新常態(tài)下地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑探析

張勤

摘 要：文章以河南省為例分析地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，提出新常態(tài)下地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑。

關(guān)鍵詞：新常態(tài) 地方經(jīng)濟(jì) 發(fā)展現(xiàn)狀 發(fā)展路徑

中圖分類號(hào)：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）11-024-02

一、引言

2010年，我國(guó)GDP為397983億元人民幣，增幅10.45%，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。其后，經(jīng)濟(jì)增速放緩。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站顯示，我國(guó)GDP增速?gòu)?012年起開(kāi)始回落，2012-2014年增速分別為7.7%、7.7%、7.4%，告別了以往30多年平均10%左右的高速增長(zhǎng)。

2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記在河南考察工作時(shí)第一次提到“新常態(tài)”，并定義了新常態(tài)的三個(gè)主要特點(diǎn)：第一，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng);第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小;第三，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。如今，“新常態(tài)”一詞廣泛傳播，新常態(tài)將是未來(lái)一段時(shí)期全國(guó)及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期。

二、新常態(tài)下地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛和前期政策刺激消化相交叉的階段。北京化工大學(xué)張立群教授認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增速換擋有望在2015年基本完成，以此為標(biāo)志，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入加快完善體制改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的新時(shí)期。習(xí)近平主席2014年在（APEC）峰會(huì)上再次發(fā)表“新常態(tài)”之論，主要觀點(diǎn)是走向新常態(tài)的中國(guó)也將給處于緩慢且脆弱復(fù)蘇中的全球經(jīng)濟(jì)注入持久動(dòng)力。2015年9月達(dá)沃斯論壇報(bào)告會(huì)上，與會(huì)國(guó)家和成員普遍認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍具活力。世界經(jīng)濟(jì)論壇執(zhí)行經(jīng)理理查德·薩曼斯認(rèn)為，內(nèi)部巨大的消費(fèi)能力一旦被釋放，必能推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，他認(rèn)為這是中國(guó)的發(fā)展之路。

河南省2014年GDP 34939.38億元，繼續(xù)維持上一年的全國(guó)排名第五，增長(zhǎng)8.9%，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省的力量。其中，第一產(chǎn)業(yè)增速4.1%，遠(yuǎn)低于國(guó)家GDP增速;第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值17902.67億元，增長(zhǎng)9.6%;第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值12875.90億元，增長(zhǎng)9.4%，高于全國(guó)也高于河南省經(jīng)濟(jì)增幅。從上述數(shù)據(jù)也可以看出，河南省經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)增速放緩，第二、三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求逐步成為主體，占GDP總量的88%，凸顯經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的現(xiàn)象，進(jìn)入“調(diào)速換擋”時(shí)期。而面對(duì)整體的經(jīng)濟(jì)增速放緩，地方經(jīng)濟(jì)也要適應(yīng)并在挑戰(zhàn)中尋求新的發(fā)展路徑，以“中原夢(mèng)”推進(jìn)“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。

三、新常態(tài)下地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是一種趨勢(shì)性、是不可逆的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，筆者從多個(gè)角度、多個(gè)層面尋找以河南省為例的地方經(jīng)濟(jì)向新常態(tài)過(guò)渡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新動(dòng)力”。

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究表明，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、增強(qiáng)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要環(huán)節(jié)。近年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作的開(kāi)展，河南省第三產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。1997年河南省第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重首次超過(guò)30%之后逐漸提高，2014年達(dá)到36.85%。從上述數(shù)據(jù)可以看出，河南省第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)需求逐步成為主體。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，河南省第三產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。近年來(lái)，河南省中高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)的層次和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，電子商務(wù)發(fā)展方興未艾，金融、旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，突出低能耗、低污染的特征?！昂鬆I(yíng)改增”時(shí)代，交通運(yùn)輸業(yè)和物流輔助服務(wù)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)帶動(dòng)了一大批集汽車運(yùn)輸、物流配送、城際配送、倉(cāng)儲(chǔ)于一體的智能化物流公司，進(jìn)一步鞏固了全國(guó)鐵路及航空心臟的霸主地位。與此同時(shí)，河南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨新的挑戰(zhàn)，例如產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、科技發(fā)展水平的制約、人力資源的短缺、政策因素的相對(duì)滯后、新興服務(wù)業(yè)的潛力有待進(jìn)一步挖掘等。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是地方經(jīng)濟(jì)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展路徑之一。

2.扶持小微企業(yè)發(fā)展，打造地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。在當(dāng)前全面適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，小微企業(yè)作為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的重要力量得到國(guó)內(nèi)外專家的普遍認(rèn)可。據(jù)2014年3月28日國(guó)家工商總局發(fā)布的《全國(guó)小微企業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，截至2013年底，全國(guó)共有小微企業(yè)1169.87萬(wàn)戶，占企業(yè)總數(shù)的76.57%。若將4436.29萬(wàn)戶個(gè)體工商戶納入統(tǒng)計(jì)，則小微企業(yè)所占比重會(huì)達(dá)到94.15%。這是我國(guó)首次發(fā)布小微企業(yè)的權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，李克強(qiáng)總理也在多種場(chǎng)合下18次提到“小微企業(yè)”，密集出臺(tái)的扶持政策凸顯國(guó)家對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的重視。

河南省在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)及全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用，截止2013年9月底，河南省共有小微企業(yè)249萬(wàn)戶，占全省企業(yè)總數(shù)的比例超過(guò)98%，貢獻(xiàn)了河南省53%的GDP、60%以上的出口、70%以上的科技創(chuàng)新、80%以上的新增就業(yè)。以上數(shù)據(jù)顯示，小微企業(yè)在促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解就業(yè)壓力、改善民生和保持社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代的作用，成為河南省三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃建設(shè)的生力軍。

新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于建設(shè)適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)業(yè)。這給一些技術(shù)性小微企業(yè)和從事先進(jìn)服務(wù)業(yè)的小微企業(yè)帶來(lái)成長(zhǎng)的機(jī)遇。另外，國(guó)家提出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)是工業(yè)化，必須有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，而城鎮(zhèn)的進(jìn)退門檻較低，這將為小微企業(yè)的發(fā)展提供新的舞臺(tái)。河南省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程在有序開(kāi)展，小微企業(yè)的發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展必將形成相互促進(jìn)的格局，共同推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.擴(kuò)大內(nèi)需，引導(dǎo)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)新動(dòng)力。出口、投資、消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)狀況和消費(fèi)水平一定的情況下，擴(kuò)大內(nèi)需、引導(dǎo)消費(fèi)是加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要路徑。據(jù)調(diào)查，我國(guó)居民消費(fèi)在GDP中所占的比例是偏低的，改革開(kāi)放以后又呈下降趨勢(shì)，尤其是2006年以后下降到不足50%，遠(yuǎn)低于其他同等收入水平的國(guó)家。提高老百姓的消費(fèi)水平、提高生活質(zhì)量才是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的終極目的，若居民長(zhǎng)期不能同步享受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，增（下轉(zhuǎn)第28頁(yè)）（上接第24頁(yè)）長(zhǎng)則失去其應(yīng)有的意義。河南省是全國(guó)人口大省之一，也存在消費(fèi)水平偏低，居民消費(fèi)差距不斷拉大的現(xiàn)象，這使消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用有所下降。河南省2014年常住居民人均消費(fèi)支出11000.44元，雖然增長(zhǎng)10.0%，扣除物價(jià)波動(dòng)實(shí)際增長(zhǎng)7.9%，只占當(dāng)年GDP的31.48%。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，只有把當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)提升到GDP的60%左右，消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本驅(qū)動(dòng)力的地位才能夠確立。

4.形成產(chǎn)業(yè)集聚和聯(lián)盟，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集聚有利于加速地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，競(jìng)爭(zhēng)中有合作，合作中有競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系有利于增強(qiáng)地區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力。河南省現(xiàn)有180多個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，集聚區(qū)內(nèi)有2萬(wàn)余家企業(yè)和客商。

在產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)上，地方企業(yè)還可以形成一定的聯(lián)盟組織。國(guó)家出臺(tái)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策，那么，技術(shù)創(chuàng)新成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)生存的關(guān)鍵和必然所在。而成立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟不僅可以集中優(yōu)勢(shì)、分散風(fēng)險(xiǎn)、分擔(dān)成本，還具有如下意義：逐步形成“集聚效應(yīng)”。河南省經(jīng)濟(jì)呈區(qū)域性和行業(yè)性特點(diǎn)，如中小企業(yè)中的食品、紡織、旅游等行業(yè)，成立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟更有利于發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，整合優(yōu)勢(shì)資源形成地區(qū)集聚和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。地方企業(yè)技術(shù)聯(lián)合推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如河南省中牟汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)擁有6家整車企業(yè)和360余家零部件及服務(wù)企業(yè)，大量中小企業(yè)形成技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟更好地配合大型企業(yè)，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。形成“擴(kuò)散效應(yīng)”。組成技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟可形成技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)散并帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)配合“一帶一路”河南戰(zhàn)略和國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施。

5.強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，引領(lǐng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展新趨勢(shì)。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為核心，突出綠色循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)內(nèi)涵，著力構(gòu)建可持續(xù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。要想有好的環(huán)境，保持河南省省會(huì)鄭州市“綠城”的形象，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就不能太快，要把握增長(zhǎng)與保環(huán)境之間的平衡，避免走“先污染后治理”的老路。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展要滿足低污染、生態(tài)型的發(fā)展需求，優(yōu)先尋求綠色發(fā)展，構(gòu)筑生態(tài)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì);發(fā)揮科技力量，選擇循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來(lái)，河南省旅游、交通、電子、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，突出低能耗、低污染、集約型、生態(tài)型的特征，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，進(jìn)一步引領(lǐng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)。

四、結(jié)語(yǔ)

以河南省為中心的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作正在如火如荼地開(kāi)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)的步伐逐步加快;充分發(fā)揮鄭州航空港綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì);利用自有資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)化;央行的繼續(xù)降息政策給企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展帶來(lái)利好消息;新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)給河南省帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。應(yīng)對(duì)新常態(tài)，地方政府和企業(yè)將貫徹國(guó)家政策法規(guī)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，以地方經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（本文為河南省社科聯(lián)項(xiàng)目研究成果，項(xiàng)目名稱：《經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下河南省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》，編號(hào)SKL-2015-2715）

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（作者單位：鄭州財(cái)經(jīng)學(xué)院 河南鄭州 475000）（責(zé)編：玉山）