關(guān)于電力建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)失控問題的探討

林玉惠

摘 要：隨著我國發(fā)電企業(yè)的迅猛發(fā)展以及對電力建設(shè)項(xiàng)目投資的大幅度增加，社會(huì)業(yè)界關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題就是工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理以及控制。但是目前企業(yè)的盈利面臨的一個(gè)巨大不可忽視的障礙就是存在大量的造價(jià)失控的現(xiàn)象。文章將會(huì)對我國目前的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)失控問題進(jìn)行分析探究的基礎(chǔ)上，針對電力建設(shè)項(xiàng)目的不同階段提出了相應(yīng)的造價(jià)管理與控制措施。

關(guān)鍵詞：電力建設(shè)；造價(jià)失控；造價(jià)控制

中圖分類號：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）30-0120-02

隨著我國發(fā)電企業(yè)的迅猛發(fā)展以及對電力建設(shè)項(xiàng)目投資的大幅度增加，由于我國的發(fā)電集團(tuán)競爭格局的形成，在電力工程項(xiàng)目的建設(shè)上投資也在迅猛的發(fā)展著。我國目前電力的建設(shè)項(xiàng)目的健康發(fā)展被造價(jià)失控現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙著，只有通過對電力工程建設(shè)項(xiàng)目的全程造價(jià)進(jìn)行控制與管理，才是對電力工程項(xiàng)目造價(jià)的一個(gè)有效的控制途徑。通過多種方式對電力建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行控制，使經(jīng)濟(jì)效益得以最大化。

1 電力建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)中管理的失控

①由于許多的建設(shè)單位項(xiàng)目公司管理制度并不完善，并且其公司的管理制度并不適用于電力建設(shè)發(fā)展，新的規(guī)章制度并未頒布，造價(jià)經(jīng)營管理中沒有一個(gè)明確合理的規(guī)定，導(dǎo)致其混亂不堪，無章可循的局面。較大的發(fā)電集團(tuán)雖然有一些相對比較完善的控制制度，但是由于基層發(fā)電企業(yè)并沒有將其合理的利用，導(dǎo)致其操作性并不強(qiáng)，在實(shí)際過程中很難發(fā)揮作用。

制度的完善才是實(shí)際管理制度的施行，可我國目前電力建設(shè)項(xiàng)目基本存在著控制被你們的內(nèi)部無協(xié)調(diào)、推卸責(zé)任、無法職責(zé)細(xì)化，所以我國對電力建設(shè)項(xiàng)目的制度完善勢在必行。

②由于許多設(shè)計(jì)單位對設(shè)計(jì)過程中的造價(jià)沒有良好的控制力度，未形成一個(gè)科學(xué)有效的設(shè)計(jì)理念，沒有對造價(jià)控制監(jiān)管的專業(yè)人員，使項(xiàng)目的設(shè)計(jì)往往不能經(jīng)過精挑細(xì)選，而且由于對造價(jià)控制的有效監(jiān)管不夠，往往造成了設(shè)計(jì)的建設(shè)成本過高。

此外，不能往往只重視經(jīng)濟(jì)效益的增加而忽略設(shè)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量，設(shè)計(jì)圖的低質(zhì)量，會(huì)出現(xiàn)很多的不合理的錯(cuò)誤，這種現(xiàn)象是常常會(huì)發(fā)生的，因?yàn)榇说痊F(xiàn)象的發(fā)生反而導(dǎo)致了超出建設(shè)成本，使建設(shè)成本不斷增加。

③由于目前許多建設(shè)單位項(xiàng)目公司對相關(guān)法律知識的缺乏，對合同簽訂并沒有足夠的重視，甚至缺乏，往往條款中的內(nèi)容不夠完善具體，并且在合同中利用條款來維護(hù)公司自身的利益等方面并不夠?qū)I(yè)和擅長，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目中經(jīng)常發(fā)生合同違約和糾紛的現(xiàn)象。由于許多合同簽訂的內(nèi)容制訂的不夠完整、不夠明確、不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)确矫娼o建設(shè)單位造成了許多不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

比如，往往許多施工方會(huì)通過虛假報(bào)工程造價(jià)，工程物料與預(yù)算物料不符、虛報(bào)工作量等非法手段獲取高額經(jīng)濟(jì)利潤。2 電力建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)中管理應(yīng)采取的措施

①要樹立合理有效的科學(xué)思想理念，來面對整個(gè)工程建設(shè)造價(jià)管理和控制的過程中轉(zhuǎn)變工程造價(jià)的控制理念。用最低等成本取得最高的質(zhì)量水平和以有限的成本取得高水平的質(zhì)量兩方面就是轉(zhuǎn)變工程造價(jià)控制的主要內(nèi)容。并且在工程建設(shè)的項(xiàng)目中從頭至尾的整個(gè)過程中都要實(shí)現(xiàn)其項(xiàng)目的最大化功能價(jià)值，努力從建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)方向去有效的控制住項(xiàng)目的工程造價(jià)成本和其價(jià)值，使公司的效率得以提升，經(jīng)濟(jì)消耗得以減少，提升了公司的整體實(shí)力，是公司更有競爭力。

②在項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)部控制上建立健全完善的規(guī)章制度，目前，我國的電力企業(yè)在工程的項(xiàng)目建設(shè)管理上有明確的標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系，并從多個(gè)方面的管理標(biāo)準(zhǔn)逐漸實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目基本建設(shè)項(xiàng)目上的標(biāo)準(zhǔn)化。就目前我國一些比較大的發(fā)電企業(yè)也根據(jù)自身的實(shí)際情況下制定出了一些適合自身發(fā)展的內(nèi)部控制相關(guān)辦法，以便更好的控制本公司的工程內(nèi)部造價(jià)，基層的電力企業(yè)也可以根據(jù)發(fā)電集團(tuán)制定的一些內(nèi)部控制制度為自身制定相應(yīng)的管理制度，比如《基建工程造價(jià)管理辦法》、《基建工程設(shè)計(jì)變更和變更設(shè)計(jì)管理辦法》、《基建工程招投標(biāo)管理辦法》、《工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算編制辦法》等，以此來借鑒。

③協(xié)調(diào)好各方面之間存在的關(guān)系，實(shí)施業(yè)主責(zé)任制度，業(yè)主責(zé)任制度就是要求業(yè)主在工程項(xiàng)目的各個(gè)方面進(jìn)行全面的控制，比如在預(yù)算、成本、安全、質(zhì)量等多個(gè)方面進(jìn)行控制，減少各個(gè)時(shí)期工程項(xiàng)目的穩(wěn)定發(fā)展減少投資風(fēng)險(xiǎn)。比如由工程項(xiàng)目建設(shè)單位成立一個(gè)辦事處，讓這個(gè)辦事處全權(quán)處理在項(xiàng)目中發(fā)生的一切利益沖突和矛盾，以公明、公正、公開的處理態(tài)度，充分管理工程項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)控制，使其所有的環(huán)節(jié)能夠統(tǒng)一活動(dòng)起來，充分保證了各方面的利益，也更利于控制工程項(xiàng)目建設(shè)的成本。

④對項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行全方位的控制。

第一，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行擬定預(yù)算，優(yōu)化其設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)是整個(gè)工程和造價(jià)控制的關(guān)鍵，從設(shè)計(jì)限額的控制和價(jià)格兩方面入手，通過人員、物料等方面控制使許多不合理的現(xiàn)象杜絕發(fā)生，避免“三超”的現(xiàn)象。

第二，重視執(zhí)行的過程，在執(zhí)行過程中項(xiàng)目單位進(jìn)行好執(zhí)行預(yù)算的控制，一定要充分按照擬定的計(jì)劃，將會(huì)計(jì)核算的明細(xì)、合同等付款條件、執(zhí)行的預(yù)算進(jìn)行編碼，最后將其登記在建設(shè)工程的管理軟件上，方便日后進(jìn)行的相應(yīng)編碼與核算。

第三，合理充分的做好財(cái)務(wù)稅收政策，現(xiàn)今企業(yè)中繳納增值稅是可以在扣除購買固定資產(chǎn)中的增值稅，這樣稅收政策就是從原有的生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變成為消費(fèi)型稅收，所以在計(jì)劃和控制中可以在增值稅的項(xiàng)目抵扣中從而大大減少工程的造價(jià)，節(jié)省成本。

第四，減少工期，從而控制工程建設(shè)的成本。通過制定合理有效的全方位計(jì)劃，加強(qiáng)各個(gè)階段的監(jiān)督和管理，在資金供給保證充足下使整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行順利而高效，減少其工期時(shí)間，使工程建設(shè)的成本減少。

第五，嚴(yán)格執(zhí)行竣工結(jié)算并開展招標(biāo)工作。招標(biāo)工作的實(shí)施應(yīng)該在短時(shí)間內(nèi)高效的完成談判工作，實(shí)施高質(zhì)量低價(jià)中標(biāo)制度。對造價(jià)咨詢公司、監(jiān)理和審計(jì)等相關(guān)部門進(jìn)行充分的重視，不過這都是在竣工結(jié)算后需要注意的，全面加強(qiáng)管理施工單位的結(jié)算報(bào)告。

⑤實(shí)施的獎(jiǎng)罰政策。為了把工作管理人員對控制電力企業(yè)的建設(shè)工程造價(jià)的管理和實(shí)現(xiàn)投資利益的最大化，就是要把充分調(diào)動(dòng)工程管理人員的積極性，其在實(shí)現(xiàn)利益最大化中將發(fā)揮著不可忽視的作用。在項(xiàng)目開始時(shí)就應(yīng)該確立明確的賞罰制度，制定關(guān)于造價(jià)管理的考核目標(biāo)、獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行科學(xué)有效的投資計(jì)劃，合理的控制資金，對于未超出預(yù)算的進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，反之對于超出預(yù)算的進(jìn)行懲罰，這樣賞罰分明，提高工程建設(shè)管理人員對工程造價(jià)控制的積極性。許多的行業(yè)的企業(yè)也會(huì)做出類似于此的賞罰制度，從而更有效的增加工作效率，提高經(jīng)濟(jì)效益。

企業(yè)應(yīng)該靈活的運(yùn)用獎(jiǎng)罰制度，根據(jù)自身的情況更好的激發(fā)工程造價(jià)相關(guān)管理人員的積極性和創(chuàng)造性，以便給企業(yè)和個(gè)人帶來更良好的經(jīng)濟(jì)效益。

3 結(jié) 語

電力建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制是影響著電力企業(yè)最終工程經(jīng)濟(jì)效益的重要因素。合理有效的設(shè)計(jì)在項(xiàng)目之初對控制工程造價(jià)也起到了至關(guān)的重要。還應(yīng)該全方位、全過程的對項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)的控制工作進(jìn)行注重展開，以控制總體電力工程造價(jià)為目標(biāo)，提高企業(yè)項(xiàng)目投資整體的實(shí)力，增強(qiáng)競爭力，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。

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