yán)格按照“德才兼?zhèn)洹睒?biāo)準(zhǔn)，履行干部任用程序。所有人事決定均由組織討論決定，及時(shí)公開，全民監(jiān)督，確保干部隊(duì)伍作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)高尚。

2 不斷創(chuàng)新廉政教育模式，強(qiáng)化監(jiān)督管理制度建設(shè)

在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“三轉(zhuǎn)”工作的同時(shí)，在常規(guī)的紀(jì)檢工作中，也需要我們不斷引入創(chuàng)新理念，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察的工作質(zhì)量。

2.1 堅(jiān)持抓好廉政教育。古有孟母擇臨而居，環(huán)境對(duì)人的影響是不容忽視的。強(qiáng)化教育和多形式學(xué)習(xí)，是落實(shí)干部職工廉潔從政的有效措施。這方面，我們采取了多種形式，堅(jiān)持將教育覆蓋部門各個(gè)角落：一是堅(jiān)持通過組織監(jiān)獄警示教育、主題系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)會(huì)議、組織觀看廉政電教片，參加法院旁聽等活動(dòng)，從真實(shí)案例吸取教訓(xùn)。二是通過張貼廉政漫畫、警言、播放廉政短片，制作警示桌牌，開辟廉政專欄，發(fā)布規(guī)范性文件、廉政小知識(shí)等，努力營(yíng)造良好廉政氛圍。三是采取專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)與廉政教育培訓(xùn)雙線并一的模式，進(jìn)一步增強(qiáng)中層干部“按制度辦事，循程序操作”的自律意識(shí)教育;并通過吸收大學(xué)生參加廉政建設(shè)專題會(huì)議，策劃組織廉政教育相關(guān)活動(dòng)等方式，強(qiáng)化年輕大學(xué)生慎初意識(shí)教育，確保各個(gè)層面、各類人才廉政教育的全面覆蓋、扎實(shí)有效。四是做到每個(gè)重點(diǎn)工程都有廉政文化元素，每項(xiàng)工程簽訂廉政合同（三合同制）、開展工地首次例會(huì)廉政教育，發(fā)放廉政提醒卡等，增強(qiáng)重點(diǎn)工程廉政防腐能力。

2.2 強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。建立完善懲治和預(yù)防腐敗體系一直以來(lái)都是反腐倡廉建設(shè)的重要手段。這方面需要通過日積月累的經(jīng)驗(yàn)積累，形成適合部門制度建設(shè)，從根源上盡可能的減少腐敗的發(fā)生。一是重點(diǎn)工程重點(diǎn)環(huán)節(jié)，必須采取紀(jì)檢派駐制度，通過工程的全介入。堅(jiān)持抓源頭，控過程，把好招投標(biāo)關(guān)、監(jiān)督檢查關(guān)、后續(xù)審核關(guān)，督促整個(gè)過程的公正、透明。二是完善各項(xiàng)管理制度建設(shè)。制度是一個(gè)部門運(yùn)轉(zhuǎn)的核心動(dòng)力，如果做表面文章，不僅不會(huì)達(dá)到效果，反而還會(huì)給職工造成一種“反正都是做做樣子”的印象，最終導(dǎo)致所有制度的難落實(shí)。只有出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)、執(zhí)行力強(qiáng)的制度，如我局針對(duì)水利工程出臺(tái)的親屬回避制度等，來(lái)不斷規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化，嚴(yán)防各種腐敗問題發(fā)生。三是堅(jiān)持“細(xì)節(jié)決定成敗”。通過開展有針對(duì)性的“崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)排查”，明察暗訪了解近期各職能部門工作進(jìn)展，與建設(shè)單位交往動(dòng)向;中層以上干部重大事項(xiàng)報(bào)告是否屬實(shí)等，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)處理，堅(jiān)持將“問題”扼殺在搖籃里。四是不斷強(qiáng)化群眾監(jiān)督力度。都說(shuō)“群眾的眼睛是雪亮的”，“問題”光靠查是比較難發(fā)現(xiàn)的，但是通過群眾的監(jiān)督，就很容易在起源上控制問題的嚴(yán)重化。除了在我市的電子政務(wù)平臺(tái)、“12345便民服務(wù)熱線”、電臺(tái)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”等公開政務(wù)信息外，我們還開通了局長(zhǎng)信箱、政務(wù)微信、新浪微博等多種渠道，加強(qiáng)了群眾監(jiān)督的直觀性、靈活性、全面性。通過這些渠道，每年可收到百姓建議和投訴上百條，通過掌握這些“問題”的動(dòng)態(tài)發(fā)展，真正形成領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制。

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