日本加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的利弊分析

馬莉鑫

摘 要：截至4月15日，已有57個(gè)國家正式成為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下稱“亞投行”）意向創(chuàng)始成員國。這表明亞投行促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宗旨得到了國際社會廣泛認(rèn)同。到目前為止，亞歐經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國除日本之外，都已成為亞投行籌建創(chuàng)始成員國。中日兩國是一衣帶水的鄰邦，但是領(lǐng)土爭端和日本對待歷史問題的態(tài)度成為懸在兩國之間無法逾越的鴻溝。對中國倡導(dǎo)的亞投行，日本百般質(zhì)疑。但是中國仍表示將一直以開放、包容的姿態(tài)，秉承“開放的區(qū)域主義”原則，歡迎有意愿的國家盡快決定作為創(chuàng)始成員國加入亞投行。

關(guān)鍵詞：亞投行;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);國家利益

一、亞投行的成立是一種歷史趨勢

2014年10月24日，亞洲21個(gè)首批意向成員國財(cái)長和授權(quán)代表在北京簽約，共同決定成立亞投行，這表明中國倡導(dǎo)成立亞投行的建議是一種歷史趨勢。21世紀(jì)，亞洲成為世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快的地區(qū)，其重要性也日趨凸顯。但是，在亞洲除日本、韓國和新加坡以外都是發(fā)展中國家，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)亞洲開發(fā)銀行（以下稱“亞開行”）推算，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的亞洲在2020年底前需要投入8萬億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但是現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)世行、IMF、亞開行難以提供如此龐大的資金支持。

二、日本對待亞投行的態(tài)度

對中國倡導(dǎo)成立的亞投行，日本各界質(zhì)疑的聲音此起彼伏。

美國和日本對亞投行的質(zhì)疑主要集中于融資和組織運(yùn)營方式。但是“亞投行將按照國際慣例辦事，充分借鑒現(xiàn)有多邊金融機(jī)構(gòu)長期積累的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立理事會、董事會和管理層三層管理機(jī)構(gòu)，并將建立有效的監(jiān)督機(jī)制，確保決策的高效、公開和透明”。①此外，英法德意等西方發(fā)達(dá)國家在金融上的老道經(jīng)驗(yàn)對亞投行業(yè)務(wù)發(fā)展、規(guī)則制定很有益，更重要的是，使得亞投行真正成為一個(gè)國際化金融組織，有利于其公開透明開展金融業(yè)務(wù)，最終使其發(fā)展壯大成為堪比世行地位的國際性金融組織。

對于是否申請加入亞投行，何時(shí)申請加入亞投行日本官方口徑不一。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》援引日本新聞網(wǎng)報(bào)道稱，日本副首相兼財(cái)務(wù)大臣麻生太郎，3月20日在內(nèi)閣會議后的記者會上就中國主導(dǎo)籌建的亞投行表示，如果妥善的融資審查機(jī)制得到確保，就不排除加入其中進(jìn)行磋商的可能性，并表示“愿從外交、經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行慎重判斷”。隨后內(nèi)閣官房長官菅義偉在記者會上訂正麻生太郎的話，并強(qiáng)調(diào)日本對參加持謹(jǐn)慎態(tài)度。

在3月30日，也就是日本決意拒絕加入亞投行之時(shí)，日本駐華大使木寺昌人回答英國《金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說：“日本商界覺醒得有點(diǎn)遲，但是他們現(xiàn)在已經(jīng)就加入亞投行采取宣傳攻勢，宣傳效果目前看來是非常好的?！蹦舅虏斯_表示，日本可能在6月申請加入亞投行。就在木寺昌人接受采訪后的一天，3月31日，麻生太郎再次對媒體表態(tài)，“是否參加，我們不得不采取非常慎重的態(tài)度。”②

三、日本加入亞投行的利弊分析

分析日本加入亞投行的利弊之前，先對英法德意加入亞投行的舉動(dòng)進(jìn)行分析。

3月12日，英國向中方提交了作為意向創(chuàng)始成員國加入亞投行的確認(rèn)函，正式申請加入亞投行，英國由此成為亞投行未來成員國中首個(gè)G7國家。英國此舉激起了白宮方面異常激烈的反應(yīng)。法國、德國和意大利緊隨其后先后申請加入亞投行。這點(diǎn)暴露出，對于中國力求提高其在國際經(jīng)濟(jì)中的影響力，發(fā)達(dá)國家之間存在分歧。那他們是出于何種目的不顧盟國的反對加入亞投行呢？

英法德意先后加入亞投行完全是出于自身利益的考慮，受歐債危機(jī)的影響，歐洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，通縮壓力越來越大，就業(yè)率持續(xù)走低。歐洲各國深刻意識到現(xiàn)在靠自身或者其盟友走出困境是不大可能的，以全球視野，采取開放思路與全球發(fā)展最快的亞洲新型市場國家合作是最為明智的選擇。據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，英國做出加入亞投行的決定，是由財(cái)政大臣喬治·奧斯本（George Osborne）推動(dòng)的。奧斯本是以一個(gè)重商主義者的視角來看待中英關(guān)系的。同時(shí)也說明當(dāng)?shù)鼐壗?jīng)濟(jì)和地緣政治發(fā)生沖突時(shí)，優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相對明智的選擇。國家利益決定國家關(guān)系，國家利益是高于一切的。

相對于歐洲國家的明智之舉，日本對待亞投行的態(tài)度顯然缺乏考慮。日本各界對加入亞投行可以獲得的利益并非全然不知，但是究竟是什么阻止了他們加入亞投行的熱情呢？下面從政治和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面就日本加入亞投行的利弊進(jìn)行分析。

政治因素：

自從2012年日本政府將中日有爭議的島嶼（中國稱之為“釣魚島”，日本把它叫做“尖閣列島”）“國有化”以來中日關(guān)系持續(xù)緊張。加之今年是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，暨中國抗日戰(zhàn)爭勝利70周年，中俄作為二戰(zhàn)歐洲和亞洲的主戰(zhàn)場，將共同舉行一系列紀(jì)念活動(dòng)。并且中國首次將9月3日定為“中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念日”，并將于這天舉行勝利日閱兵，并首次邀請外國首腦參加。這是中國首次在非國慶舉行大閱兵。

近幾年，持續(xù)緊張的中日關(guān)系影響了日本加入亞投行的熱情，但是從另一個(gè)角度來講，日本加入亞投行對于緩和中日關(guān)系，加強(qiáng)與中國及其他亞洲國家在各個(gè)領(lǐng)域的合作也是十分有益的。

經(jīng)濟(jì)因素：

日本官方公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年日本經(jīng)濟(jì)名義增長率為1.7%，實(shí)際增長率為零。國際貨幣基金組織（IMF）2014年10月7日最新公布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》預(yù)測，2015年日本經(jīng)濟(jì)增速將降至0.8%。

日本經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，從2014年經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)和2015年的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)測來看，其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍不牢固，安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)前兩支箭難以繼續(xù)維持經(jīng)濟(jì)長期增長，未來一年，日本結(jié)構(gòu)性改革難以取得重大進(jìn)展，無法大幅提振經(jīng)濟(jì)增長。另外，安倍能否按既定計(jì)劃從2015年10月起將消費(fèi)稅率進(jìn)一步提高至10%引發(fā)關(guān)注。2014年4月1日提高消費(fèi)稅率對日本經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響明顯，一旦2015年如期提高消費(fèi)稅率至10%，即使降低企業(yè)所得稅也無法抵消消費(fèi)稅調(diào)高對經(jīng)濟(jì)增長的影響，未來日本經(jīng)濟(jì)增長將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要巨額資金支持，這是全球共識。亞投行正是順應(yīng)這一形勢成立的。日本是亞洲主要國家，加入亞投行和亞洲國家共同參加亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共建美好家園，不僅可以避免其在亞洲被邊緣化，還可以推動(dòng)其主導(dǎo)的亞開行與亞投行展開合作，使其國內(nèi)企業(yè)獲得更大的海外市場。

總之，日本參與亞投行，無論從政治角度還是經(jīng)濟(jì)角度，利都是大于弊的。國家利益決定國家關(guān)系，當(dāng)?shù)鼐壗?jīng)濟(jì)和地緣政治發(fā)生矛盾時(shí)，選擇地緣經(jīng)濟(jì)是比較明智的。國家與國家之間只有絕對的利益。日本應(yīng)該冷靜下來，正確對待中國等新興國家的崛起，以全球視野和開放包容的態(tài)度與世界各國，尤其是亞洲鄰國和平共處。（作者單位：天津外國語大學(xué)）

注解：

① 中國駐日大使程永華在接受日本經(jīng)濟(jì)新聞書面采訪內(nèi)容

② 中國經(jīng)濟(jì)周刊

參考文獻(xiàn)：

[1] 鳳凰國際，日媒采訪中國駐日大使：日本參加亞投行有什么好處，2015年5月7日

[2] 宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2014年日本經(jīng)濟(jì)形勢及2015年展望，2015年2月2日

[3] FT中文網(wǎng)，中國崛起讓西方亂了陣腳，菲利普.斯蒂芬斯，2015年3月31日

[4] 國際在線，中國外交部：亞投行大門始終向有興趣的國家敞開，殷亮，2015年3月18日