以中國的全球戰(zhàn)略思維重新審視海外華文傳媒

程曼麗

海外華文傳媒是世界傳媒體系中的一個特殊支系，其特殊性就在于，它的創(chuàng)辦者（及受眾）與祖國或祖籍國存在著千絲萬縷的聯(lián)系。這一聯(lián)系決定了二者之間“自變”與“因變”的關(guān)系狀態(tài)——祖國或祖籍國的變化必然引起海外華文媒體相應(yīng)的變化，反過來，海外華文傳媒發(fā)展中的每一個重大變化，都可以從祖國或祖籍國的變化中找到依據(jù)。進(jìn)入21世紀(jì)的十余年來，特別是以習(xí)近平為總書記的新一屆領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政以來，中國進(jìn)一步融入世界，以獨特的全球治理理念和全球戰(zhàn)略思維不斷走向國際舞臺的中心，在世界格局加快演變的歷史進(jìn)程中發(fā)揮著重要的作用。與此同時，中國媒體的國際傳播能力不斷提升，面向全球傳播的信息網(wǎng)絡(luò)逐步完善。凡此種種必將對海外華文媒體產(chǎn)生深刻的影響，使它在未來的若干年內(nèi)發(fā)生重要的變化。

一、我國全球戰(zhàn)略格局下的媒體布局

中國全球戰(zhàn)略思維（格局）的形成始于十一屆三中全會以后，全會作出的“改革開放”的重大決策，就是一個具有里程碑意義的轉(zhuǎn)折點。鑒于“文革”期間經(jīng)濟(jì)上的停滯狀態(tài)，改革開放后相當(dāng)長的一段時間里，中國政府將工作重心放在國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。在此期間，雖然黨和政府在外交領(lǐng)域進(jìn)行了持續(xù)努力——從恢復(fù)與加強(qiáng)大國關(guān)系（尤其是中美關(guān)系）入手，發(fā)展多邊外交，關(guān)注國際社會的普遍性議題，參與聯(lián)合國各領(lǐng)域的活動，包括維和行動，展現(xiàn)出中國作為發(fā)展中大國積極融入世界的姿態(tài)。但是，由于國家綜合實力有限，所處外部環(huán)境又具有一定的復(fù)雜性，中國始終秉持“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的原則，在國際事務(wù)中一般采取“擱置爭議”、淡化糾紛的策略，即使與美國等西方大國意見相左，也多以“棄權(quán)”表態(tài)，總體上表現(xiàn)出隱忍、克制、低調(diào)的特點。與此相應(yīng)，改革開放近30年間，中國雖然發(fā)生了巨大的變化，它也只是階段性地被關(guān)注，沒有進(jìn)入國際輿論的“聚光區(qū)”。

2008年以后情況逐漸發(fā)生變化。這一年，中國成功舉辦了第29屆奧運(yùn)會，成為國際輿論矚目的焦點。2008年年底，在全球性的金融危機(jī)中，中國積極出資救市，先于其他國家從危機(jī)中脫身。2009年，中國取代德國成為世界第一大出口國。2010年，中國GDP超越日本成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國際輿論中的“中國威脅論”此起彼伏，不斷放大，中國外交也面臨著日益復(fù)雜、被動的局面。如何擺脫這種局面，突破大國關(guān)系、多邊關(guān)系中存在的瓶頸，從戰(zhàn)略全局的高度進(jìn)行外交上的籌謀擘畫，是新時期中國領(lǐng)導(dǎo)人面臨的重大課題。

黨的十八大以后，以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體走上中國政治舞臺的前沿，并在國際社會的矚目下一步步走向世界舞臺的中心。2012年11月29日，習(xí)近平總書記在參觀《復(fù)興之路》展覽時提出實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，“中國夢”由此成為新一屆領(lǐng)導(dǎo)人治國理政的戰(zhàn)略目標(biāo)和指導(dǎo)思想。在其后不同場合的多次闡釋中，習(xí)近平總書記不僅指出中國夢是“國家的夢”、“民族的夢”，更要求“注重闡述中國夢的世界意義”。這充分表明，在上一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人重點研判中國與世界關(guān)系的基礎(chǔ)上，新一屆領(lǐng)導(dǎo)人開始以人類命運(yùn)共同體為出發(fā)點，站在全球戰(zhàn)略的高度來思考和規(guī)劃中國的發(fā)展，形成了與時俱進(jìn)的全球化思維（格局）。

基于這一思維格局，中國在國際事務(wù)中表現(xiàn)出更大的主動性——提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”）戰(zhàn)略，出資400億美元成立“絲路基金”；倡導(dǎo)成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，來自五大洲的57個國家成為其意向創(chuàng)始成員國；積極參與RCEP談判和金磚國家開發(fā)銀行的籌建；加快推進(jìn)中日韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，努力推動亞太自貿(mào)區(qū)的建立。此外，中國在金磚國家組織、上海合作組織等地區(qū)性國際組織中都發(fā)揮著重要的作用。

為了使中國的戰(zhàn)略部署在世界范圍內(nèi)獲得認(rèn)同，習(xí)近平總書記高度重視中國話語權(quán)的擴(kuò)大和中國國際傳播能力的提升。

中國的國際傳播能力建設(shè)是一個戰(zhàn)略規(guī)劃，始于北京奧運(yùn)會以后。2009年，中共中央出臺了《2009-2020年我國重點媒體國際傳播力建設(shè)總體規(guī)劃》，第一次明確指出增強(qiáng)國際傳播能力、打造國際一流媒體是中國媒體今后的發(fā)展方向。同一年，中央外宣辦向《人民日報》、新華社、中央電視臺、中國國際廣播電臺、中國新聞社、《中國日報》等主要媒體投入一筆專項資金，用于國際傳播能力建設(shè)。2010年以來，中央重點媒體“走出去”的步伐明顯加快，在采編網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、記者站點的拓展、營銷平臺的延伸、內(nèi)容產(chǎn)品的精細(xì)化等方面取得了突破性的進(jìn)展。目前，新華社海外分社已達(dá)170多個，駐外機(jī)構(gòu)數(shù)量居世界首位。中央電視臺開播了9個國際頻道，成為全球唯一用中、英、法、西班牙、俄、阿拉伯6種聯(lián)合國工作語言播出的電視機(jī)構(gòu)。中國國際廣播電臺使用64種語言對外播出，是全球語種最多的媒體機(jī)構(gòu)。但是平心而論，與西方發(fā)達(dá)國家相比，甚至與我們的近鄰俄羅斯相比，中國媒體的綜合實力還不夠強(qiáng)大，對外傳播仍未達(dá)到預(yù)期的效果，這也正是習(xí)近平總書記近年反復(fù)強(qiáng)調(diào)提高國際話語權(quán)、加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)的原因所在。

二、海外華人群體及華文傳媒結(jié)構(gòu)的變化

海外華人群體及華文傳媒結(jié)構(gòu)的變化是一個漸進(jìn)的過程，它與中國大陸的改革開放密切相關(guān)。

1. 華人群體結(jié)構(gòu)的變化

中國改革開放前，散居世界各地的華僑華人大部分為港臺移民（以及東南亞地區(qū)華僑華人的再移民），尤以上個世紀(jì)60年代伴隨著世界性的移民潮移居海外的港臺投資移民和技術(shù)移民為多。香港《星島日報》在海外印刷、發(fā)行，臺灣聯(lián)合報系在美國創(chuàng)辦《世界日報》，都始于此時。1978年以后，中國全面恢復(fù)了外派留學(xué)生的工作，對于出國探親訪友人員也逐漸放寬了限制。從那時起，特別是80年代以后，中國大陸出國留學(xué)、定居人員的數(shù)量不斷增加。為了區(qū)分于老一代移民和港臺移民，研究者通常將這一部分人口稱為新移民。從上個世紀(jì)90年代開始，中國大陸、香港、臺灣三地的海外移民結(jié)構(gòu)開始發(fā)生變化。以港臺移民相對集中的美國、加拿大、澳大利亞為例。在美國，從1991年到2002年，大陸新移民人數(shù)每年增加三至四萬，2002年新移民人數(shù)為61282人，臺灣移民9836人，香港移民6090人。新移民人數(shù)的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過港臺移民。1997年以前，加拿大的最大移民來源地是香港，從1998年起，中國大陸取香港而代之，成為加國最大的移民來源地。到2002年，加拿大的新移民人數(shù)已近30萬。在澳大利亞，從1993年到2004年的十年間，中國大陸新移民數(shù)量激增，從2740人增長到8784人；香港移民人數(shù)增幅不大，從785人增加到881人。

與港臺移民不同，大陸新移民是與祖國或祖籍國關(guān)系最為密切的人群。它們來自中華民族的中心區(qū)域，與中華文化的主體部分最為接近，對它的認(rèn)同意識也最強(qiáng)。如果可以將后者所代表的文化稱為小區(qū)域文化的話，新移民群體代表的就是大區(qū)域文化，或者“根”文化。從這個意義上說，無論新移民是否加入所在國國籍，“他們”與“我們”在文化認(rèn)同上沒有根本性的差異。

2. 華文傳媒結(jié)構(gòu)的變化

新移民出現(xiàn)以前，海外華文報刊大都為港臺移民所辦，由于華人人口有限，這些報刊只能維持著最低限度的發(fā)行，前景并不樂觀。新移民的大量涌入，使這種情況得以改變。上個世紀(jì)80年代末期，大陸新移民開始創(chuàng)辦報刊，90年代以后，此類報刊的數(shù)量不斷增加，很快超過了港臺移民報紙。據(jù)統(tǒng)計，美國華文報紙近百家，其中三分之一以上是大陸新移民所辦；加拿大約有30多家華文報紙，其中的70%為大陸新移民所辦；在澳洲，80年代只有悉尼出版的兩三家華文報紙，目前已增至20多家，絕大多數(shù)為大陸新移民所辦；日本現(xiàn)有華文報刊30余種，其中的80%為中國大陸新移民所辦。新移民大都出生于中國大陸并長期在大陸生活、工作，對國內(nèi)信息有著很強(qiáng)的依賴性。為了適應(yīng)這種需求，新移民報紙大量刊登有關(guān)中國大陸的新聞，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，市場運(yùn)行情況，投資環(huán)境，百姓的文化娛樂生活等，使“大陸風(fēng)”在海外華人社會中很快蔓延開來。事實上，這些信息不僅為大陸新移民所需要，也為長久以來與中國大陸隔絕的港臺移民及有意來華投資的人群所需要。為了爭取更多的讀者，港臺移民的報紙紛紛突破禁忌，開始刊登中國大陸的新聞信息，增加相關(guān)內(nèi)容的轉(zhuǎn)載量。一些有著港臺背景的報紙還在版面風(fēng)格上進(jìn)行了調(diào)整，改直排為橫排。2002年2月9日，總部在香港的美國《星島日報》一改創(chuàng)刊以來不變的風(fēng)格，變直排為橫排。3天以后，《世界日報》也改為橫排。有著臺灣背景的《世界日報》版式的變動，被一些人認(rèn)為“向左轉(zhuǎn)”，該報堅持自己的做法，逐漸贏得廣大華文讀者的認(rèn)可。為了適應(yīng)海外華人受眾多元文化的特點，大陸新移民所辦媒體也盡量避免內(nèi)容、觀點上的沖突，重在“服務(wù)當(dāng)?shù)厝A人”。這就使得不同政治派別、不同立場傳媒之間的相異性大為降低，相同性的一面得以凸顯。值得稱慶的是，在許多與中國有關(guān)的重大事件上，如奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f海外受阻，CNN辱華事件，“神舟”一至十號的發(fā)射成功，中國首艘航母遼寧艦下水，中國舉行反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年閱兵式等，都能在海外華文媒體上形成共同的關(guān)注和一致的輿論；反獨促統(tǒng)更成為海外華文媒體的共同呼聲?？傊诤Ｍ馊A文傳媒中，“合”的趨勢十分明顯。

在海外華文傳媒逐漸融合的同時，中國國內(nèi)媒體也在落實中央關(guān)于加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)的部署，加快“走出去”的步伐，它們或在海外獨立創(chuàng)辦媒體，或以參股、并購、投資的方式創(chuàng)辦新聞出版、廣播影視等文化傳播機(jī)構(gòu)，以全面提高中國新聞信息產(chǎn)品的落地率、覆蓋率與影響力。這些媒體播發(fā)的信息不但為當(dāng)?shù)厝A文媒體引用，也成為當(dāng)?shù)刂髁髅襟w的信息源。國內(nèi)傳媒的新舉措——由借船出海到直接出海，打破了“海內(nèi)”、“海外”既有的界定與界限，將華文媒體融合貫通起來，出現(xiàn)了全球化一體化的趨勢。而互聯(lián)網(wǎng)以及微博、微信等社交媒體在華人群體中的使用，進(jìn)一步突破了海內(nèi)外華文媒體的時空界限，為華文傳媒一體化格局的形成奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

三、在變化中重新認(rèn)識海外華人及華文傳媒

長期以來，由于海外華人、華文傳媒與祖國或祖籍國的特殊關(guān)系，這一群體始終是我國政府“統(tǒng)戰(zhàn)”與“外宣”的重點對象。先以統(tǒng)戰(zhàn)工作為例。改革開放后的1979年，政府將“華僑上層”列入統(tǒng)戰(zhàn)工作的范疇，此后召開的歷次統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，對于“華僑”的外延與表述均作了相應(yīng)的調(diào)整——1981年的表述為“歸國僑胞和國外僑胞”，2000年的表述為“出國和歸國留學(xué)人員，海外僑胞和歸僑僑眷”，2006年沿用這一表述至今。另外，大陸新移民數(shù)量持續(xù)上升，勢頭至今未減。在“華僑”的屬性和定義發(fā)生重大變化的今天，傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)思維值得反思。按照一般的界定，統(tǒng)戰(zhàn)（統(tǒng)一戰(zhàn)線）是指不同集團(tuán)的人為了相同的目的結(jié)成的共同陣營。從中可見，它是一種主體見諸客體的行動，詞義本身就帶有內(nèi)外、遠(yuǎn)近、親疏、敵友的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)色彩。對于老一代港臺華僑而言，統(tǒng)戰(zhàn)思維是必要的，因為他們來自不同的文化區(qū)域，有著與我們不同的制度背景和政治傾向性，化敵為友方能掌控大局、穩(wěn)操勝券。而新移民來自中華民族的大區(qū)域，本身就是自己人，局內(nèi)人，因此，面對他們的工作不應(yīng)當(dāng)是“化”和“統(tǒng)”的問題，而是如何確認(rèn)他們的身份、地位，調(diào)整與他們的關(guān)系狀態(tài)，讓他們在中國政府的全球戰(zhàn)略思維（格局）中作為有機(jī)體發(fā)揮作用、產(chǎn)生合力的問題。在“華僑”群體內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)發(fā)生變化的當(dāng)下，這種觀念的轉(zhuǎn)變非常必要。今年5月21日，中央召開了十八大以來的首次統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，會議規(guī)格也由“全國”提升為“中央”。這意味著以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體已將統(tǒng)戰(zhàn)工作上升到國家戰(zhàn)略的高度，形成了“大統(tǒng)戰(zhàn)”的思維格局。這一思維格局對于傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)思路的調(diào)整將會產(chǎn)生積極的作用。

此外，面對海外華文傳媒的“外宣”觀念也應(yīng)進(jìn)行必要的調(diào)整。在很長一段時間里，我國的宣傳管理強(qiáng)調(diào)內(nèi)外有別，鑒于海外華文傳媒所處地域的特殊性，它顯然屬于“外”的范疇，被作為大陸媒體的信息“二傳手”和“走出去”媒體的借力對象。新世紀(jì)以來的十余年間，國內(nèi)有不少媒體采取“借船出?！钡膽?zhàn)略，與所在國華文媒體共同創(chuàng)辦當(dāng)?shù)匕婊驅(qū)趯ｎ}，形成“報中報”的格局。這種合作方式不但使當(dāng)?shù)厝A文媒體獲得了內(nèi)容上的支持，也幫助國內(nèi)媒體將觸角伸向更遠(yuǎn)的地方。如今國內(nèi)實力雄厚的大媒體紛紛到國外創(chuàng)辦報刊、整頻率電臺和電視臺，各種新聞信息也源源不斷地由此發(fā)出，漸成聲勢。相形之下，曾經(jīng)的被借之“船”就顯得不那么重要了，這也正是一些海外華文媒體既喜且憂的地方。事實上，如果將海外華文媒體作一個細(xì)致的區(qū)分我們就可以發(fā)現(xiàn)，上個世紀(jì)80年代以后出現(xiàn)的新移民報刊，很多都是大陸文化工作者或媒體人走出去創(chuàng)辦的，所聘記者也多為大陸留學(xué)生，如果忽略地理上的距離，這些媒體與國內(nèi)媒體沒有太大的差異。就其性質(zhì)而言，它們不是跨國跨文化的媒體，而是跨國同文化的媒體，是我們自家媒體在海外的延伸。而它們優(yōu)越于我們的地方恰恰在于，它們身處異地，能夠以所在國受眾樂于接受的方式對中國大陸的原始信息進(jìn)行再編碼，幫助我們將不利因素轉(zhuǎn)化為有利因素。鑒于此，政府相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步調(diào)整觀念，強(qiáng)化“自己人”意識，在信息內(nèi)容方面給予它們平等對待和重點支持——畢竟它們身處國外，面臨多樣化的信息來源，如果我們不能及時提供信息，以及提供可靠的信息，傳播效果將會大打折扣。更為重要的是，在中國政府的全球思維或布局中，新移民及其所辦媒體應(yīng)當(dāng)成為不可或缺的有機(jī)組成部分。