國外養(yǎng)老金如何投資？

匡林 馬玉潔 李驥志

澳大利亞：

可自行管理養(yǎng)老金投資

據(jù)了解，從1992年起，澳大利亞法律就強(qiáng)制規(guī)定雇主按雇員年收入的9%工資額交到政府承認(rèn)的養(yǎng)老基金，為個(gè)人退休后或和失去勞動(dòng)能力時(shí)提供保障。這個(gè)9%的規(guī)定逐年增加。2013年起，政府規(guī)定雇主至少要為員工繳納稅前工資9.25%的養(yǎng)老金，而2019年到2020年間將逐步上升為12%。雇員也可自愿供款到專門的養(yǎng)老金基金管理公司或自行管理養(yǎng)老金基金，再由基金管理公司等對這筆錢進(jìn)行管理和投資爭取獲得投資回報(bào)。

澳大利亞的法規(guī)，明確列出管理基金企業(yè)的全面責(zé)任和簡化投資過程與法律責(zé)任的框架。通常來說，公司員工可以自己選擇養(yǎng)老金管理公司。不同的養(yǎng)老金管理公司有不同的產(chǎn)品，收取管理費(fèi)用也不同。失去工作或工作變動(dòng)時(shí)，可繼續(xù)用原來的養(yǎng)老金基金管理公司，也可換到新的基金管理公司。

如何選擇基金公司不同的投資產(chǎn)品，主要取決于個(gè)人對待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度。

基金公司通常會(huì)注明每個(gè)產(chǎn)品的投資策略、目標(biāo)回報(bào)和涉及的風(fēng)險(xiǎn)。投資方式一般有4類，包括成長型，即將大約85%投于股票和房產(chǎn)，長期目標(biāo)是高于平均回報(bào)，但收益不好的年份損失比低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品大;平衡型，即將大約70%投于股票和房產(chǎn)，目標(biāo)是合理回報(bào)，收益不好的年份損失相對低;保守型，即將大約30%投于股票和房產(chǎn)，風(fēng)險(xiǎn)比較低;現(xiàn)金型，即將全部存到金融機(jī)構(gòu)取得固定利息，確保資產(chǎn)不會(huì)有損失。

去年，澳大利亞政府推出了自行管理養(yǎng)老金，允許自行管理養(yǎng)老金進(jìn)行一定程度的投資，不少人都開始自行管理養(yǎng)老金。根據(jù)澳大利亞稅局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字，澳大利亞居民目前建立的自行管理養(yǎng)老金的總資產(chǎn)價(jià)值已超過49.5億澳元，占澳大利亞全部養(yǎng)老金總額的1/3，而其中很大一部分自行管理養(yǎng)老金被用于投資房地產(chǎn)市場。因投資股票風(fēng)險(xiǎn)太高，投資各種基金盈利又無法保障，投資房地產(chǎn)就成為大多數(shù)人首選自行管理養(yǎng)老金的投資方式。專業(yè)人士說，從合理規(guī)避增值稅角度講，用自行管理養(yǎng)老金投資房地產(chǎn)長期看比用個(gè)人名字投資有更大稅務(wù)優(yōu)勢，澳大利亞的納稅人可使用本國特有的投資房地產(chǎn)負(fù)扣稅功能進(jìn)行避稅，而自行管理養(yǎng)老金也同樣可使用這種負(fù)扣稅功能。

自行管理養(yǎng)老金投資房地產(chǎn)的最大優(yōu)勢，是當(dāng)自行管理養(yǎng)老金的所有人到達(dá)退休年齡（目前是65歲）后，所有自行管理養(yǎng)老金的資產(chǎn)都不需再繳稅。也就是說，自行管理養(yǎng)老金名下的房地產(chǎn)變賣之后，產(chǎn)生的資產(chǎn)增值稅不需要繳稅，而這個(gè)功能是個(gè)人投資房地產(chǎn)不能享受的優(yōu)惠。退休年齡之后不變賣房地產(chǎn)而繼續(xù)持有，產(chǎn)生的所有收益（如租金收入）也不需要繳稅。

養(yǎng)老金賬戶中如果余額較少不足以進(jìn)行房地產(chǎn)投資，個(gè)人可從自己稅后積累利潤或個(gè)人存款中拿出錢投到自行管理的養(yǎng)老金里去，而稅后的投資不需繳稅。但根據(jù)澳大利亞稅法，一個(gè)人在一年內(nèi)不能投入超過45萬澳元的稅后收入到養(yǎng)老金賬戶中，未來兩年內(nèi)也不能再從稅后收入里往養(yǎng)老金里注資。

值得注意的是，與將養(yǎng)老金交給基金管理公司管理一樣，自行管理養(yǎng)老金賬戶的設(shè)立及運(yùn)營也需指定專業(yè)人士來建立和運(yùn)行，同樣需花費(fèi)一定成本。設(shè)立自行管理養(yǎng)老金需付給自己的會(huì)計(jì)師1500澳元到2000澳元的賬戶管理費(fèi)，每年報(bào)稅費(fèi)用也約花1000澳元左右。

新加坡：

政府統(tǒng)一投資有利有弊

在新加坡，最主要的養(yǎng)老保障為中央公積金體系（CPF）。

新加坡法律規(guī)定，所有受雇新加坡公民和永久居民以及他們的雇主，都必須參與公積金計(jì)劃。自雇人士則須按規(guī)定繳部分公積金到他們的保健儲(chǔ)蓄戶頭。

CPF帶有強(qiáng)制儲(chǔ)蓄特性，為員工提供包括醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等綜合性保障服務(wù)。會(huì)員的CPF一般分為3個(gè)賬戶。一是普通賬戶，存款可用來購房、購買CPF保險(xiǎn)，也可用于投資和子女教育。二是特別賬戶，用于養(yǎng)老及購買相關(guān)金融產(chǎn)品。三是保健賬戶，用于支付醫(yī)療費(fèi)用。會(huì)員達(dá)到退休年齡55歲，政府會(huì)為其設(shè)立新的退休金賬戶，符合要求的在65歲后可按月領(lǐng)取退休金，去世前如養(yǎng)老金沒用完，可以繼承。

公積金賬戶中的錢則主要由政府用于投資國債、國內(nèi)住宅及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，每年回饋給會(huì)員一定利息。根據(jù)最新規(guī)定，普通賬戶資金利息為3.5%，特別和保健賬戶為5%。

新加坡養(yǎng)老體系規(guī)定相當(dāng)嚴(yán)苛，因?yàn)檎l(fā)現(xiàn)一些人由于不善理財(cái)或賭博等，很快會(huì)把辛苦存的養(yǎng)老錢花光，最后不得不向政府求救。為幫國民“管住”這些錢，近年政府不斷提高賬戶余額要求，規(guī)定會(huì)員退休后賬戶必須有15.5萬新元（1新元約合4.53元人民幣）的最低存款額，超過這個(gè)部分的金額到規(guī)定年齡后才可提現(xiàn)，且最多提取20%，以防亂花錢。2015年7月起，數(shù)額將進(jìn)一步提高至16.1萬。如會(huì)員賬戶余額符合要求，65歲后每月便可領(lǐng)取1200新元退休金，一共可領(lǐng)20年。如余額不夠，一分錢都拿不到。而對退休人員來說，每月1200新元在新加坡僅能維持最低生活水平。

與其他公共政策一樣，新加坡每隔幾年就對現(xiàn)有公積金政策進(jìn)行調(diào)整。近年來，隨著新加坡人平均年齡的增長，政府讓存款額度達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的人士享受終生退休津貼。此外，政府也在研究讓會(huì)員更加靈活地用公積金投資，以獲取更大投資回報(bào)。

事實(shí)上，中央公積金自1953年推出以來不斷升級，受到廣泛推崇，被譽(yù)為東亞特色的“模范養(yǎng)老制度”。因具強(qiáng)制性，為政府帶來大量固定資金投資，節(jié)省了財(cái)政支出。也讓政府能保持較低稅率，并通過賬戶下的各種投資計(jì)劃為會(huì)員帶來一定收益。但“家長式”強(qiáng)制幫居民管錢的系統(tǒng)，近年受到一些民眾抱怨，最突出的是公積金投資運(yùn)作不夠透明及賬戶資金運(yùn)用不靈活等。此外，過于苛刻的提現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和不斷上調(diào)的最低存款額，也讓很多退休前月收入不高階層背負(fù)巨大經(jīng)濟(jì)壓力，不敢輕易指望頤養(yǎng)天年。

芬蘭：不能將養(yǎng)老金用于風(fēng)投

芬蘭于1937年出臺(tái)《國家養(yǎng)老金法》，此后幾十年，政府逐步完善改革養(yǎng)老金制度。但芬蘭人口老齡化問題日益凸顯，政府又通過促進(jìn)養(yǎng)老金投資多元化、提高法定退休年齡等，對養(yǎng)老金體系做出重大改革，取得一定效果。

在芬蘭，養(yǎng)老金法案對養(yǎng)老金收益有嚴(yán)格定義，養(yǎng)老金提供者不能一味追求利益最大化，而只能設(shè)法擴(kuò)大投資回報(bào)、開發(fā)服務(wù)、提高效益。

養(yǎng)老金投資必須保證安全盈利，投資業(yè)務(wù)不能只關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)最小化或利潤最大化，一定要相互兼顧。芬蘭法律規(guī)定，不能將養(yǎng)老金用于風(fēng)險(xiǎn)投資，養(yǎng)老金提供者也不能改變其營業(yè)范圍，不應(yīng)以投資升值為根本宗旨。截至2013年底，芬蘭與收入掛鉤的養(yǎng)老金總規(guī)模達(dá)1600億歐元（1歐元約合6.9元人民幣），其中41%投資股票，34%投資債券，10%投資房地產(chǎn)，9%投資其他附息投資工具，6%投資對沖基金。

此外，芬蘭養(yǎng)老金也有30%投資在國內(nèi)項(xiàng)目上，25%投資在歐元區(qū)其他國家，45%投資于歐元區(qū)外。這些年，在芬蘭本土的投資份額保持穩(wěn)定，而歐元區(qū)以外的投資則在增加。

作為社會(huì)透明度名列世界前茅的國家之一，芬蘭養(yǎng)老金投資情況會(huì)按時(shí)公布。養(yǎng)老金聯(lián)盟每季度公布相關(guān)數(shù)據(jù)并分析投資操作條件、分配和回報(bào)。但自2008年以來，因金融危機(jī)沖擊和自身結(jié)構(gòu)性問題，芬蘭經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，GDP連續(xù)3年負(fù)增長，人口老齡化也進(jìn)一步加劇。2013年，芬蘭65歲以上人口107萬，占總?cè)丝诮?0%，比上世紀(jì)70年代翻了一番。據(jù)芬蘭統(tǒng)計(jì)中心預(yù)測，到2016年將會(huì)是100個(gè)在職人員供養(yǎng)60個(gè)退休人員。為化解危機(jī)，芬蘭2013年8月出臺(tái)結(jié)構(gòu)改革方案，養(yǎng)老金改革是其中重要部分。

一方面，進(jìn)一步延長工作年限。從2017年開始，領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡每年延遲3個(gè)月，因而1960年出生者將成為第一批于65歲退休的員工。另一方面，這次改革還對養(yǎng)老金累計(jì)率進(jìn)行了調(diào)整，鼓勵(lì)延長退休年齡，以月累計(jì)率代替年累計(jì)率，即每月增加0.4%。政府還將調(diào)整養(yǎng)老金貢獻(xiàn)率。養(yǎng)老金貢獻(xiàn)率即員工養(yǎng)老金繳費(fèi)占工資比例。方案中繳費(fèi)型養(yǎng)老金貢獻(xiàn)率將在目前23.6%基礎(chǔ)上到2016年略微下調(diào)，但2016至2019年間將上升至24.4%。

新一輪改革方案將在今年春天議會(huì)選舉后提交新一屆議會(huì)討論通過，并將于2017年開始實(shí)施。專家認(rèn)為，除此之外，芬蘭目前還可簡化養(yǎng)老金體系，提高管理效率，并尋求更多全球投資機(jī)會(huì)，投資過程中大幅提升資產(chǎn)收益，降低投資及效益管理成本。