新媒體語境下突發(fā)公共事件涉軍信息廣播傳播管控探析

趙志剛 周均

【摘—要】近年來，我國突發(fā)公共事件頻發(fā)，社會各界對此關(guān)注度非常高。尤其在新媒體語境下，突發(fā)公共事件涉軍信息的廣播傳播更是趨向多元化，可以說是經(jīng)驗教訓并存、優(yōu)勢劣勢共生。對其進行科學管控不僅是我黨我軍對軍事廣播媒介的政治要求，也是新媒體語境下做好突發(fā)公共事件涉軍信息廣播傳播的客觀需求。

【關(guān)鍵詞】新媒體 ? 突發(fā)公共事件 ? 軍事廣播 ? 管控

【中圖分類號】G221 ? ? ? ?【文獻標識碼】A

近年來，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的興起和普及，各種信息鋪天蓋地而來，充斥著人們的視野，混淆著人們的視聽，尤其是出現(xiàn)突發(fā)公共事件時，國內(nèi)外的各種媒體，尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)等自媒體的發(fā)聲更是五花八門，令人應接不暇。縱觀我國近年來發(fā)生的突發(fā)公共事件，不論是以冰雪災害、地震為代表的自然性突發(fā)公共事件，或是以恐怖襲擊為代表的社會性突發(fā)公共事件，還是頻頻出現(xiàn)的網(wǎng)絡群體性事件，不難發(fā)現(xiàn)，國家在處理這些重大事件的過程中基本上都離不開一個特殊群體——軍隊。因此，突發(fā)公共事件涉軍信息的傳播就顯得尤為敏感和重要，而軍事廣播簡明快捷的優(yōu)勢在突發(fā)公共事件的傳播中往往體現(xiàn)得更為明顯和突出。但是，在新媒體語境下，用傳統(tǒng)媒體的議程設置和把關(guān)人方式來進行涉軍信息傳播的控制和引導是遠遠不夠的，突發(fā)公共事件涉軍信息廣播傳播管控問題已經(jīng)引起人們的高度關(guān)注。

一、對突發(fā)公共事件涉軍信息廣播的管控是我黨我軍對軍事廣播媒介的政治要求

（一）國家利益和國家安全的總要求

首先，《2008年中國國防白皮書》中就提出：人民解放軍、人民武裝警察部隊和民兵是搶險救災的突擊力量……必要時，協(xié)助地方政府開展災后重建等工作。我國《突發(fā)事件應對法》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，也明確賦予軍隊處置突發(fā)事件的職能。突發(fā)公共事件所具有的爆發(fā)性、不確定性和危害性等特點，使得單位時間爆發(fā)出來的信息量巨大。在越來越開放的信息環(huán)境中，信息的獲取關(guān)系到每個人的切身利益。相比平時，公眾對突發(fā)事件的信息需求更為迫切，急于了解事件的最新進展，就會想方設法通過各種渠道最大限度地獲得相關(guān)信息。對多數(shù)重大突發(fā)事件而言，軍隊參與處置的時機、方式和公開程度，直接或間接地影響著軍隊的社會形象和國際形象。因此，對突發(fā)公共事件涉軍信息廣播傳播的管控顯得尤為重要。

其次，廣播軍事宣傳體系是國家應急廣播體系的重要組成部分。國家應急廣播體系的功能主要是聚合廣播資源，凸顯廣播優(yōu)勢，服務國家應急整體需求;適應新形勢下應對突發(fā)公共事件和戰(zhàn)爭與沖突的需要，推動廣播應對突發(fā)公共事件的科學化、法制化、規(guī)范化的建設;建立協(xié)調(diào)機制，打造應急信息傳播新系統(tǒng)。比如，在我國南方雨雪冰凍災害、“5·12”汶川特大地震、西藏“3·14”事件、新疆“7·5”事件、“4·14”玉樹地震、甘肅舟曲泥石流以及最近的“8·12”天津濱海新區(qū)爆炸事故等重大突發(fā)公共事件的應急處置中，軍事廣播宣傳發(fā)揮高效的軍事指揮、快速的動員保障等優(yōu)勢，在發(fā)布救援信息、輿論引導、穩(wěn)定人心、協(xié)助救災等方面發(fā)揮了不可替代的獨特作用，充分證明了軍事廣播宣傳是國家應急體系中的重要組織部分。

（二）新聞堅持黨性原則的基本要求

我軍是黨締造的，堅持聽黨指揮一直以來都是我軍建設發(fā)展的靈魂，作為我軍宣傳報道工具的軍隊媒體也必然要聽黨的話、跟黨走。軍隊新聞事業(yè)是黨的新聞事業(yè)的重要組成部分，黨的宣傳思想工作基本職責是“服務中心，圍繞大局”。而突發(fā)公共事件則是對中心、大局的一種破壞;黨的宣傳思想工作重要方針是“堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁，正面宣傳為主”，而突發(fā)公共事件卻常常以負面形式露面。這一對天生矛盾決定了我們?nèi)绻魅跗茐牧Χ?、減小負面影響，就必須對我軍的“傳聲筒”實施管控，杜絕所謂的“有聞必錄”。①

（三）塑造軍隊形象的客觀需求

涉軍信息傳播與國家軟實力建設和軍隊國際形象緊密掛鉤，當今世界無不把軍隊形象國際傳播作為涉軍信息傳播的重要枝蔓。對我軍來說，突發(fā)公共事件無疑蘊含著對我軍維穩(wěn)處突能力的考驗和批判，甚至會引發(fā)國際社會對我軍的認同危機。我軍在處理突發(fā)公共事件過程中呈現(xiàn)出來的積極作用，當然能夠強化世界對我軍的認同感。而另一方面也毋庸諱言，任何國家的軍隊在處理突發(fā)公共事件時，都不可避免地出現(xiàn)某些所謂的“差錯”抑或“不順利”，我軍作為遂行多樣化軍事任務的中堅力量，身處“多事之秋”的國內(nèi)國際環(huán)境，當然也不例外。在我頻頻向外傳播于我有利的信息的情況下，西方世界尚且經(jīng)常對我進行無端詆毀;那么在關(guān)鍵時期，如果堂而皇之地將這些“差錯”“不順利”傳播出去，必然更會招致西方世界的惡意攻訐，對形塑我軍國際形象產(chǎn)生負面影響。如是觀之，在我軍涉軍信息傳播突發(fā)公共事件中實施管控既符合邏輯，亦是勢在必行之舉。

二、對突發(fā)公共事件涉軍信息廣播的管控，經(jīng)驗教訓并存、優(yōu)勢劣勢共生

（一）縱觀歷次的公共突發(fā)事件涉軍信息傳播，軍事廣播記者都能做到快速反應、及時報道

我軍投入搶險救災等重大突發(fā)性事件，是人民軍隊宗旨之所系，也是和平時期國家電臺軍事報道的重要內(nèi)容。從1966年邢臺地震、1976年唐山大地震到1987年大興安嶺火災，1998年夏天長江、嫩江、松花江特大洪水等歷次重大突發(fā)事件發(fā)生，中央人民廣播電臺軍事記者都是全力投入報道，始終與解放軍和武警官兵奮戰(zhàn)在一線，一篇篇生動的報道，通過無線電波傳送到全國聽眾耳畔，鼓舞了全國軍民奪取抗災勝利的斗志。

新世紀新階段，中央人民廣播電臺軍事節(jié)目緊跟人民解放軍完成多樣化軍事任務的鏗鏘步伐，在一次次突發(fā)公共事件中成為廣播宣傳的突擊隊和生力軍。在2003年“非典”、2008年南方雨雪冰凍災害、“5·12”四川汶川特大地震、2010年“4·14”青海玉樹地震、甘肅舟曲特大洪水泥石流災害以及天津特大爆炸事件的危險現(xiàn)場，中央人民廣播電臺軍事記者始終與人民子弟兵奮戰(zhàn)在一線，第一時間、第一現(xiàn)場發(fā)出報道，為全國人民了解災情、組織救援提供了重要信息。

（二）對突發(fā)公共事件涉軍信息廣播的管控也存在一些問題和經(jīng)驗教訓

突發(fā)公共事件涉軍信息傳播管控主要有兩個方面的問題，即媒介主體和內(nèi)容客體，應當引起管控者的注意。

第一，從媒介主體看，傳播媒介滯緩，導致“境外監(jiān)督”。

議程設置理論認為，大眾傳播具有一種為公眾設置“議事日程”的功能，傳媒的新聞報道和信息傳達活動以賦予各種“議題”不同程度的顯著性的方式，影響著人們對周圍世界的大事及其重要性的判斷?！吧孳娦畔鞑o小事，事事處處連政治”，我軍媒體報道突發(fā)公共事件往往也受制于媒介控制者的議程設置。這種議程控制雖然有利于統(tǒng)一口徑，形成強勢，但其固定化、模式化的特點又必然會導致涉軍信息傳播缺乏必要的靈活性、透明度和及時性。具體有以下表現(xiàn)：

1.少數(shù)管理部門媒介素養(yǎng)缺乏，對媒體重視不夠

當今社會媒體的影響力不可小覷，媒體在信息管控過程中發(fā)揮著十分重要的作用。但有些政府部門在突發(fā)公共事件涉軍信息廣播傳播的處理中，沒有將媒體視為突發(fā)事件處置必不可少的重要環(huán)節(jié)。在突發(fā)事件處置中，很多政府部門與廣播媒體很少配合，而是各行其是，大大降低了處置效率。2015年2月20日，博客主“西山小寶”在自己的博客中發(fā)表了一篇題為《大年初一搞訓練是“赤裸裸”的形式主義》的評論文章，“春節(jié)還在進行日常的，甚至還超過平時強度的軍事訓練，那和非要搞個女子作戰(zhàn)連一樣，是惡劣的形式主義，無益于戰(zhàn)斗力提升。”該文一經(jīng)發(fā)表就在微信上得到了大量轉(zhuǎn)發(fā)，給軍隊形象帶來了負面影響。如果此時廣播媒體能夠及時利用好網(wǎng)絡發(fā)聲，做好引導和管控，就可能阻止事態(tài)的進一步發(fā)展蔓延。

2.新媒體語境下引導方式單一，媒體聯(lián)動不夠

隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，以手機網(wǎng)絡為代表的新媒體在當前社會中已經(jīng)越來越普及，而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也使得信息的采集與發(fā)布越來越一體化，同時新興媒體的發(fā)展也改變了主流媒體一統(tǒng)天下的局面。但傳統(tǒng)媒體和新媒體各自形成的輿論場域又相互獨立，各自在自己的領(lǐng)域發(fā)揮作用，缺乏很好的互動和溝通，資源難以整合利用。2014年8月24日，湖南龍山縣皇倉中學在新生軍訓時，發(fā)生教官與師生沖突事件。事件發(fā)生后沒多久就有人將照片通過微博、微信發(fā)布到網(wǎng)上，而網(wǎng)易新聞、騰訊新聞也及時地進行了報道。相比之下我們的主流媒體廣播在網(wǎng)上的反應就慢了很多，而且也未能對事情的真相及時進行澄清。所以如何利用好高科技發(fā)展的傳播媒介，發(fā)揮新媒體的傳播速度快、互動性強的優(yōu)勢，建立起信息來源多樣化、媒體管控方式多樣化的格局，是需要我們盡快解決的問題。

3.不能及時有效發(fā)布新聞，澄清謠言，穩(wěn)定人心

近年來，在突發(fā)公共事件涉軍信息廣播傳播的處置中，因不能及時有效地發(fā)布權(quán)威信息，第一時間發(fā)聲澄清各種謠言、穩(wěn)定人心，進而導致事態(tài)進一步擴大化的事例同樣存在。比如前段時間鬧得沸沸揚揚的“總參一姐”事件，該事件女主人公通過微博發(fā)布許多自己的軍裝照片，自稱3歲便被特招入伍，27歲就擁有副師級上校軍銜，但是實際上其是假冒軍人。盡管后來有關(guān)部門予以澄清，并對當事人依法進行了處理，但事件已經(jīng)造成十分不好的影響，使人們對解放軍的編制體制和選人用人產(chǎn)生質(zhì)疑，嚴重影響到軍隊和軍人聲譽。

2013年12月“中美軍艦南海對峙事件”也是一個例證，盡管我軍警告美國軍艦停止在我“內(nèi)防區(qū)”行動是正義合法的，但一個多星期之后我國媒體始終沒有對此事做任何報道。于是外媒開始借機炒作，美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）和彭博社全然不顧“考本斯”號抵近偵察中國南海遼寧艦航母編隊的事實，謊稱其是在“國際海域”執(zhí)行任務時“被迫”突然停止，反過來污蔑我軍軍艦“咄咄逼人”。隨后路透社也采用了類似報道，稱美國軍艦“遭遇”中國軍艦后采取回避動作避免沖突。在這種情況下，我國媒體方才開始發(fā)聲，糾正偏差，以正視聽，將客觀真實的情況傳播出去。

顯然，被動發(fā)聲的效果遠不如先入為主。但即便如此，涉軍信息傳播的也只是我國地方媒體，軍方媒體尤其是對外媒體并未就此事展開相關(guān)報道。外媒為何“惡人先告狀”，為何屢屢戴著“變色眼鏡”看中國？這無疑與我對外發(fā)聲遲緩有關(guān)。

第二，從內(nèi)容客體看，報道內(nèi)容失衡，導致“信任危機”。

1.熱衷炒作，歪曲事實真相

突發(fā)公共事件發(fā)生后，一些媒體和記者并不是本著客觀真實的態(tài)度進行涉軍信息的傳播，而是片面地為了博取受眾眼球、炒作新聞，為了一己私利去夸大和歪曲事實，道聽途說，在沒有親自去調(diào)查的情況下就片面地將事件報道出去，對公眾造成誤導，造成十分不好的影響和嚴重后果。

2.“救災”信息擠壓“災難”信息

“救災”信息是指我軍面對災難如何采取拯救措施的信息，而“災難”信息則是指與災難本身相關(guān)的信息。有學者認為，長期以來，我國媒體一直認為“災難不是新聞，抗災救災才是新聞”。表現(xiàn)在報道內(nèi)容上，對造成災難事件本身原因缺乏思考，更遑論災難預警。其實，我軍處理突發(fā)公共事件中的涉軍信息傳播也時常跳進這個“圈子”。例如：在報道搶險救災過程中，涉軍信息傳播的內(nèi)容通常以我軍官兵搶險救災的艱難過程和英勇事跡為主，出于宣傳我軍形象的目的這無可厚非，但關(guān)鍵問題在于，我們常常忽略了災難本身或者減少了對災難本身的重視程度。具體表現(xiàn)為，先有救災結(jié)果，后傳播救災信息，再傳播已經(jīng)被處理的災難信息，最后才出現(xiàn)災難發(fā)生乃至災難已然結(jié)束的信息。顯然，這種只宣傳“人”而不關(guān)注“事”的傳播方式莫說是“挑剔”的國外受眾，即便是國內(nèi)公眾也難以欣然接受，我軍國際形象必然大打折扣。

3.“官方聲音”沖擊“群眾話語”

在突發(fā)公共事件報道中，由于上述“救災”信息的激增和救災行動的需要，涉軍信息傳播又會衍生出另外一種傳播形態(tài)——“官方聲音”與“平民話語”搶鏡頭，即在各種媒體上頻頻出現(xiàn)我黨我軍的相關(guān)“指示要求”，有關(guān)報道充滿政治氣息，群眾的聲音總體上比較微弱。大道至簡，救災成績?nèi)绾?，群眾最有發(fā)言權(quán)，單純的官方聲音只會在信息與信息接受者之間平添一層隔膜。

三、如何做好突發(fā)公共事件涉軍信息廣播傳播管控

軍隊是控制者，占據(jù)主導地位;軍隊媒體是被控制者，處于被動地位，但軍隊媒體畢竟是媒體，有所有新聞媒體的共同屬性——媒體自身的運作規(guī)律，也就是說，軍隊媒體同樣有自己的專業(yè)追求。否則，如果管控完全代替?zhèn)鞑ィ敲疵襟w的角色也不會存在。突發(fā)公共事件本身雖然帶有負面性質(zhì)，但如果軍隊和媒體之間有合適的溝通交流渠道，危機亦能轉(zhuǎn)化為契機，負面新聞亦可取得正面效果。

（一）軍隊：確保在關(guān)鍵信息保密基礎上適當提供新聞空間

由以上觀之，對突發(fā)公共事件中的涉軍信息傳播進行管控既有弊也有利，關(guān)鍵在于把握好控制的“度”。那究竟以什么方式來把握控制力度呢？其中一個最主要也是最有效的途徑就是確保信息公開制度化。制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，既可確定和限制軍隊管控媒體的范圍，也可賦予媒體相應的自主性并限定其合法活動的范圍，從而減少軍隊管控難把握、難平衡、難持續(xù)和難對稱的問題。

從我國先后頒布施行的《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《中華人民共和國突發(fā)公共事件應對法》來看，其中雖然提到我軍在處置突發(fā)公共事件中的“骨干”“突擊力量”地位，但關(guān)于具體行動方案卻只有“按照有關(guān)規(guī)定”或者“依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、軍事法規(guī)的規(guī)定以及國務院、中央軍事委員會的命令”參加應急處置工作等宏觀字眼，關(guān)于部隊如何在突發(fā)公共事件涉軍信息傳播中實施管控更是無稽可考。雖然軍隊參加突發(fā)事件的應急救援和處置屬于國家救援的一部分，與政府行動的終極目標也完全相同，那便是把不良結(jié)果降到最低程度，但軍隊畢竟是救援的主要力量，其固有的“神秘性”決定了它一旦涉及突發(fā)事件就必然會成為國內(nèi)民眾和世界各國關(guān)注的焦點，所以軍隊的發(fā)聲和政府的發(fā)聲應當有所區(qū)別。具體到法律法規(guī)層面，就是要制定更為具體、可行、有針對性的方針政策，盡量做到 “管得活”，給予媒體一定的自由。

當然，“管得活”的前提應是“管得住”。我軍在涉及突發(fā)公共事件報道時，應當嚴格按照法律法規(guī)辦事，并制定更為具體可行的審批方案，確保不給敵對勢力留下任何口實。

（二）媒體：在堅持正面?zhèn)鞑橹骰A上適當發(fā)揮主觀能動性

突發(fā)公共事件中涉軍信息傳播管控的理性化必然會使軍隊廣播媒體享有更大的自由空間，使廣播媒體從業(yè)人員掌握更多的自主權(quán)利，但這也意味著媒體必須承擔更大的責任，包括對群眾、對軍隊、對國家和對黨的責任。享有權(quán)利必須承擔相應義務，面對突發(fā)公共事件，軍隊廣播媒體對外發(fā)聲應當做到“有所為有所不為”。

第一，媒體應當充分發(fā)揮主觀能動性，辦出自己的特色。突發(fā)公共事件是挖掘獨家新聞的難得機遇，半島電視臺就是因為報道阿富汗戰(zhàn)爭而引起世界各國廣泛爭論和關(guān)注的，盡管從某種程度上講軍隊媒體不愁“沒飯吃”，但新聞專業(yè)理念的確應當成為媒體從業(yè)者的永恒追求。②

第二，媒體也應自覺堅守正面?zhèn)鞑橹鞯闹匾瓌t，積極配合部隊應對突發(fā)公共事件，特別是涉軍媒體。所謂“以正面宣傳為主”，并不是“報喜不報憂”，在傳播渠道日益多元的今天，千人一面的“說好話”無異于掩耳盜鈴，正如陸定一于1956年所講，要讓報紙發(fā)表“水旱天災”。雖然“水旱天災”任何時候都只是一個配角，但這個配角永遠都是不可或缺的。新疆“7·5”打砸搶燒嚴重暴力事件后，中央人民廣播電臺使用了目擊者、受害者、出租車司機、游人、東莞打工的新疆女工乃至在新疆考察的華文媒體工作者等提供的多面信息進行客觀報道，其實，這種不同觀點的信息更容易讓受眾接受和認可。因此，在“負面信息正面報”方面，我軍媒體還需多向地方媒體學習。

（三）突發(fā)公共事件涉軍信息廣播傳播管控，必須不斷探索新媒體語境下的改革創(chuàng)新之路

在新媒體語境下，對突發(fā)公共事件涉軍信息廣播傳播的管控面臨著全新的媒介生態(tài)，我黨我軍的主流媒體只有控制好突發(fā)公共事件涉軍信息廣播傳播，才能堅持正確導向，傳播軍事信息的正能量。在新媒體語境下，突發(fā)公共事件涉軍信息廣播傳播各要素的關(guān)系構(gòu)成方式與運動方式發(fā)生了較大的變化。諸如傳播者、受眾、傳播內(nèi)容、傳播渠道、傳播環(huán)境等的相互作用已不同于傳統(tǒng)的傳播方式。因此，在突發(fā)公共事件涉軍信息廣播傳播中，對輿論的引導要關(guān)注新媒體信息傳播的特點。

1.從新媒體的信息傳播結(jié)構(gòu)看，必須處理好突發(fā)公共事件涉軍信息廣播傳播流程各個要素的相互關(guān)系

首先，新媒體語境下公共事件涉軍信息傳播的信息發(fā)布結(jié)構(gòu)、信息流動結(jié)構(gòu)和信息循環(huán)結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)媒體有較大的區(qū)別。比如，從信息發(fā)布結(jié)構(gòu)看，在傳統(tǒng)的傳播模式中，往往只注重單一的信息流動過程，但是，在新媒體環(huán)境中，信息之間的關(guān)系往往會影響信息能否傳播運動、傳播方向和傳播程度。這也正是信息發(fā)布結(jié)構(gòu)之所以重要的原因之一。因此，信息發(fā)布結(jié)構(gòu)不僅體現(xiàn)了技術(shù)平臺對信息發(fā)布的影響，也體現(xiàn)了信息之間的相互關(guān)系，更體現(xiàn)了信息發(fā)布者與信息接受者之間的關(guān)系。

其次，網(wǎng)絡意見流的自由性和去中心化，使信息傳播的變形異化更具可能性。因此，必須在突發(fā)公共事件涉軍信息廣播傳播中，堅守主流政治和主流意識形態(tài)。網(wǎng)絡意見流的形成，比信息的傳播要復雜得多，參與作用的要素也要多，絕不是一個簡單的復制或增減過程。當代社會的價值觀呈現(xiàn)出多元化、多層次的態(tài)勢，網(wǎng)絡上所表現(xiàn)出的意識形態(tài)樣態(tài)也呈現(xiàn)出多元化的傾向。比如，對于同一種社會現(xiàn)象，網(wǎng)上所表達的意見往往大相徑庭。而這些新意見領(lǐng)袖的出現(xiàn)，使社會的主流價值觀在意見流中呈現(xiàn)出去中心化的趨勢，也使突發(fā)公共事件涉軍信息廣播傳播出現(xiàn)個體主義的價值取向。③

2.從新媒體的信息傳播規(guī)律上看，要處理好突發(fā)公共事件涉軍信息廣播傳播的具體方式和方法

我軍歷來十分重視宣傳工作的方式方法和新聞傳播規(guī)律，并在實踐中認識到，是否注意方式方法等傳播藝術(shù)，其效果大不一樣。在革命戰(zhàn)爭時期，我軍在十分困難的條件下，創(chuàng)造和運用了許多廣大官兵喜聞樂見的傳播方式。毛澤東在建軍初期就對紅軍的“宣傳技術(shù)”問題作出了詳盡的闡述，他提出要用“傳單、布告、宣言、壁報”等方法，“軍政治部宣傳科的藝術(shù)股，應該充實起來”，“宣傳隊中設口頭宣傳股及文字宣傳股，研究并指揮口頭及文字的宣傳技術(shù)”。解放后，隨著物質(zhì)條件的改善和政治傳播手段的更新，我軍政治傳播工作的方式方法有了很大改觀。④當下，以多媒體、互聯(lián)網(wǎng)為載體的信息傳播，構(gòu)成了軍隊宣傳工作的基本方式，取得了很好的傳播效果。

新世紀以來，我軍的各級宣傳部門在這方面也做了積極探索，取得了較好的效果。比如，廣播直播突發(fā)公共事件新聞發(fā)布會、廣開政務微博，借助廣播新媒體傳遞信息等。

3.從新媒體的信息傳播把關(guān)者的角度看，要在突發(fā)公共事件涉軍信息廣播傳播中，建立專家介入監(jiān)管機制

一方面，各級部門要健全運行機制，建立相應的信息化領(lǐng)導機構(gòu)，建立科學決策機制，完善領(lǐng)導、專家和技術(shù)人員相結(jié)合的政治工作信息化決策咨詢制度，建立項目審查和評估機制，這些政策要求為引入專家監(jiān)管機制提供了法規(guī)依據(jù);另一方面，全軍信息化專家咨詢委員會的成立，對全軍信息化建設進行技術(shù)指導，發(fā)揮了積極作用。我軍正處于信息化建設跨越式發(fā)展階段，對網(wǎng)絡安全要求很高，僅靠主流軍事媒體自身力量很難達到要求。全軍信息化專家咨詢委員會的委員主要由第三方專家組成，不受被監(jiān)管單位制約和影響，具有獨立性和權(quán)威性。專家委員會在全軍信息化領(lǐng)導小組下開展工作，對網(wǎng)絡建設質(zhì)量和作用的發(fā)揮負責，主要職責是網(wǎng)絡建設前審查方案，網(wǎng)絡建設中監(jiān)督質(zhì)量，網(wǎng)絡建成后進行審核驗收;定期對現(xiàn)有網(wǎng)絡系統(tǒng)進行評估，提出改進完善意見;定期對網(wǎng)絡保障人員進行培訓，提高管理維護水平。這種齊抓共管、各司其職局面的形成，對于在突發(fā)公共事件涉軍信息廣播傳播中堅持正確導向又為人民大眾提供信息服務發(fā)揮了巨大的作用。

（本文編輯：呂曉虹）