如何發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用

劉詩(shī)琦

摘 要：全國(guó)國(guó)資國(guó)企改革號(hào)角吹響以來(lái)，武勝縣結(jié)合縣屬?lài)?guó)有企業(yè)發(fā)展運(yùn)營(yíng)實(shí)際情況，逐步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新工作，堅(jiān)持以“深化國(guó)資管理體制改革、規(guī)范國(guó)資監(jiān)管工作”為主線，以國(guó)有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，進(jìn)一步深化推動(dòng)國(guó)有企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新，國(guó)企改革取得初步成效，助推縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)資國(guó)企;優(yōu)化布局;創(chuàng)新理念;控制風(fēng)險(xiǎn)

從現(xiàn)實(shí)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，國(guó)有企業(yè)能夠擔(dān)當(dāng)服務(wù)武勝縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的責(zé)任。從經(jīng)濟(jì)總量看，武勝縣國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭，資產(chǎn)質(zhì)量不斷提高。截至2014年底，全縣國(guó)有企業(yè)增長(zhǎng)至22戶，公司注冊(cè)資本金總額共計(jì)3.5億元，從業(yè)人數(shù)約500余人，資產(chǎn)總額達(dá)28億元。

1 勇于擔(dān)當(dāng)，甘于奉獻(xiàn)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的特殊功能作用

縣屬?lài)?guó)有企業(yè)作為縣政府重大投資項(xiàng)目的融資平臺(tái)，幾年來(lái)累計(jì)融資近36.05億元，為我縣重大建設(shè)項(xiàng)目提供了資金保障?？h屬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類(lèi)企業(yè)多渠道籌措建設(shè)資金，大力解決拆遷難點(diǎn)問(wèn)題，做好項(xiàng)目調(diào)研及規(guī)劃，確保了城市道路、城中村改造、保障性住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)任務(wù)的順利實(shí)施。但總的來(lái)說(shuō)，我縣國(guó)有企業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量不大，大部分公司無(wú)實(shí)體經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收入，缺乏可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)能力和市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力?？偭科?，資產(chǎn)不大，抵押不足。而需要融資的重點(diǎn)項(xiàng)目較多，導(dǎo)致融資壓力很大。一是注銷(xiāo)部分企業(yè)。對(duì)我縣國(guó)有企業(yè)進(jìn)行逐一清理，查清國(guó)有企業(yè)的業(yè)務(wù)開(kāi)展、財(cái)務(wù)狀況、工商年檢等情況，按照效益最大化原則，對(duì)經(jīng)營(yíng)虧損嚴(yán)重和已停止運(yùn)營(yíng)的國(guó)有企業(yè)，依法清算后關(guān)閉注銷(xiāo);二是鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，只有做成實(shí)體企業(yè)，才能保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;三是對(duì)開(kāi)展同類(lèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行整合，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，壯大企業(yè)實(shí)力。

2 完善各類(lèi)手續(xù)，做好統(tǒng)一管理和運(yùn)營(yíng)的后續(xù)工作

為破解項(xiàng)目建設(shè)資金瓶頸難題，近年來(lái)，縣政府新成立了“龍女湖旅游開(kāi)發(fā)公司”等6個(gè)政府性投融資公司，為做實(shí)公司，提高投融資能力，縣政府通過(guò)將國(guó)有資產(chǎn)重組，高效利用資產(chǎn)，對(duì)政府性投融資公司注入了部分國(guó)有資產(chǎn)。通過(guò)努力，國(guó)有資產(chǎn)在投融資工作中的作用正逐步顯現(xiàn)，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益亦逐年提高，在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中正發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。但部分國(guó)有企業(yè)對(duì)資產(chǎn)注入的目的意義認(rèn)識(shí)不足，對(duì)貫徹執(zhí)行縣委縣政府文件精神還不夠到位，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的科學(xué)管理，要更加科學(xué)的化分四權(quán)，明確所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)、收益權(quán)，進(jìn)一步落實(shí)四權(quán)主體責(zé)任。

3 拓展經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化布局，不斷提高國(guó)有資產(chǎn)質(zhì)量與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

促進(jìn)企業(yè)的實(shí)業(yè)經(jīng)營(yíng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成主業(yè)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。去年，縣光明公司收購(gòu)了街子鎮(zhèn)供水站，組建了武勝潔達(dá)供水有限公司，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)園基地建設(shè)和街子工業(yè)園的重大項(xiàng)目建設(shè)的配套服好務(wù)，為打造街子工業(yè)園和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn);充分利用水上旅游資源，組建了四川省印山文化旅游發(fā)展有限公司，購(gòu)買(mǎi)五艘畫(huà)舫游船和一艘快艇，以帶動(dòng)我縣的水上娛樂(lè)項(xiàng)目，開(kāi)業(yè)以來(lái)，旅游公司畫(huà)舫游船實(shí)現(xiàn)船票總收入347089元，游船小吃收入20315元，接待游客共12470人次，為推動(dòng)我縣的旅游發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

為社會(huì)提供就業(yè)崗位100多個(gè)，解決了100多人的就業(yè)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。光明公司拓展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，為縣屬?lài)?guó)有企業(yè)做出了良好表率。我縣國(guó)有企業(yè)應(yīng)加快推進(jìn)國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)糧食部門(mén)企業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)領(lǐng)域的投資力度，并計(jì)劃整合縣屬?lài)?guó)有資源，對(duì)于資產(chǎn)規(guī)模小、主要依靠財(cái)政撥入費(fèi)用生存的進(jìn)行合并重組。

4 創(chuàng)新理念，完善制度，不斷提高國(guó)資監(jiān)管水平與工作效率

一是完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)要逐步完善公司章程，優(yōu)化董事、監(jiān)事配備，逐步開(kāi)展外部董事、監(jiān)事派駐工作，進(jìn)一步建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。二是完善國(guó)資監(jiān)管體系。針對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人年薪、購(gòu)置公務(wù)用車(chē)、企業(yè)對(duì)外捐贈(zèng)（贊助）等事項(xiàng)出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范了對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)的管理，完善了國(guó)資監(jiān)管體系。三是加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)?？h國(guó)資辦堅(jiān)持內(nèi)抓管理強(qiáng)基礎(chǔ)、外抓服務(wù)樹(shù)形象，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)依法行政和勤政廉政建設(shè)，提高國(guó)資辦依法履行出資人職責(zé)的能力。四是提升國(guó)資監(jiān)管水平?？h國(guó)資辦繼續(xù)完善產(chǎn)權(quán)登記、預(yù)算管理、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管等各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資總額的管理。

5 維護(hù)穩(wěn)定，控制風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)持續(xù)較快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

一是加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制管理。要求企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立健全內(nèi)控體系，加強(qiáng)法律顧問(wèn)制度建設(shè)，有效控制了企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。幫助企業(yè)解決各項(xiàng)遺留問(wèn)題。二是維護(hù)職工權(quán)益，確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定。在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革調(diào)整中盡可能為職工提供新的就業(yè)崗位，從國(guó)有資產(chǎn)收益中安排專(zhuān)項(xiàng)資金解決困難企業(yè)職工保障問(wèn)題。三是抓好安全生產(chǎn)。在對(duì)縣屬?lài)?guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)營(yíng)考核責(zé)任書(shū)中明確將“保穩(wěn)定”作為考核重要目標(biāo)，明確安全管理重點(diǎn)，建立健全安全維穩(wěn)工作機(jī)制。

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