“空心村”該如何養(yǎng)老

摘 要：隨著城市化的進(jìn)程，貧困農(nóng)村的青壯年勞動(dòng)力都涌入城市，這些農(nóng)村就剩下一些老幼婦孺，形成了所謂的“空心村”，“空心村”老年人口比率增大，老年人的養(yǎng)老也變成了一個(gè)全社會(huì)關(guān)注的問題。文章對(duì)此進(jìn)行了分析探討。

關(guān)鍵詞：“空心村” 老年人 養(yǎng)老問題

中圖分類號(hào)：F320

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）11-067-02

改革開放以來，很多農(nóng)村人口都從土地上解放出來，投身到城市化的建設(shè)中來，從而導(dǎo)致了農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的大量缺失，形成了很多只剩下老人、婦女、兒童的“空心村”。全國第6次人口普查的數(shù)據(jù)結(jié)果表明，2010年我國60歲以上的老年人口高達(dá)1.7億多人，而超過65歲的老年人的比例高達(dá)近9%。與2000年第五次人口普查的數(shù)量相比，無論是60歲以上還是65歲以上的人口比例的比重都有所上升。我國農(nóng)村，尤其是“空心村”的養(yǎng)老問題亟待解決。

一、“空心村”是如何形成的？

理論上，是農(nóng)村的推拉力和城市的推拉力相互作用造成了“空心村”，其中農(nóng)村落后的發(fā)展、低下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益以及嚴(yán)重缺乏的農(nóng)村發(fā)展機(jī)會(huì)是造成人口流失的原因，而家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、戶籍制度的改革和城市化、工業(yè)化的發(fā)展是吸引勞動(dòng)力的動(dòng)力。實(shí)踐上，“空心村”的形成是自然因素和歷史因素共同作用的結(jié)果。

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后。農(nóng)村人口的家庭收入主要來源是務(wù)農(nóng)，但是隨著人口的增長，人均耕地面積減少;農(nóng)作物種植技術(shù)落后，基本上靠人力進(jìn)行勞作，種植的農(nóng)作物品種單一，前期投入大，經(jīng)濟(jì)收益小。務(wù)農(nóng)收入占家庭總收入比重小，不足以支撐家庭的發(fā)展。城市發(fā)展機(jī)會(huì)多，經(jīng)濟(jì)收入也遠(yuǎn)高于農(nóng)村，農(nóng)村中的青壯年勞動(dòng)力都大量流向城市，導(dǎo)致農(nóng)村剩下老弱婦孺。

2.農(nóng)村交通不便。在很多落后的農(nóng)村尤其是山區(qū)的農(nóng)村，交通非常落后，道路沒有硬化，人們只能依靠馬車或者步行與外界的人進(jìn)行溝通，村里有同條件的人都會(huì)選擇到外村建設(shè)新房或到城市打工。

3.村民觀念落后。農(nóng)村人民觀念相對(duì)落后，現(xiàn)代消費(fèi)意識(shí)薄弱，掙了錢都用來修建新房，甚至沒有條件的人家也會(huì)負(fù)債建房，很少有人將錢用在投資上，攢錢建房的生活觀念在一定程度上降低了村民的生活水平，在村里的經(jīng)濟(jì)收入不足以滿足生活需求。

4.村莊缺乏科學(xué)的規(guī)劃。村干部文化水平低，對(duì)村莊沒有合理的科學(xué)的規(guī)劃，導(dǎo)致土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。家庭困難的村民閑置宅基地，家庭寬裕的村民建設(shè)新房后不拆除舊房，而且無人監(jiān)管，這種情況時(shí)有發(fā)生。

二、普通農(nóng)村如何養(yǎng)老？

1.家庭養(yǎng)老。農(nóng)村中的大多數(shù)老人都是依靠家庭養(yǎng)老，他們一般有幾個(gè)子女，生活在其中一個(gè)子女家，剩余子女每月給老人提供經(jīng)濟(jì)上的支持;或者輪流住在幾個(gè)子女家里，老人的衣食住行基本上都是子女提供，基本上可以滿足老人的基本生活需求，在農(nóng)村這種養(yǎng)老方式是最普遍和可靠的，它以血緣為基礎(chǔ)，是一種對(duì)父母幾十年養(yǎng)育之恩的報(bào)答。而且在農(nóng)村商業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)的普及率并不是很高，家庭養(yǎng)老是中國幾千年傳承下來的文化，非常普遍。但是家庭養(yǎng)老也有弊端，當(dāng)老人沒有自理能力的時(shí)候，必須有一個(gè)人或者幾個(gè)人留在家中照顧老人的日常生活，只能進(jìn)行簡單的勞作。這樣就會(huì)把勞動(dòng)力束縛在土地上，減少家庭的經(jīng)濟(jì)收入，從而相應(yīng)地也會(huì)降低老人的生活水平。

2.個(gè)人養(yǎng)老。對(duì)于還有勞動(dòng)能力的老人來說，大多數(shù)出于對(duì)子女的愛，并不會(huì)僅僅依靠子女，他們也會(huì)通過各種方式來提高自己的經(jīng)濟(jì)收入，他們種地或者去市場進(jìn)行各種交易活動(dòng)。在中國一直有“養(yǎng)兒防老”的觀念，但是隨著改革開放，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距的拉大，農(nóng)村人民生活的壓力也隨之增大，對(duì)于上有老下有小的情況，他們更意識(shí)到了個(gè)人養(yǎng)老的重要性，并不將所有的養(yǎng)老壓力寄托在子女身上。

但是隨著年齡的增長，老人的勞動(dòng)能力也會(huì)喪失，個(gè)人養(yǎng)老并不能伴隨一個(gè)老年人的所有老年時(shí)光。

3.社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老。社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老是國家和社會(huì)根據(jù)一定的法律、法規(guī)，未解決勞動(dòng)者在達(dá)到國家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。它的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供可靠的生活來源。養(yǎng)老保險(xiǎn)具有法制性，是國家法律強(qiáng)制實(shí)施的，可以最大程度地保障老年人的基本生活。它還具有普遍性，它針對(duì)的是所有符合條件的老年人，老年人并不會(huì)因?yàn)楦鞣N原因得不到生活保障。但是養(yǎng)老保險(xiǎn)是國家、單位、個(gè)人共同繳納的保險(xiǎn)，對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難的老人來說，一生都在土地上進(jìn)行勞作，并沒有單位給其繳納保險(xiǎn)費(fèi)用，自己的經(jīng)濟(jì)能力也不足以支付費(fèi)用的時(shí)候，社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老這種方式就失去了任何意義。

4.集體養(yǎng)老。這種養(yǎng)老方式是老人繳納一定的費(fèi)用，或者實(shí)力雄厚的村集體經(jīng)濟(jì)繳納，由村集體將老人集中起來進(jìn)行養(yǎng)老。老人集中養(yǎng)老可以減輕子女的精神負(fù)擔(dān)，同時(shí)老人生活在一起也有精神寄托，滿足精神需求。這種養(yǎng)老方式需要村里具有完善的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，同時(shí)還要求老人有一定的經(jīng)濟(jì)能力，或者村集體有經(jīng)濟(jì)能力?，F(xiàn)在老人對(duì)于這種養(yǎng)老方式的接受程度還比較低。

5.社會(huì)救濟(jì)和商業(yè)保險(xiǎn)。這兩種養(yǎng)老模式在現(xiàn)在的農(nóng)村并不普遍存在，社會(huì)救濟(jì)主要是依靠國家的救助生活，給國家財(cái)政造成很大的困難，而且這種方式僅對(duì)于那些沒有子女、生活困難的老人。商業(yè)保險(xiǎn)是針對(duì)那些經(jīng)濟(jì)收入高的老人，可以繳納商業(yè)保險(xiǎn)，也不適用于大部分農(nóng)村老人。

三、“空心村”養(yǎng)老為何如此困難？

1.家庭養(yǎng)老的瓦解。大多數(shù)“空心村”的老人雖然還和自己的子女住在一起，但是子女大多都外出打工，并不能擔(dān)起照顧老人的責(zé)任，同時(shí)他們還會(huì)將自己的子女留給老人照顧，這樣就更加加重了老人的負(fù)擔(dān)?！翱招拇濉敝杏袆趧?dòng)能力的老人都會(huì)下地勞作，他們也是以此為生，土地是他們唯一的經(jīng)濟(jì)來源。隨著城市化的推進(jìn)，“空心村”老人的養(yǎng)老在經(jīng)濟(jì)上和精神上都受到了極大的沖擊。就算沒有外出打工的年輕人，基本上都是“上有老下有小”，不外出打工，僅靠土地的收入根本不夠承擔(dān)家庭的各種開支，間接地降低了老人的養(yǎng)老質(zhì)量。傳統(tǒng)文化的缺失，使一些子女并沒有給老人養(yǎng)老的意識(shí)，很多人對(duì)老人不聞不問，或者是僅僅寄錢回家，對(duì)老人的生活并不關(guān)心，并沒有對(duì)老人進(jìn)行精神上的慰藉。

2.個(gè)人養(yǎng)老的困境。個(gè)人養(yǎng)老僅僅存在于有勞動(dòng)能力的老人，但是“空心村”的老人不僅要照顧自己、配偶，還要照顧自己的孫子、孫女，他們的微薄的收入不足以支撐家庭的發(fā)展;“空心村”交通不便利，他們一般只能通過種地獲得生活來源，與外界交流甚少。

3.社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老的不認(rèn)可。大多數(shù)老人都抱著“養(yǎng)兒防老”的觀念，把所有希望都寄托在子女身上，但是子女大多數(shù)不在身邊，老人的經(jīng)濟(jì)能力不夠支付社會(huì)保險(xiǎn);老人文化水平低，對(duì)國家發(fā)行的“新農(nóng)?！睕]有認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致對(duì)其不認(rèn)可，對(duì)其的參與程度并不高。

4.集體養(yǎng)老的設(shè)施不健全?！翱招拇濉贝逦瘯?huì)對(duì)本村的老人養(yǎng)老問題沒有足夠的重視，沒有專門的機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行管理;村委會(huì)的經(jīng)濟(jì)能力薄弱，沒有進(jìn)行集體養(yǎng)老的資本，沒有建立相應(yīng)的老年組織。

5.社會(huì)救濟(jì)和商業(yè)保險(xiǎn)養(yǎng)老的不現(xiàn)實(shí)。完全依靠國家救濟(jì)的養(yǎng)老模式，對(duì)國家的依賴過大，給國家的財(cái)政造成很大的負(fù)擔(dān);“遠(yuǎn)水解不了近渴”，僅僅依靠國家的救濟(jì)并不是很可靠的保障，“空心村”地處偏遠(yuǎn)，國家的政策有時(shí)候鞭長莫及。

商業(yè)保險(xiǎn)需要老人自己繳納保險(xiǎn)費(fèi)用，但是“空心村”老人的經(jīng)濟(jì)能力低下，支付不起高額的費(fèi)用，老人對(duì)這種養(yǎng)老方式幾乎沒有參與。

四、“空心村”該如何養(yǎng)老？

隨著社會(huì)的進(jìn)步，一個(gè)老人的養(yǎng)老問題不僅僅是個(gè)人問題，也是一個(gè)家庭、一個(gè)政府、一個(gè)國家的事情，“空心村”的養(yǎng)老要依靠來自個(gè)人、家庭、社區(qū)、政府、國家等各方面力量的支持。

1.加強(qiáng)子女的思想教育，強(qiáng)化家庭養(yǎng)老的功能。在城市化的進(jìn)程中，“知識(shí)反哺”的現(xiàn)象越來越多，子女對(duì)父母的孝順與認(rèn)同逐步減少，建立于血緣之上的親情也變得越發(fā)淡漠，家庭的凝聚力變得非常松散，家庭養(yǎng)老的模式也受到極大地沖擊。在這種情況下，村委會(huì)可對(duì)中國的孝文化進(jìn)行宣傳，對(duì)孝順父母、給父母積極養(yǎng)老的子女進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)不孝順父母、不給父母養(yǎng)老的子女進(jìn)行教育并監(jiān)督其對(duì)父母的贍養(yǎng)義務(wù)。

在修建房屋時(shí)，村委會(huì)應(yīng)考慮子女與父母的關(guān)系，將子女與父母的居住地批在相鄰的地方，方便子女對(duì)老人進(jìn)行照顧;一個(gè)家庭對(duì)老人的養(yǎng)老并不能僅僅局限于一個(gè)家庭之內(nèi)，這樣會(huì)給這個(gè)家庭造成極重的負(fù)擔(dān)，應(yīng)該延伸家庭養(yǎng)老的功能，借助社會(huì)的力量，強(qiáng)化家庭養(yǎng)老的功能;在情感上，子女應(yīng)感激父母的養(yǎng)育之恩，在父母年老時(shí)，積極對(duì)父母進(jìn)行養(yǎng)老，這種養(yǎng)老不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的支持，還包括和老人情感上的交流。

2.改變老年人的養(yǎng)老思想，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)?！翱招拇濉崩夏耆?，大多數(shù)不和自己的子女居住在一起，但是他們從年輕時(shí)就抱有“養(yǎng)兒防老”的思想，想要依靠家庭進(jìn)行養(yǎng)老，在子女不在身邊時(shí)，對(duì)其他養(yǎng)老模式的接受程度也不高;農(nóng)村鄰里之間關(guān)系較近，在農(nóng)村，父母不在家養(yǎng)老，子女將會(huì)被視為不孝，父母出于對(duì)子女的愛護(hù)，并不希望子女受到別人的非議，也不會(huì)接受其他養(yǎng)老模式，村委會(huì)應(yīng)積極對(duì)老人進(jìn)行開解，讓他們轉(zhuǎn)變思想。

現(xiàn)存的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并不完善，村委會(huì)應(yīng)建立更加舒適、輕松的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給老年人提供一個(gè)溫馨的養(yǎng)老環(huán)境;加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足老年人的基本生活需求。

3.加強(qiáng)老年人精神建設(shè)和鄰里關(guān)系的建設(shè)。在滿足老年人生活需求的同時(shí)，也應(yīng)該考慮加強(qiáng)老年人的精神生活的建設(shè)，村委會(huì)可建立老年人活動(dòng)中心，發(fā)揮每個(gè)老年人的所長，不讓他們感到孤單;增進(jìn)鄰里之間的溝通，大家互幫互助，共同養(yǎng)老。

現(xiàn)階段，“空心村”的養(yǎng)老不是一個(gè)人的問題，個(gè)人、家庭、社會(huì)和國家應(yīng)共同努力，給老年人打造一個(gè)舒適的養(yǎng)老環(huán)境，爭取做到老有所依、老有所養(yǎng)。

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（作者單位：山西大學(xué) 山西太原 030006）

（作者簡介：趙越超，山西大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，碩士研究生）

（責(zé)編：若佳）