教育部 財政部關于改革實施中小學幼兒園教師國家級培訓計劃的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），新疆生產建設兵團教育局、財務局：

根據《國務院辦公廳關于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕43號）總體部署，為做好鄉(xiāng)村教師培訓工作，現(xiàn)就改革實施中小學幼兒園教師國家級培訓計劃（以下簡稱“國培計劃”）的相關事宜通知如下。

一、目標任務

從2015年起，“國培計劃”集中支持中西部鄉(xiāng)村教師校長培訓。繼續(xù)實施“國培計劃”——中西部項目和幼師國培項目，采取頂崗置換、送教下鄉(xiāng)、網絡研修、短期集中、專家指導、校本研修等方式，對中西部地區(qū)鄉(xiāng)村中小學幼兒園教師進行專業(yè)化培訓。繼續(xù)實施“國培計劃”——示范性項目，加強培訓團隊建設，探索培訓新模式，為各地開展鄉(xiāng)村教師培訓培養(yǎng)“種子”、打造“模子”、探索“路子”。

推進“國培計劃”改革創(chuàng)新。改進培訓內容，貼近一線鄉(xiāng)村教師實際需求；創(chuàng)新培訓模式，推行集中面授、網絡跟進研修與課堂現(xiàn)場實踐相結合的混合式培訓；加強培訓者隊伍建設，打造“干得好、用得上”的鄉(xiāng)村教師培訓團隊；建立鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務體系，持續(xù)提升鄉(xiāng)村教師能力素質；優(yōu)化項目管理，整合高等學校、縣級教師發(fā)展中心和中小學幼兒園優(yōu)質資源，實施協(xié)同申報，探索教師培訓選學和學分管理，形成鄉(xiāng)村教師常態(tài)化培訓機制。

二、工作重點

（一）加強統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進鄉(xiāng)村教師培訓

各地要按照“中西部項目和幼師國培項目”實施方案要求，分類研制鄉(xiāng)村中小學教師和鄉(xiāng)村幼兒園教師培訓規(guī)劃，分批遴選項目區(qū)縣，分步扎實推進項目實施。對本地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍現(xiàn)狀進行全面細致調研，深入鄉(xiāng)村學校，找準教師發(fā)展短板，摸清培訓需求，分類細化設計培訓項目，確保培訓針對性。

（二）實施協(xié)同申報，擇優(yōu)遴選鄉(xiāng)村教師培訓機構

根據培訓重心下移到鄉(xiāng)村教師的實際需要，推進高等學校、具備資質的公辦民辦教師培訓機構、縣級教師發(fā)展中心和優(yōu)質中小學幼兒園協(xié)同申報項目。按照公正、公平、公開原則，競爭擇優(yōu)遴選培訓任務承擔機構。改革完善項目招投標機制，將周期招標與年度報審相結合，對績效考評優(yōu)良的單位實行2～3年周期招標制，同時實施年度末位淘汰，調整比例原則上不少于20%。對應納入政府采購范圍的項目，要實行政府采購。高等學校須整合校內培訓資源，并建立與縣級教師發(fā)展中心、優(yōu)質中小學幼兒園的合作機制?？h級教師發(fā)展中心應實現(xiàn)教師培訓、教研和電教等部門的整合。培訓機構要組建高水平培訓專家團隊，省域外專家原則上不少于四分之一。

（三）改進培訓內容，貼近鄉(xiāng)村教師教育教學實際

依據國家制定的中小學幼兒園教師培訓課程標準，科學診斷教師培訓需求，分類、分科、分層設計遞進式培訓課程，開展主題鮮明的培訓。將師德教育、法治教育、心理健康教育和信息技術應用等作為培訓必修內容。優(yōu)化課程結構，實現(xiàn)理論課程與實踐課程、必修課程與選修課程、專題課程與微課程的有機結合，實踐性課程不少于50%。實踐性課程以改進教師的教育教學行為為出發(fā)點，主要采取實地觀摩、跟崗實踐、課例研磨、同課異構、情景體驗、技能訓練和行動研究等形式，注重典型案例應用，強化教師實踐參與，幫助教師解決問題、提升技能。采取政府購買、組織開發(fā)和征集遴選等方式，以網絡課程建設和加工培訓生成性課程為重點，形成一批滿足鄉(xiāng)村教師實際需求的優(yōu)質培訓資源。

（四）推行混合式培訓，促進鄉(xiāng)村教師學用結合

有效利用教師網絡研修社區(qū)，切實推行集中面授、網絡研修和現(xiàn)場實踐相結合的混合式培訓，促進教師邊學習、邊實踐、邊提升。將網絡研修社區(qū)作為培訓機構項目申報的必備條件。集中面授重在問題診斷、專家引領、案例示范和實踐體驗，幫助教師確立發(fā)展目標，掌握方法策略，明晰發(fā)展路徑，形成提升方案。網絡研修要利用“個人空間—教師工作坊—研修社區(qū)”網絡研修體系，建立教師學習共同體，通過專家跟進指導、同伴交流、即時反饋和成果分享，促進教師常態(tài)化學習。現(xiàn)場實踐要結合區(qū)域研修與校本研修，通過線下的有組織學習和自主學習，實踐所學內容，形成研修成果，加深專業(yè)理解，解決實際問題，總結教學經驗。

（五）打造本土化團隊，服務鄉(xiāng)村教師區(qū)域與校本研修

省級教育行政部門按照專家與本地區(qū)中小學幼兒園教師比不低于1∶500建立省級教師培訓專家團隊，主要承擔鄉(xiāng)村教師培訓的項目設計、課程研制、資源開發(fā)、巡回指導和績效評價等工作，一線優(yōu)秀教師教研員不少于60%?？h級教育行政部門按照培訓者與本地鄉(xiāng)村教師比不低于1∶30建立縣級教師培訓團隊，重點遴選一線優(yōu)秀教師教研員，主要承擔網絡研修、送教下鄉(xiāng)和校本研修的組織實施工作。省級教育行政部門要建立完善省級培訓專家團隊和縣級教師培訓團隊的管理機制，統(tǒng)一認定，強化激勵，細化考核，動態(tài)調整?！笆痉缎皂椖俊敝攸c開展省級培訓專家團隊專項培訓，“中西部項目和幼師國培項目”置換脫產研修重點培訓縣級教師培訓團隊成員。

（六）優(yōu)化項目管理，建立鄉(xiāng)村教師常態(tài)化培訓機制

有效利用高等學校優(yōu)質資源，充分整合縣域資源，建立高等學校、縣級教師發(fā)展中心、片區(qū)研修中心、校本研修四位一體的教師專業(yè)發(fā)展支持服務體系。依托教師網絡研修社區(qū)，分學科（領域）成立教師工作坊，形成區(qū)域與校本研修良性運行機制。推行教師培訓選學，采取教師自主選學與培訓團隊指導選學相結合的方式，實現(xiàn)教師有效選擇培訓項目、培訓機構和培訓課程等，原則上選學人數(shù)不少于年度培訓人數(shù)的二分之一。推行教師培訓學分管理，建立并完善學分認定登記制度，激發(fā)教師參訓動力。鼓勵支持有條件的高等學校開展教師專業(yè)發(fā)展學科建設，進行非學歷培訓與學歷教育課程銜接、學分互認試點，推進培養(yǎng)培訓一體化。

三、保障措施

（一）加強組織領導

省級教育、財政部門要加強組織領導，建立省、市、縣、校分工合理、責任明確的四級項目管理體系。進一步下移管理重心，建立完善“協(xié)同立項、分工負責、協(xié)作推進”的工作機制。培訓院校（機構）主管領導要高度重視，加強統(tǒng)籌管理，整合優(yōu)質資源，確保培訓質量與水平。項目區(qū)縣要切實承擔起項目管理與落地的責任，充分整合教師培訓、教研和電教等部門的資源，加強教師發(fā)展中心建設；落實中小學校長和幼兒園園長的校本研修第一責任人制度，有力支持鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展。

（二）健全監(jiān)管評估體系

國家完善培訓機構資質標準，制定鄉(xiāng)村教師培訓指南，通過大數(shù)據評估、參訓學員網絡匿名評估、專家抽查評估和第三方評估等方式對各地項目實施過程及成效進行監(jiān)管評估。各地要依據相關標準，細化培訓方案評審，做好培訓機構遴選工作。依托現(xiàn)有資源，建立項目實施過程監(jiān)管與績效評估信息化管理系統(tǒng)，監(jiān)控培訓過程，有效開展培訓績效評估。重點采取專家抽查評估和第三方評估方式，對參訓學員應用實效進行評估。加強對培訓機構與項目區(qū)縣的專項督導。建立培訓績效公開制度，將評估結果作為項目區(qū)縣和培訓機構遴選及調整的重要依據。

（三）嚴格經費使用管理

各地要根據國家相關要求，結合本地實際，合理配置、規(guī)范使用項目經費。中央財政經費主要用于支付培訓期間發(fā)生的住宿費、伙食費、培訓場地及設備費、講課費、培訓資料費、交通費。培訓食宿安排要厲行勤儉節(jié)約，貫徹落實中央八項規(guī)定精神，嚴禁使用培訓經費安排與培訓無關的參觀考察活動。要加強經費使用監(jiān)管，完善項目預決算，嚴格經費報銷，確保?？顚Ｓ?。各地要落實工作經費，確保項目順利實施。

附件1

“示范性項目”實施方案

一、目標任務

“示范性項目”以鄉(xiāng)村教師省級培訓團隊打造、創(chuàng)新完善鄉(xiāng)村教師培訓模式為重點，大力推行混合式培訓，著力推進跨年度遞進式培訓，加強優(yōu)質資源開發(fā)建設，示范帶動高等學校、縣級教師發(fā)展中心和中小學幼兒園協(xié)同體系建設，積極探索教師常態(tài)化培訓機制，為“中西部項目和幼師國培項目”以及各地教師培訓工作的開展，培養(yǎng)“種子”、打造“模子”、探索“路子”。

二、項目設置

（一）培訓團隊專項研修

主要面向省級鄉(xiāng)村教師培訓專家團隊成員，包括高等學校和教師培訓機構的專職培訓者、擔任兼職培訓者的一線優(yōu)秀教師教研員，采取集中面授與網絡研修相結合的方式進行培訓能力提升專項培訓。專職培訓者培訓重在提升培訓需求診斷能力、方案設計能力、課程開發(fā)能力、教學實施能力、教師工作坊主持能力和績效評估能力等。兼職培訓者培訓重在提升培訓課程開發(fā)能力、活動設計能力、教學實施能力和教師工作坊主持能力等。通過專項培訓，為各地建立省級鄉(xiāng)村教師培訓專家團隊奠定堅實基礎。

（二）鄉(xiāng)村教師網絡研修創(chuàng)新項目

在各省份遴選項目區(qū)縣，實施網絡研修與校本研修整合培訓，依托教師網絡研修社區(qū)，推動專家指導校本研修，建立校本研修良性運行機制，示范帶動各地開展基于網絡的校本研修。依托教師工作坊，將集中面授與網絡研修相結合，培養(yǎng)教師工作坊主持人，引領區(qū)縣骨干教師教研員進行工作坊研修，打造信息技術環(huán)境下的教師學習共同體，促進教師常態(tài)化研修。

鄉(xiāng)村名師高端研修

主要面向特級教師和優(yōu)秀青年教師，采取集中面授與網絡研修相結合的方式，以任務驅動為主線，通過診斷測評、行動研究、總結提升和成果推廣等環(huán)節(jié)，開展跨年度遞進式培訓，幫助優(yōu)秀教師提煉教學經驗，塑造教學風格，凝練教育思想，生成標志性成果，提升教育教學創(chuàng)新能力和培訓本地骨干教師的能力，為各地培養(yǎng)一批教育教學改革的引領者和培訓專家。

緊缺領域鄉(xiāng)村教師培訓

主要面向體育美育、特殊教育、學前教育、班主任、心理健康教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育等薄弱學科和緊缺領域的骨干教師，采取集中面授與網絡研修相結合的方式進行專項培訓，幫助教師解決教育教學實際問題，提高教育教學能力和培訓能力，示范引領各地加強緊缺領域教師隊伍建設。

鄉(xiāng)村骨干校園長培訓

主要面向邊遠貧困地區(qū)鄉(xiāng)村中小學骨干校長、幼兒園骨干園長和特殊教育學校校長等，采取集中面授與網絡研修相結合的方式進行專項培訓，幫助校園長更新辦學理念，提高治校能力，為各地培養(yǎng)一批引領教育改革發(fā)展的帶頭人。

優(yōu)質培訓課程資源建設

推動培訓機構依據中小學幼兒園教師培訓課程標準，加工培訓生成性課程，重點建設網絡課程、微課程和案例資源，建立優(yōu)質資源庫，緩解優(yōu)質資源短缺狀況，提高教師培訓質量。建立“開發(fā)試用、擇優(yōu)加工、推廣應用”的工作機制，促進優(yōu)質資源共建共享。

三、組織管理

（一）加強統(tǒng)籌指導

完善頂層設計，建立“示范性項目”與各地培訓工作的銜接機制，推動各地合理規(guī)劃項目實施工作，進一步發(fā)揮示范引領作用。建立專家指導機制，分項目組建研究指導團隊，跟蹤項目立項、實施和總結全過程，提煉經驗，梳理問題，提出改進建議。

（二）推進協(xié)同創(chuàng)新

優(yōu)化項目管理機制，建立培訓機構與地方“聯(lián)合立項、分工負責、協(xié)同推進”的工作機制，強化省級教育行政部門在立項階段和組織實施過程的參與，確保項目落地。建立培訓機構協(xié)同創(chuàng)新機制，支持同學科（領域）的培訓機構進行協(xié)作，重點開展培訓方案合作設計、課程共建共享、成果分享交流和專家跨校指導等工作。

（三）優(yōu)化學員選派管理

細化參訓學員選派工作，各省份按照“學員申請、單位推薦、省級審核、網絡公示”等程序，遴選符合條件的學員參訓。根據項目周期規(guī)劃，分項目建立參訓學員備選庫，確保學員提前準備、按時參訓。項目辦要利用項目管理系統(tǒng)，完善參訓學員電子檔案管理制度，及時有效記錄學員學習過程及參訓成效，并反饋至選派單位，激發(fā)學員參訓動力。

（四）做好成果推廣

培訓機構要高度重視培訓成果推廣，依托主流媒體，積極利用網絡等新媒體，及時有效展示好學員、好教師、好模式和好成果。項目辦要利用項目管理系統(tǒng)，匯集各地工作動態(tài)、創(chuàng)新做法和媒體報道等內容，推廣各地成果。

附件2

“中西部項目和幼師國培項目”實施方案

一、目標任務

中央繼續(xù)支持中西部省份組織實施“中西部項目和幼師國培項目”，按年度分批遴選項目區(qū)縣，對鄉(xiāng)村中小學幼兒園教師進行2～3年的周期性支持，持續(xù)提升鄉(xiāng)村教師能力素質。

實施置換脫產研修，建立鄉(xiāng)村教師培訓團隊。實施送教下鄉(xiāng)培訓和教師網絡研修，建立鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務體系，形成區(qū)域與校本研修常態(tài)化運行機制。實施短期集中培訓，重點支持村小和教學點教師、“特崗教師”、鄉(xiāng)村幼兒園教師和鄉(xiāng)村校園長培訓。

二、主要項目

（一）鄉(xiāng)村教師培訓團隊置換脫產研修

各省份遴選高等學校、國培遠程培訓機構、市縣級教師發(fā)展中心和中小學幼兒園協(xié)同承擔，組織高年級師范生頂崗支教，置換出擬承擔送教下鄉(xiāng)和網絡研修培訓任務的中小學幼兒園骨干教師教研員，進行為期4～6個月的脫產研修，可跨年度分段實施。培訓主要包括院校集中研修、縣級教師發(fā)展中心和中小學幼兒園“影子教師”跟崗實踐、返崗培訓實踐和總結提升等四個環(huán)節(jié)，跟崗實踐時間原則上不少于三分之一。培訓機構須建立工作坊，將網絡研修貫穿始終。通過研修，全面提升骨干教師教研員的教育教學能力和培訓能力，打造一支“干得好、用得上”的縣級教師培訓團隊。

（二）送教下鄉(xiāng)培訓

省級統(tǒng)籌，項目區(qū)縣組織，高等學校、縣級教師發(fā)展中心、片區(qū)研修中心協(xié)同承擔，以本地教師培訓團隊為主體，整合全省（區(qū)、市）專家資源，分學科組建送培團隊，開展送教下鄉(xiāng)培訓。將送教下鄉(xiāng)與校本研修指導并重，以任務驅動為主線，按年度分階段實施主題式培訓，應包括診斷示范、研課磨課、成果展示、總結提升等階段，切實提升鄉(xiāng)村教師課堂教學能力。原則上同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)同一學科每年送培不少于4次，每次不少于2天?？h級教師發(fā)展中心要將送培課程及生成性成果進行再加工，形成培訓資源包，支持鄉(xiāng)村中小學幼兒園開展校本研修。

（三）鄉(xiāng)村教師網絡研修

各省份遴選具備國培遠程培訓資質的高等學校和教師培訓專業(yè)機構承擔網絡研修任務，組織做好任務承擔機構與項目區(qū)縣的對接，每縣對接1家機構，支持雙方協(xié)同開展2～3年周期性培訓。培訓機構會同項目區(qū)縣建立縣域教師網絡研修社區(qū)，形成“個人空間-教師工作坊-研修社區(qū)”網絡研修體系，開展基于網絡的區(qū)域與校本常態(tài)化研修。各省份安排鄉(xiāng)村教師網絡研修項目50%左右的經費，用于教師信息技術應用能力提升培訓。

網絡研修包括網絡研修與校本研修整合培訓和教師工作坊研修兩類培訓，各地結合本地實際開展。網絡研修與校本研修整合培訓重在建立基于網絡的校本研修常態(tài)化運行機制。對具備網絡學習條件的中小學幼兒園教師，每年開展不少于120學時的專項培訓，第一年應進行不少于50學時的信息技術應用能力提升培訓。教師工作坊研修重在利用工作坊，采取集中面授與網絡研修相結合的方式，進行跨年度遞進式培訓，分學科（領域）建立骨干引領全員的常態(tài)化學習機制。要統(tǒng)籌設計兩級培訓，省級教育行政部門采取工作坊研修方式，為區(qū)縣培養(yǎng)工作坊主持人；集中面授每年不少于15天（分2～3次進行），網絡研修不少于60學時，可納入鄉(xiāng)村教師培訓團隊置換脫產研修實施。項目區(qū)縣依托工作坊主持人，組建教師工作坊，遴選具備網絡學習條件的鄉(xiāng)村教師進行研修，不斷提升教育教學能力；每坊學員原則上不少于50人，集中面授每年不少于4天（建議分2次進行），網絡研修每年不少于80學時。

（四）鄉(xiāng)村教師訪名校培訓

各省份分批組織本地區(qū)教學點教師到一線或東部中心城市高等學校、村小教師到本省份省會（首府）或東部中心城市高等學校，進行為期10天左右的集中培訓，針對教育教學中存在的突出問題，采取專題講座、案例研討與名校觀摩等方式，幫助教師開闊視野、更新理念、提升能力。組織“特崗教師”到城市優(yōu)質中小學校進行為期15天左右的跟崗實踐研修，提升課堂教學能力。各地要結合本地實際，開展鄉(xiāng)村學校足球教師培訓。

各省份遴選高等學校和城市優(yōu)質幼兒園，采取集中培訓和跟崗實踐相結合的方式，主要面向鄉(xiāng)村新建幼兒園教師和幼兒園轉崗教師，開展為期15天左右的專項培訓，其中跟崗實踐不少于10天。通過培訓，提升鄉(xiāng)村幼兒園教師保教能力，防止和糾正幼兒園教育“小學化”傾向。

（五）鄉(xiāng)村校園長培訓

各省份遴選高等學校和城市優(yōu)質中小學幼兒園，采取集中培訓、跟崗實踐與網絡研修相結合的方式，對鄉(xiāng)村中小學校長和幼兒園園長進行為期15天左右的專項培訓，內容主要包括鄉(xiāng)村教師發(fā)展政策、校本研修設計與實施、鄉(xiāng)村教師發(fā)展支持策略與方法等，提升校園長專業(yè)能力。

三、組織管理

（一）加強項目統(tǒng)籌管理

教育部、財政部負責“中西部項目和幼師國培項目”總體規(guī)劃、統(tǒng)籌管理和評估驗收等工作。省級教育、財政部門負責項目組織管理，根據中央總體要求，分別制訂年度鄉(xiāng)村中小學教師和鄉(xiāng)村幼兒園教師培訓實施方案，報教育部、財政部評審后組織實施。要重點做好項目規(guī)劃設計、項目區(qū)縣與培訓機構遴選、項目實施過程監(jiān)控和培訓績效考核評估等工作；推進項目規(guī)范化與科學化管理，以落實項目區(qū)縣管理責任和推動各方協(xié)同為重點，建立健全項目管理制度；建立專家全程指導機制，進行項目設計，跟蹤項目實施，強化項目指導，做好項目評價；全面推進項目信息化與精細化管理，依托專門機構做好項目協(xié)調管理的具體工作，確保項目順利實施。

（二）做好項目區(qū)縣遴選與評估

各省份要本著公正、公平、公開的原則，采取材料評審和專家實地考察相結合的方式，擇優(yōu)遴選項目區(qū)縣，進行2～3年的周期性支持。申報縣（區(qū)、市）應重視教師培訓工作，實現(xiàn)教師培訓、教研和電教等部門整合，縣本級財政足額落實培訓專項經費，學校按不低于公用經費5%列支培訓經費。制訂評估標準，切實做好對項目區(qū)縣培訓工作的考核評估，重點評估培訓支持服務體系建設、本地教師培訓團隊建設、教師網絡研修社區(qū)建設、區(qū)域與校本研修運行機制建設等工作，綜合工作成效，實行年度末位淘汰，比例原則上不低于10%。

（三）實現(xiàn)項目管理信息化

各省份要依托現(xiàn)有資源，建立完善項目信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)項目申報、項目評審、學員選派與管理、培訓過程監(jiān)管和績效評估等全過程的信息化管理。依托信息化管理系統(tǒng)，落實學分認定登記制度，建立參訓學員電子檔案，有效記錄學員學習過程及參訓成效，激發(fā)學員參訓動力。信息化管理系統(tǒng)應與項目區(qū)縣、培訓機構和中小學幼兒園對接，實現(xiàn)信息便捷有效查詢。

（四）強化成果推廣

各省份要認真做好項目成果的推廣工作，依托主流媒體，積極利用網絡等新媒體，建立常態(tài)化宣傳機制，展示項目實施成效及各地涌現(xiàn)的好學員、好教師和好做法，并及時整理加工為培訓課程資源。采取現(xiàn)場展示、定期交流等方式，有效推廣模式創(chuàng)新、體系建設和機制完善等方面的典型經驗和創(chuàng)新做法。