關(guān)于我國延遲退休年齡問題的探究

作者簡介：王悅（1994-），女，漢族，山東濰坊市人，管理學(xué)學(xué)士，山東大學(xué)管理學(xué)院人力資源管理專業(yè)，研究方向：人力資源管理。

摘 要：隨著人口平均壽命的延長以及醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，延遲退休年齡問題成為一個熱點話題。目前，我國已經(jīng)將延遲退休年齡提上日程。本文主要從社會保險中的養(yǎng)老保險角度出發(fā)，對影響我國退休年齡的因素進(jìn)行分析，從多個角度分析延遲退休的影響，并對我國延遲退休問題提出建議。

關(guān)鍵詞：推遲退休年齡;養(yǎng)老保險制度;人口老齡化

延遲退休年齡，是指國家結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)理論和實踐，綜合考慮我國人口結(jié)構(gòu)變化、就業(yè)的情況而逐步提高退休年齡或延遲退休的制度。2014年3月，人社部部長尹蔚民表示，延遲退休方案2020年之前出臺?？梢娧舆t退休年齡已經(jīng)成為必然趨勢。延遲退休年齡自提出伊始，就飽受爭議，成為學(xué)術(shù)界廣泛探討的問題。

一、影響退休年齡的因素

退休年齡是勞動力因為年老推出勞動力市場，享受養(yǎng)老保險的年齡界限。任何國家的退休年齡都具有法定性。目前我國法定退休年齡，男士為60歲，女職工為50歲，女干部為55歲。退休年齡的確定要考慮多種因素的影響：

1.人口的平均預(yù)期壽命。社會經(jīng)濟(jì)條件、醫(yī)療衛(wèi)生條件等客觀因素會對人口壽命的長短產(chǎn)生影響?，F(xiàn)行退休年齡是60年前設(shè)定的，當(dāng)時人均預(yù)期壽命不足50歲。國家統(tǒng)計局權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2005年我國人口的平均預(yù)期壽命為72.95歲。平均壽命的延長是必然的趨勢，相應(yīng)的也有必要延遲退休的年齡。

2.適齡勞動人口的數(shù)量以及就業(yè)情況。目前我國適齡人口多，就業(yè)條件較差，在新產(chǎn)生就業(yè)崗位有限的情況下，讓一些年齡偏大的職工提前退出崗位是必要的。

3.勞動者平均受教育的程度。目前國民人均受教育9年以上，預(yù)計到2050年達(dá)到17年左右。隨著國家教育事業(yè)的發(fā)展，國民平均受教育程度提高，在追求高學(xué)歷的同時，參與勞動的時間相應(yīng)縮短。

4.國家的承受能力。在確定退休年齡時也應(yīng)該相應(yīng)了解國家財政的支付和運作能力。目前我國雖然實行部分積累制度，但個人賬戶空賬運營狀況突出。

通過上述因素分析可以發(fā)現(xiàn)，隨著我國人口平均壽命的延長以及國民受教育程度的提高，為了尋求養(yǎng)老負(fù)擔(dān)代際的公平性，適當(dāng)延遲退休年齡是必要的。

二、延遲退休年齡的影響

（一）對勞動者的影響

實施延遲退休年齡政策后，在工作崗位有限的情況下，新進(jìn)入的勞動者就業(yè)難度進(jìn)一步加大。在新增就業(yè)崗位有限的情況下，會產(chǎn)生大量的剩余勞動力。應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)率會進(jìn)一步降低，不利于勞動力市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。

除新進(jìn)入的勞動者外，延遲退休年齡對與不同的在職者也會產(chǎn)生不同的影響。對于高學(xué)歷的勞動者來說，工作時間延長，可以更好的在崗位上實現(xiàn)自身的價值，為企業(yè)和社會創(chuàng)造利潤。但對于中低收入人群來說，延長養(yǎng)老金交付時間，會降低他們的購買能力，并且享受養(yǎng)老金的時間進(jìn)一步縮短。

（二）對企業(yè)的影響

在延遲退休年齡之后，企業(yè)勞動者的工作年限延長，會導(dǎo)致員工與企業(yè)之間的無固定期限勞動合同數(shù)量增多，人員流動性相對減弱。老員工對企業(yè)情況比較熟悉，可以提高員工的歸屬感，從而降低對新員工的培訓(xùn)投入和招聘成本，保持企業(yè)人員結(jié)構(gòu)的相對穩(wěn)定。

在人力資源管理方面，企業(yè)需要調(diào)整公司的人力資源戰(zhàn)略，對員工重新進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃管理，拓寬員工職業(yè)發(fā)展通道。而與工齡相掛鉤的薪酬福利制度以及企業(yè)承擔(dān)20%的養(yǎng)老保險制度也會加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)。老員工比重過大，也不利于為企業(yè)注入新鮮血液。

（三）對社會的影響

目前實行的退休年齡是在60年前制定的，無法滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。如果不延遲退休年齡，勞動者過早的退出工作崗位，會造成宏觀人力資源的巨大浪費。除此之外，退休后的勞動者重新就業(yè)，會擾亂目前的勞動力就業(yè)市場。退休后的勞動者薪酬待遇要求低、培訓(xùn)成本低、風(fēng)險小，又有豐富的可利用資源，企業(yè)更愿意雇傭這一部分勞動者，年輕勞動者的就業(yè)壓力更大，不利于社會秩序的穩(wěn)定。因此，適當(dāng)延遲退休年齡是社會發(fā)展的必然趨勢。

三、對我國延遲退休年齡的建議

綜上分析，在我國人口平均壽命不斷延長，人口受教育程度提高的情況下，適當(dāng)延遲退休年齡可以保持企業(yè)人員結(jié)構(gòu)的相對穩(wěn)定，減輕代際養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的差異性，充分利用人力資源。在積極的老年理論的影響下，延遲退休年齡是發(fā)展趨勢。

同時也應(yīng)該看到延遲退休年齡給新生代勞動者造成的就業(yè)壓力以及企業(yè)為適應(yīng)退休年齡推遲所要付出的成本的增加等。所以在延遲退休年齡制度推行過程中，應(yīng)當(dāng)注意以下幾方面：

（一）循序漸進(jìn)，逐步實現(xiàn)

推遲退休年齡是一個緩慢的過程，需要循序漸進(jìn)，逐步實現(xiàn)。當(dāng)前，推遲退休年齡還是基于理論狀態(tài)，迫于勞動力就業(yè)壓力等的影響曾一度遭到擱置，僅僅進(jìn)行學(xué)術(shù)討論。十八屆三中全會釋放推遲退休年齡的信號，從理論態(tài)轉(zhuǎn)化為制度態(tài)需要一個過程。不僅需要人口平均壽命延長、受教育程度提高，還需要適齡勞動人口不太過剩，也就是勞動力就業(yè)條件良好。通過城市化、市場化等手段增加就業(yè)崗位，解決新生勞動力就業(yè)問題是必要的。

（二）實行彈性制度

雖然延遲法定退休年齡，但在具體操作過程中，也應(yīng)該有一定的靈活性。應(yīng)當(dāng)考慮不同的工作環(huán)境和條件，諸如從事重體力、高空作業(yè)、接觸有毒有害物質(zhì)、極冷極熱條件下工作的人員可以適當(dāng)提前退休年齡。

（三）企業(yè)積極進(jìn)行調(diào)整

針對延遲退休年齡的影響，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極的進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。在人員招聘、選拔特別是職業(yè)生涯規(guī)劃方面，充分調(diào)動老員工的積極性，同時也應(yīng)當(dāng)做好人員配置工作，為新生勞動力提供相應(yīng)的發(fā)展機(jī)會，為企業(yè)發(fā)展注入活力。

（四）規(guī)范勞動力市場

政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大執(zhí)法力度，運用法律進(jìn)行約束。同時要加強(qiáng)對勞動力市場的監(jiān)管，進(jìn)行宏觀調(diào)控，規(guī)范勞動力市場的行為，引導(dǎo)企業(yè)和勞動者的行為，保障政策的順利實施。（作者單位：山東大學(xué)）

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