農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府規(guī)制行為研究

張新秀　吳紅雪

摘要：文章采用文獻(xiàn)資料法、專家訪談法、邏輯分析等方法解析農(nóng)村體育市場(chǎng)細(xì)分，了解了農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，找出其發(fā)展的瓶頸，最后結(jié)合政府規(guī)制理論，提出建議：向農(nóng)民進(jìn)行體育消費(fèi)的宣傳教育；營(yíng)造有利于農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境；完善農(nóng)村公共服務(wù)體系；培養(yǎng)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才；加大對(duì)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的財(cái)政扶持；鼓勵(lì)開發(fā)新型主導(dǎo)體育產(chǎn)品等政府規(guī)制途徑促進(jìn)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 體育產(chǎn)業(yè) 政府規(guī)制

中圖分類號(hào)：G812

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-5643（2015）10-0014-04

2014年10月份的國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，引起了人們很大的關(guān)注，這兩年很多文件都是從國(guó)家中央層面關(guān)注體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，指明了當(dāng)前新引擎的思路和方向。這一次以國(guó)務(wù)院的名義發(fā)布有關(guān)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，標(biāo)志著體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)上升到了國(guó)家戰(zhàn)略層面，這是前所未有的。在我們國(guó)家有四分之三以上的人口分布在農(nóng)村，農(nóng)村擁有數(shù)量最多的潛在的體育消費(fèi)者。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高，在群眾基礎(chǔ)雄厚的農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)也是相應(yīng)國(guó)務(wù)院46號(hào)文件的重要戰(zhàn)略措施。

現(xiàn)有的關(guān)于農(nóng)村體育的研究成果大都只限于農(nóng)民參與體育運(yùn)動(dòng)現(xiàn)狀的研究，針對(duì)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究少之又少。季磊在《淺談我國(guó)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)狀》分析了我國(guó)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，存在著基礎(chǔ)落后、消費(fèi)觀念落后等問(wèn)題但具有很明亮的發(fā)展前景和未來(lái)，面臨著很好的發(fā)展機(jī)遇，并明確農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，確定了發(fā)展前景客觀性。陸元兆、李莉、增廣新等幾位老師也探析過(guò)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題，和發(fā)展思路。而在我國(guó)經(jīng)濟(jì)機(jī)制轉(zhuǎn)軌的特殊時(shí)期，發(fā)展農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)完全依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不可行的。在農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中政府的規(guī)制行為發(fā)揮著非常重要的作用。本文作者通過(guò)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的細(xì)分了解，解析當(dāng)前農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的瓶頸，利用規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析了政府規(guī)制在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的具體行為路徑，為農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)的建議。

1農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村體育市場(chǎng)細(xì)分

大約在1955年，美國(guó)市場(chǎng)學(xué)家溫德爾·斯密在仔細(xì)鉆研大量企業(yè)行銷的實(shí)踐案例的基礎(chǔ)上，提出了市場(chǎng)細(xì)分的含義。進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分有利于選擇發(fā)展前景可觀的目標(biāo)市場(chǎng)，作出有針對(duì)性的高效率的營(yíng)銷計(jì)劃，促進(jìn)總體產(chǎn)業(yè)的合理發(fā)展。本文我們采用的農(nóng)村體育市場(chǎng)細(xì)分的概念是：依據(jù)農(nóng)村消費(fèi)者（或?qū)r(nóng)村體育進(jìn)行消費(fèi)的城鎮(zhèn)居民）的需求、地理位置、消費(fèi)觀念和購(gòu)買方式等多方面的差別，將需求產(chǎn)不多相似的體育消費(fèi)群體分為同類，形成一個(gè)有鮮明特征的子市場(chǎng)。

主要的農(nóng)村體育市場(chǎng)細(xì)分可以分為以下幾個(gè)方面：（1）健身娛樂(lè)市場(chǎng)。包括一些太極拳、健美操、戲水、登上、垂釣等項(xiàng)目。（2）體育用品市場(chǎng)。主要是關(guān)于體育服裝、體育器材、體育飲料等一些實(shí)物性質(zhì)的體育產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售與購(gòu)買。（3）體育旅游市場(chǎng)。包括一些登山、攀巖、漂流、森林探險(xiǎn)、秘境旅游等。（4）體育彩票市場(chǎng)。體育博彩市場(chǎng)的客體是各類投注項(xiàng)目的中彩期望，農(nóng)村的體育博彩市場(chǎng)主要是住坐落于農(nóng)村的體育彩票中心（站）。（5）體育培訓(xùn)市場(chǎng)。農(nóng)村的體育培訓(xùn)市場(chǎng)除了普通的體育項(xiàng)目培訓(xùn)（如羽毛球培訓(xùn)、籃球培訓(xùn)等），還可以開拓一些素質(zhì)拓展訓(xùn)練的培訓(xùn)，如野外生存培訓(xùn)等。

1.2農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

1.2.1經(jīng)濟(jì)水平不足

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了快速的發(fā)展，居民的人均收入也逐漸可觀，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們還相差甚遠(yuǎn)。尤其是在農(nóng)村，村民的收入還不能達(dá)到小康水平，不能形成一定規(guī)模的體育消費(fèi)水平，制約了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大多數(shù)村民的經(jīng)濟(jì)水平最好的也只能是實(shí)現(xiàn)自身的體育消費(fèi)，對(duì)于投資體育產(chǎn)業(yè)還有很大差距，再加上財(cái)政政策的不到位使得農(nóng)村只有開展體育產(chǎn)業(yè)的資源和優(yōu)勢(shì)，卻得不到很好的開發(fā)和利用。

1.2.2村民消費(fèi)觀念落后

歷史上自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和勤儉節(jié)約的中華傳統(tǒng)給農(nóng)民的消費(fèi)觀念的上加了很大的枷鎖，使得現(xiàn)代村民即使有了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，都選擇把錢存進(jìn)銀行而不是花費(fèi)，農(nóng)民對(duì)體育的認(rèn)識(shí)也很片面，他們認(rèn)為各種農(nóng)活勞動(dòng)就等同于體育運(yùn)動(dòng)，沒(méi)有再參加體育運(yùn)動(dòng)的必要性。這種意識(shí)觀念的落后是農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要制約因素之一。如果消費(fèi)大家也喜歡選擇看得見(jiàn)的實(shí)物，不如買房，買車，買家電等等。最多的體育消費(fèi)只限制在體育服裝和體育器材的消費(fèi)上。對(duì)于體育培訓(xùn)、體育旅游、健身娛樂(lè)等服務(wù)類項(xiàng)目的消費(fèi)屈指可數(shù)。

1.2.3農(nóng)村公共服務(wù)滯后

我國(guó)農(nóng)村的公共服務(wù)嚴(yán)重落后于城市，限制了居民們對(duì)體育的消費(fèi)，主要表現(xiàn)在農(nóng)村的教育水平、衛(wèi)生條件、社會(huì)保障制度和公共基礎(chǔ)設(shè)施落后。農(nóng)村的教育水平不到位，人們對(duì)體育技術(shù)水平和對(duì)體育的認(rèn)識(shí)不足。衛(wèi)生條件差和社會(huì)保障制度落后，使得居民對(duì)自己以后的醫(yī)療條件擔(dān)心，人們只會(huì)把掙到的錢儲(chǔ)存以備后用，阻礙了人們對(duì)體育的消費(fèi)。農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施在政府的幫助下已經(jīng)有了很大的改善，但也是治標(biāo)不治本。只能滿足很少一部分村民的需求，大多數(shù)村民甚至完全沒(méi)有接觸過(guò)這些設(shè)施，沒(méi)有體育認(rèn)知或者不接觸體育，又何談體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呢。

1.2.4管理制度和政策法規(guī)不完善

我國(guó)關(guān)于體育市場(chǎng)的管理制度不完善，尤其是在農(nóng)村這樣特殊環(huán)境的體育產(chǎn)業(yè)更是沒(méi)有得到很好的管理，不能形成一定的規(guī)模，造成很多資源的讓費(fèi)，不能使農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)得到很好的發(fā)展?，F(xiàn)有政府的政策管理大都只限于對(duì)農(nóng)村公共體育設(shè)施的投入和管理，對(duì)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)在組織、布局、進(jìn)入與退出等方面并沒(méi)有明確的政策優(yōu)惠，更沒(méi)有出現(xiàn)指導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村體育的相關(guān)辦法得到切實(shí)的實(shí)施。而我國(guó)現(xiàn)在沒(méi)有出臺(tái)明確的優(yōu)惠政策，甚至把體育當(dāng)成奢侈消費(fèi)行業(yè)，嚴(yán)重阻礙了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府規(guī)制的必要性

首先我們必須明確這里所說(shuō)的政府規(guī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，并不等于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中的直接的行政強(qiáng)制和精神鼓勵(lì)。是指政府的許多機(jī)關(guān)部門以糾正市場(chǎng)失靈為己任，依據(jù)憲法，以發(fā)布大量行政法規(guī)文件、規(guī)章制度、命令及判決為手段，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體市場(chǎng)活動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)的不公正行為進(jìn)行直接或間接的管制或教導(dǎo)。當(dāng)然政府規(guī)制不只是一些強(qiáng)制性文件對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的行為限制，依據(jù)斯蒂格利茨的主張，還包括政府對(duì)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和公益產(chǎn)業(yè)等特定產(chǎn)業(yè)的保護(hù)、扶持以及完善治理等，這種對(duì)需要保護(hù)的產(chǎn)于給予一定的支持也同樣屬于政府規(guī)制的范圍，如針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和部分民生產(chǎn)業(yè)實(shí)施稅收減輕，以及減小部分產(chǎn)業(yè)反托拉斯法的執(zhí)行力度。

農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)屬于關(guān)乎農(nóng)民福利的民生產(chǎn)業(yè)，又處于萌芽階段的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，還是一個(gè)投資大、收益慢的產(chǎn)業(yè)，完全置于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，由于缺少對(duì)投資者和企業(yè)家的利益誘導(dǎo)，很難生存下去，所以需要政府規(guī)制的引導(dǎo)與帶動(dòng)。農(nóng)村體育中有很大一部分產(chǎn)品屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)，如體育休閑娛樂(lè)、體育培訓(xùn)等。具有一定的非競(jìng)爭(zhēng)性，即在一定范圍內(nèi)增加消費(fèi)者并不會(huì)增加任何費(fèi)用，容易產(chǎn)生很多的搭便車行為。降低了人們的消費(fèi)心理，沒(méi)有了消費(fèi)，也就沒(méi)有了收益。體育產(chǎn)業(yè)也就不會(huì)發(fā)展。另外一些剛剛起步的農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)還很微弱，無(wú)論是在產(chǎn)業(yè)管理、投融資機(jī)制等方面都還存在很多的盲區(qū)，需要政府規(guī)制的保護(hù)，以保證農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。

3政府規(guī)制影響農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體路徑

3.1加大對(duì)農(nóng)村體育消費(fèi)理念的宣傳

調(diào)查顯示，農(nóng)民消費(fèi)觀念滯后，缺少積極的體育消費(fèi)心理，缺少農(nóng)村體育消費(fèi)需求是阻礙體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要屏障。政府應(yīng)該通過(guò)文化宣傳、積極引導(dǎo)等方法改善農(nóng)民的體育消費(fèi)觀念。完善并落實(shí)《全民健身計(jì)劃》和“農(nóng)民健身工程”。可以農(nóng)村的宣傳欄的作用，張貼體育文化海報(bào)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參加科學(xué)的體育鍛煉。通過(guò)村里的廣播站及時(shí)向大家傳播體育競(jìng)技的相關(guān)新聞，引起村民對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的興趣，可以開展一些公益培訓(xùn)班，向村民宣傳體育的益處以及引導(dǎo)村民到相對(duì)正規(guī)的場(chǎng)地，穿著合適的著裝，利用專業(yè)的器材進(jìn)行科學(xué)的體育鍛煉。另外政府的宣傳還必須讓村民認(rèn)識(shí)到體育產(chǎn)業(yè)不僅僅只有體育服裝和體育器材，好包括體育培訓(xùn)、體育旅游等行業(yè)，鼓勵(lì)村民積極利用身邊的優(yōu)勢(shì)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

3.2優(yōu)化農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境

一個(gè)產(chǎn)業(yè)所處的環(huán)境是決定一個(gè)產(chǎn)業(yè)能否上期持續(xù)發(fā)展的先決條件，這里主要是指社會(huì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)環(huán)境。社會(huì)環(huán)境主要包括政治法律因素和文化教育因素，依法治國(guó)是我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)方針，完善的政治法律是保證社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要手段，也是一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，更是農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展必要因素之一。我們應(yīng)該完善體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的法規(guī)建設(shè)，讓體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)的主體的所有行為有有法可依，完善農(nóng)村體育市場(chǎng)。領(lǐng)完要改善農(nóng)村的基礎(chǔ)教育條件，完善教育制度，保證農(nóng)民接受教育尤其體育教育的權(quán)利。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境即農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)所屬地的經(jīng)濟(jì)水平和經(jīng)濟(jì)體制。堅(jiān)持以公有制為主、多種所有制共存的經(jīng)濟(jì)體制方針，鼓勵(lì)私有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，明確各經(jīng)濟(jì)主體間產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題，不同的經(jīng)濟(jì)主體承擔(dān)不一樣的責(zé)任，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率。有效落實(shí)相關(guān)法律文件，避免政府在社會(huì)管理中的缺位越位現(xiàn)象，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。政府應(yīng)該從各個(gè)方面加大農(nóng)村建設(shè)力度，加大共存公共品的投入，建立多元化的融資環(huán)境，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平有明顯提高。制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

3.3完善農(nóng)村公共服務(wù)體系

一個(gè)現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)需要同時(shí)滿足兩個(gè)條件：一是要對(duì)某種產(chǎn)品或服務(wù)具有需求或欲望的潛在消費(fèi)者，二是潛在消費(fèi)者的購(gòu)買能力。落后的公共衛(wèi)生條件和不足的公共社會(huì)保障，嚴(yán)重限制了村民進(jìn)行體育消費(fèi)的積極性。政府應(yīng)該加大力度完善農(nóng)村的公共衛(wèi)生條件和公共社會(huì)保障制度：引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備和優(yōu)秀的醫(yī)學(xué)人才，加大社保的補(bǔ)償金額，擴(kuò)大社保的覆蓋面積，為老人提高基本的生活補(bǔ)助等等。讓居民沒(méi)有后顧之憂，不再為以后的生活擔(dān)心，也就不再必要把錢儲(chǔ)蓄起來(lái)，也就為體育消費(fèi)積累了購(gòu)買能力，也為投資體育產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備了基礎(chǔ)資本。

增加對(duì)農(nóng)村公共體育設(shè)施的投入，開發(fā)農(nóng)村的體育資源，讓農(nóng)村可以實(shí)現(xiàn)最基本的體育鍛煉，為體育培訓(xùn)業(yè)、體育健身娛樂(lè)業(yè)的發(fā)展培育群眾基礎(chǔ)，完善農(nóng)民的就業(yè)保障制度，保障農(nóng)民的權(quán)利，提高農(nóng)民收入水平。

3.4培育農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專門型人才

限制農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題就是缺人才、缺設(shè)施、缺資金。沒(méi)有人才也就沒(méi)有一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，在農(nóng)村體育發(fā)展的歷程中，專門性的體育產(chǎn)業(yè)人才將是不可替代的首要決定因素，是推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本力量。各級(jí)政府應(yīng)設(shè)定各種幫助開發(fā)農(nóng)村體育人力資源的有利政策，并將它歸為各級(jí)政府重要工作項(xiàng)目，利用優(yōu)厚的待遇和條件激勵(lì)一些具有體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)知識(shí)的人才投身于農(nóng)業(yè)體育發(fā)展中及時(shí)更新農(nóng)民的體育知識(shí)和技能，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的人文環(huán)境。

在學(xué)?；A(chǔ)教育中完善體育教育，為學(xué)生提供專業(yè)的體育技能，開展引領(lǐng)市場(chǎng)的群眾體育項(xiàng)目，宣傳全新的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，培育學(xué)生終身體育意識(shí)，傳授學(xué)生科學(xué)的體育鍛煉方法技巧，是部分學(xué)生掌握發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)業(yè)學(xué)與體育相結(jié)合的知識(shí)。依靠農(nóng)村中等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、成人校，完善體育職業(yè)教育、成人體育教育體系。開發(fā)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工和退伍軍人的潛在的能力，借助他們?cè)诔鞘欣飳W(xué)到的體育發(fā)展理念，培訓(xùn)他們學(xué)習(xí)專業(yè)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展知識(shí)，鼓勵(lì)他們開展體育產(chǎn)業(yè)，可以減少培訓(xùn)費(fèi)用，又可以解決很大一部分人的就業(yè)問(wèn)題，也解決的農(nóng)村青壯勞動(dòng)力流失的問(wèn)題，有了專業(yè)的體育人才組織管理農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)，才能使其長(zhǎng)期可持續(xù)性發(fā)展。

3.5加大對(duì)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的財(cái)政扶持

沒(méi)有資金任何產(chǎn)業(yè)都不會(huì)發(fā)展起來(lái)，雖然體育產(chǎn)業(yè)事業(yè)有著旺盛生命力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也有很高的經(jīng)濟(jì)效益和潛力，但是對(duì)體育的投資收益周期很長(zhǎng)，得到的回報(bào)中除了部分經(jīng)濟(jì)效益，最主要的還有社會(huì)效益，民生效益。投資者和企業(yè)家對(duì)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的火爆率并不抱很大的希望，完全借助市場(chǎng)力量發(fā)展農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)是行不通的。政府應(yīng)該對(duì)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)給予財(cái)政扶持，鼓勵(lì)發(fā)展民間融資，打破金融壟斷，農(nóng)村信用合作社和郵政儲(chǔ)蓄銀行加大在農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)，建立多層次的農(nóng)村金融體系。

政府應(yīng)該建立建設(shè)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)基金，通過(guò)政府資本產(chǎn)生資金杠桿效應(yīng)，從而有效吸收社會(huì)資本的有效積極投入。政府基金聯(lián)合其他金融機(jī)構(gòu)促成一個(gè)農(nóng)村體育企業(yè)的建立；在運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后，減少政府部門的直接投資，改為采用財(cái)政投融資的資金來(lái)源法定委托制，將融資資金以法律的形式劃定為融資體系的托管資金。企業(yè)進(jìn)入正常運(yùn)行軌跡之后政府可以逐漸退出該企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理，將其完全置于市場(chǎng)環(huán)境，在這個(gè)過(guò)程中我們要時(shí)刻明確企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。

另外在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，政府應(yīng)該給予一定的稅收優(yōu)惠政策，降低農(nóng)村體育企業(yè)成立初期的相關(guān)稅費(fèi)的稅率，建立適當(dāng)?shù)亩愂辗颠€機(jī)制，將其看作需要扶持的公益性企業(yè)而不是奢侈的服務(wù)型企業(yè)征稅。減少企業(yè)的稅收壓力。

3.6鼓勵(lì)開發(fā)新型主導(dǎo)型體育產(chǎn)品

一個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品如何是決定一個(gè)一起發(fā)展的決定性因素。農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)想要得到長(zhǎng)期的發(fā)展必須開發(fā)滿足消費(fèi)需求的創(chuàng)新l生產(chǎn)品。政府可以加大力度投資農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，鼓勵(lì)人們開發(fā)新的可以引領(lǐng)消費(fèi)時(shí)尚的體育消費(fèi)品，加大對(duì)創(chuàng)新性體育消費(fèi)品的獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高人們創(chuàng)新的積極性。例如在體育用品業(yè)領(lǐng)域，我們鼓勵(lì)農(nóng)村體育制造商于高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)合作。制作具有科學(xué)含量和創(chuàng)新性的體育商品，創(chuàng)建自己的品牌，利用品牌效用發(fā)展農(nóng)村體育用品業(yè)，建立健全保護(hù)農(nóng)村體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高研發(fā)新型體育商品的積極性。

政府應(yīng)該著重力度加大體育健身娛樂(lè)業(yè)和體育旅游業(yè)的開發(fā)。體育服務(wù)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我們可以借主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的映射作用帶動(dòng)其他農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。很多農(nóng)村都有自己特色名族民俗體育，有些甚至是我們急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，政府應(yīng)該鼓勵(lì)開設(shè)對(duì)民族民俗體育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，豐富農(nóng)村體育培訓(xùn)商品。另一方面農(nóng)村所處環(huán)境的自然風(fēng)貌，是開展農(nóng)村體育旅游業(yè)的和新型體育娛樂(lè)項(xiàng)目的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，政府應(yīng)該利用相關(guān)激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)在保護(hù)環(huán)境的前提下充分開發(fā)自然優(yōu)勢(shì)的體育產(chǎn)業(yè)價(jià)值。依據(jù)高度合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才不會(huì)出現(xiàn)斷條的現(xiàn)象。

4結(jié)論

農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流和政府福利需求的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。一個(gè)地區(qū)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅可以帶動(dòng)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是反映一個(gè)地區(qū)居民生活水平的重要標(biāo)志。不同的農(nóng)村應(yīng)該根據(jù)自己不同的地理位置、自然資源和經(jīng)濟(jì)環(huán)境在健身娛樂(lè)業(yè)、體育用品業(yè)、體育旅游業(yè)、體育博彩業(yè)、體育培訓(xùn)業(yè)等不同領(lǐng)域選擇適合自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸成形，但還是存在經(jīng)濟(jì)水平不足、消費(fèi)觀念落后、公共服務(wù)體系差管理制度與政策法規(guī)缺失等問(wèn)題制約它的發(fā)展。

政府規(guī)制是促進(jìn)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必不可缺的重要的手段。政府可以通過(guò)向農(nóng)民進(jìn)行體育消費(fèi)的宣傳教育；營(yíng)造有利于農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境；完善農(nóng)村公共服務(wù)體系；培養(yǎng)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)所需的專業(yè)人才；加大對(duì)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的財(cái)政扶持；鼓勵(lì)開發(fā)新型主導(dǎo)體育產(chǎn)品等行為途徑來(lái)促進(jìn)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)揮。