新形勢(shì)下加強(qiáng)士官隊(duì)伍建設(shè)初探

陶德喜 馬永列

士官隊(duì)伍是部隊(duì)加強(qiáng)建設(shè)的“五支隊(duì)伍”之一，擔(dān)負(fù)著部隊(duì)重要號(hào)手、重要操作手和管理骨干等諸多重要崗位，是部隊(duì)命令堅(jiān)實(shí)執(zhí)行者和落實(shí)者。在新的軍事變革和軍隊(duì)信息化作戰(zhàn)的形式下，士官隊(duì)伍建設(shè)必須緊跟部隊(duì)發(fā)展實(shí)際，把士官培養(yǎng)成為具有必要理論基礎(chǔ)、較強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)踐能力和能夠解決部隊(duì)實(shí)際問(wèn)題的有用人才，突出發(fā)揮士官隊(duì)伍的作用。

高新技術(shù)士官隊(duì)伍五支隊(duì)伍創(chuàng)新實(shí)踐能力隨著中國(guó)特色軍事變革的不斷推進(jìn)，大量高、精、尖的信息化和數(shù)字化程度的新式裝備不斷配發(fā)部隊(duì)，必須要有一批具備專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、能夠熟練掌握手中武器裝備的士官隊(duì)伍。士官隊(duì)伍是武器裝備的直接操縱者和使用者，其整體水平的高低直接影響著武器裝備效能的發(fā)揮和部隊(duì)整體戰(zhàn)斗力的生成。

一、士官隊(duì)伍在部隊(duì)建設(shè)中的地位和作用

士官隊(duì)伍是部隊(duì)加強(qiáng)建設(shè)的“五支隊(duì)伍”之一，其廣泛地分布在基層、作戰(zhàn)和訓(xùn)練的一線崗位，已成為士兵隊(duì)伍的主體。士官隊(duì)伍是部隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練和管理的骨干力量、專業(yè)技術(shù)保障的一線人才和密切官兵關(guān)系的橋梁紐帶，也是部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成的重要基礎(chǔ)，在我軍的建設(shè)中占特殊的地位和起著重要的作用。

二、士官隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

士官的作用能否發(fā)揮好，直接關(guān)系著基層部隊(duì)的工作能否深入有效的開(kāi)展?？梢哉f(shuō)士官隊(duì)伍是部隊(duì)建設(shè)中的一支不可缺少的骨干力量?，F(xiàn)在，士官隊(duì)伍技術(shù)素質(zhì)落后于崗位技術(shù)發(fā)展需求的現(xiàn)狀仍然很突出，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.從知識(shí)水平上看，士官的理論水平普遍比較低，發(fā)展?jié)摿Σ淮?。在?duì)某單位100名士官進(jìn)行學(xué)歷統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)，其中本科生占3%，大專生占5%，高中生占34%，初中生和小學(xué)生占58%，其中高中生中也有一部分人文憑存在水分；在對(duì)這100名士官進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化理論抽考中，有50%不合格；通過(guò)對(duì)近幾年士官培訓(xùn)調(diào)研來(lái)看，士官學(xué)員普遍存在理論知識(shí)功底薄弱、掌握新知識(shí)比較吃力，學(xué)習(xí)上缺乏自信心、求知欲不強(qiáng)、缺少上進(jìn)和刻苦鉆研的精神，不善于從根本上提高自己的專業(yè)水平。從上面的多種原因看，士官隊(duì)伍整體知識(shí)水平偏低，嚴(yán)重制約了士官隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

2.從專業(yè)技能上看，通過(guò)對(duì)部分士官文化和技術(shù)知識(shí)調(diào)查摸底看，除軍校畢業(yè)士官外，初級(jí)士官初中文化考試及格率不到60%，技術(shù)理論考核和操作考核綜合成績(jī)合格率不到45%，中級(jí)士官初中文化考核合格率不到30%，技術(shù)理論考核和操作考核綜合成績(jī)合格率也只有60%；專業(yè)技能上得過(guò)且過(guò)，遇到問(wèn)題繞著走，動(dòng)手能力差，不能精益求精，工作中的積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)；技術(shù)上只注重經(jīng)驗(yàn)積累，不注重理論提高，不善于向技術(shù)干部學(xué)習(xí)和請(qǐng)教。不能從根本上提高士官隊(duì)伍的專業(yè)技能，只滿足于能操作自己所負(fù)責(zé)的武器裝備，對(duì)于出現(xiàn)故障如何排除經(jīng)常是一知半解。

3.從精神狀態(tài)上看，部分士官人員精神懈怠、不能很好地發(fā)揮自己的作用。主要表現(xiàn)在，一是部分士官晉級(jí)無(wú)望，消極怠工、不求上進(jìn)、進(jìn)去意識(shí)淡化，把自己混同普通戰(zhàn)士骨干不夠突出、職責(zé)意識(shí)淡化；二是部分士官只講待遇、不講奉獻(xiàn)、奉獻(xiàn)意識(shí)淡化、過(guò)分追求吃穿、盲目消費(fèi)和艱苦意識(shí)淡化；三是部分士官“官味”濃了、“兵味”淡了、管理意識(shí)淡化、不服從管理、服務(wù)意識(shí)淡化；四是部分農(nóng)村籍士官在在家屬工作、個(gè)人住房、贍養(yǎng)父母、子女上學(xué)和轉(zhuǎn)業(yè)安置等方面牽扯了大量的精力，以致精神狀態(tài)迷茫、思想變化快。這些也是制約士官隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)根本性問(wèn)題。

三、士官隊(duì)伍建設(shè)的機(jī)制措施

1.把好入口關(guān)，提高士官隊(duì)伍生源質(zhì)量。由于新兵征兵工作把關(guān)不嚴(yán)，沒(méi)有落實(shí)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和措施，征召很多初中生和小學(xué)生的青年入伍，導(dǎo)致整個(gè)新兵的整體知識(shí)水平偏低。在士官選拔工作對(duì)文化基礎(chǔ)和技術(shù)知識(shí)的考核不嚴(yán)，有的流于形式，很多不符合規(guī)定的人員調(diào)整為士官，降低了士官隊(duì)伍的整體知識(shí)水平，這也是制約士官隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)根本性和瓶頸的問(wèn)題。

2.把好培訓(xùn)關(guān)，提升士官隊(duì)伍培訓(xùn)質(zhì)量。士官的培訓(xùn)應(yīng)按照三級(jí)培訓(xùn)的要求和“四會(huì)”教練員的標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量的完成士官的培訓(xùn)任務(wù)，把培訓(xùn)士官培養(yǎng)成具備必要理論基礎(chǔ)、較強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)踐能力和能夠解決部隊(duì)實(shí)際問(wèn)題的有用人才。因此，士官培訓(xùn)應(yīng)把好培訓(xùn)關(guān)，一是在教育目標(biāo)上的設(shè)定。要圍繞士官“成才”的需要和“敬業(yè)、精業(yè)”的要求，堅(jiān)持階段目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，主觀愿望與客觀現(xiàn)實(shí)辯證統(tǒng)一；二是在教育的方式和方法上的設(shè)定。改變以往的“填鴨式”教學(xué)方式，通過(guò)課堂討論、專題辯論、實(shí)際操作和模擬試講等多種方式，使“教”與“學(xué)”能實(shí)現(xiàn)良好互動(dòng)，調(diào)動(dòng)參訓(xùn)學(xué)員學(xué)習(xí)的能動(dòng)性；三是在教育內(nèi)容上設(shè)定。要根據(jù)不同對(duì)象、不同層次士官，設(shè)置相應(yīng)的教育內(nèi)容。從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排、區(qū)分層次、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，由淺入深、循序漸進(jìn)地進(jìn)行“打烙印”式的教育，逐步實(shí)現(xiàn)從培養(yǎng)技能型人才向培養(yǎng)復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步提高士官在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中的作戰(zhàn)能力。

3.把好考核關(guān)，規(guī)范士官隊(duì)伍考評(píng)機(jī)制。士官隊(duì)伍應(yīng)建立靈活多樣的長(zhǎng)效考評(píng)考核機(jī)制，以促使士官隊(duì)伍的健康發(fā)展。一是在士官的培訓(xùn)上建立考核機(jī)制。通過(guò)采取學(xué)員的“量化評(píng)比”、教員講評(píng)考核機(jī)制和多種形式的考形式，將全方位的考核士官學(xué)員的學(xué)習(xí)效果，綜合評(píng)定其學(xué)習(xí)成績(jī)。成績(jī)不合格，不予畢業(yè)，并與士官的晉級(jí)掛鉤。二是建立士官日?？荚u(píng)機(jī)制。通過(guò)完成工作情況、專業(yè)學(xué)習(xí)及訓(xùn)練情況、作風(fēng)紀(jì)律情況、骨干帶頭作用等諸多方面對(duì)士官進(jìn)行日常的考評(píng)，建立考評(píng)檔案。作為士官的立功、評(píng)優(yōu)和晉級(jí)的依據(jù)。三是建立士官年終綜合考評(píng)機(jī)制。每年的年終，對(duì)士官進(jìn)行年終綜合考評(píng)。從理論知識(shí)、專業(yè)技能、實(shí)裝操作、排故能力、模擬試講、口試和體能等方面，對(duì)士官進(jìn)行年度綜合評(píng)價(jià)，作為士官的立功、受獎(jiǎng)和晉級(jí)的依據(jù)。

4.把好使用關(guān)，落實(shí)士官隊(duì)伍使用效能。士官的培養(yǎng)，重在使用。只有發(fā)揮他們的最大優(yōu)勢(shì)，才能激發(fā)出他們的最大潛能，才能更好地為部隊(duì)建設(shè)發(fā)展服務(wù)、才能提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。一是士官的工作崗位引入爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制。通過(guò)建立考核考評(píng)機(jī)制，對(duì)士官工作崗位實(shí)行由考核考評(píng)出的最優(yōu)秀的士官擔(dān)任，實(shí)行有德有才者的居之、有德無(wú)才者讓之和無(wú)德無(wú)才者退之的政策。二是建立多崗位交叉互換工作模式。即每個(gè)士官至少?gòu)氖潞途▋砷T以上的專業(yè)工作崗位，以解決士官所學(xué)專業(yè)單一、任職崗位受限和交叉互換空間小的局限，也擬補(bǔ)戰(zhàn)時(shí)遭受打擊后人員崗位不足的困局，以提升部隊(duì)整體的戰(zhàn)斗力。

站在士官隊(duì)伍建設(shè)的前沿和創(chuàng)新發(fā)展的前列，不斷探索士官隊(duì)伍建設(shè)的新路子和新方法。加強(qiáng)士官隊(duì)伍建設(shè)，提高士官隊(duì)伍整體素質(zhì)，真正把士官隊(duì)伍錘煉成為一支政治上可靠、專業(yè)技能上精湛、作風(fēng)上優(yōu)良的新型作戰(zhàn)骨干力量，真正實(shí)現(xiàn)部隊(duì)的“能打仗、打勝仗”的目標(biāo)。

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