區(qū)域人力資源戰(zhàn)略：一個(gè)分析框架

冉景亮 楊曉宇

摘要：在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的背景下，區(qū)域人力資源戰(zhàn)略在區(qū)域戰(zhàn)略體系中具有越來越重要的地位。文章融合人力資源價(jià)值鏈、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)“結(jié)構(gòu)—行為—績(jī)效”等基本理論，提出了區(qū)域人力資源戰(zhàn)略的分析框架，并從四個(gè)方面對(duì)框架的進(jìn)行深入討論。

關(guān)鍵詞：區(qū)域人力資源戰(zhàn)略；價(jià)值鏈；分析框架

一、 前言

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的轉(zhuǎn)型是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)問題，需要充分政府和市場(chǎng)兩個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，特別是使市場(chǎng)在配置資源中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。人力資源作為一種緊缺資源，在各種資源配置中具有基礎(chǔ)性作用；在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代，人力資源甚至是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能否取得成功的決定性因素。各地在制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，需要對(duì)人力資源戰(zhàn)略有深入全面的認(rèn)識(shí)，才有利于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的有效落地。地方政府在制定區(qū)域人力資源戰(zhàn)略時(shí)，需要充分考慮本地的資源稟賦和發(fā)展戰(zhàn)略，以設(shè)計(jì)出能有效激勵(lì)各種利益相關(guān)方的制度框架。因此，本文在討論對(duì)區(qū)域人力資源戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)進(jìn)行簡(jiǎn)要討論的基礎(chǔ)上，提出一個(gè)基于人力資源價(jià)值鏈的分析框架，為各地制定區(qū)域人力資源戰(zhàn)略是梳理各種復(fù)雜要素，提升區(qū)域人力戰(zhàn)略的科學(xué)化和規(guī)范化水平。

二、 區(qū)域人力資源戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)

區(qū)域人力資源戰(zhàn)略屬于中觀人力資源管理戰(zhàn)略，主要研究特定空間區(qū)域內(nèi)人力資源價(jià)值創(chuàng)造過程，也包括區(qū)域間人力資源的交流與合作等領(lǐng)域。區(qū)域人力資源戰(zhàn)略承接國(guó)家宏觀和組織微觀兩個(gè)層面的人力資源戰(zhàn)略，同時(shí)也是區(qū)域戰(zhàn)略的一部分。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，區(qū)域人力資源戰(zhàn)略具有更加明顯的戰(zhàn)略意義，但我國(guó)相關(guān)理論準(zhǔn)備卻比較滯后。

對(duì)區(qū)域人力資源戰(zhàn)略的討論，必須以人力資源對(duì)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的貢獻(xiàn)為起點(diǎn)。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨早在1960年就曾指出人力資本的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)比物質(zhì)資本的增加重要。據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家測(cè)算，1900年～1957年，物質(zhì)資本投資增加4.5倍，利潤(rùn)只增加3.55倍，人力資本投資增加3.5倍，利潤(rùn)卻增加17.55倍，利潤(rùn)增加是前者的5倍。管理大師德魯克也曾指出“人力資源是所有資源中唯一取之不盡，并且不斷增值的資源”，西方發(fā)達(dá)國(guó)家通常都在培育和引進(jìn)人才上設(shè)置了很多優(yōu)惠政策。隨著世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率還在穩(wěn)步提升。西方一直對(duì)我國(guó)進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)的封鎖，但對(duì)人力資源流動(dòng)卻很難限制，這一點(diǎn)對(duì)我國(guó)各地走自主創(chuàng)新之路非常重要。

另外，不少制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)注了制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，認(rèn)為“物質(zhì)和人力資本的增長(zhǎng)以及技術(shù)進(jìn)步被認(rèn)為只是增長(zhǎng)的結(jié)果，而不是增長(zhǎng)的內(nèi)在源泉，更深層次的決定因素是一國(guó)的制度安排”。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究使我們更加明確了管理在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的戰(zhàn)略性地位，也對(duì)制度安排和制度設(shè)計(jì)有了更深刻的認(rèn)識(shí)。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)現(xiàn)說明脫離制度背景而單純討論人力資源戰(zhàn)略本身已經(jīng)不合時(shí)宜了，但是這也不能否認(rèn)勞動(dòng)是創(chuàng)造價(jià)值的源泉和人力資本在價(jià)值創(chuàng)造的基礎(chǔ)性地位。區(qū)域人力資源戰(zhàn)略需要重點(diǎn)關(guān)注勞動(dòng)在價(jià)值創(chuàng)造如何才能更好地發(fā)揮作用。哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院榮譽(yù)教授謝勒（F. M. Scherer）認(rèn)為，科學(xué)技術(shù)、勞動(dòng)力、組織和法律框架等因素是“結(jié)構(gòu)—行為—績(jī)效”模型基礎(chǔ)，而公共政策則對(duì)該“結(jié)構(gòu)—行為—績(jī)效”模型及其基礎(chǔ)均有重要影響。區(qū)域戰(zhàn)略通常以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，區(qū)域人力資源戰(zhàn)略則應(yīng)該為區(qū)域戰(zhàn)略服務(wù)。國(guó)外學(xué)者對(duì)此則較多的研究，薩爾·霍夫曼的《勞動(dòng)力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)》、詹姆斯·威勒與彼得·穆勒的《空間經(jīng)濟(jì)分析》、涅克拉索夫的《區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)：理論、問題、方法》均對(duì)都對(duì)空間勞動(dòng)力配置提出了很好的建議。國(guó)內(nèi)學(xué)者則主要注重研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)整合，對(duì)人力資源的整合研究則比較薄弱。

作為區(qū)域人力資源的主要規(guī)劃者，地方政府行為對(duì)區(qū)域人力資源戰(zhàn)略有重要影響。我國(guó)地方政府之間的既有競(jìng)爭(zhēng)又有合作，很多學(xué)者將地方政府間關(guān)系比喻為“錦標(biāo)賽模式”。奧斯特羅姆構(gòu)建了制度分析與發(fā)展框架，對(duì)公共參與者在做出公共選擇決策時(shí)的影響變量進(jìn)行了可視化描述。決策者在具體進(jìn)行分析問題時(shí)，即可以從外生變量（自然世界屬性、共同體屬性和實(shí)際運(yùn)行規(guī)則）入手進(jìn)行決策，也可以從組織內(nèi)在情況出發(fā)做出決策。各種參與者始終處于互動(dòng)博弈之中，并且最終會(huì)產(chǎn)生最后結(jié)果，并且這些結(jié)果應(yīng)該符合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。該制度分析框架為地方政府決策提供了基本思路，這要求地方政府作為區(qū)域人力資源戰(zhàn)略的重要決策者，需要充分考慮內(nèi)生和外生兩類要素，做出有利于本地持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，由于區(qū)域人力資源戰(zhàn)略是需要充分用好計(jì)劃和市場(chǎng)兩個(gè)方面的力量，并且讓市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。因此，決策者在制定相關(guān)政策時(shí)，孤立地考慮本區(qū)域的人力資源戰(zhàn)略是有局限性的，還必須考慮到不同區(qū)域之間人力資源政策的競(jìng)爭(zhēng)與合作問題。

三、 區(qū)域人力資源戰(zhàn)略的基本框架

區(qū)域人力資源戰(zhàn)略制定需要考慮的因素很多?；谝陨侠碚摲治?，本文認(rèn)為制定區(qū)域人力資源戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)分析法為基礎(chǔ)，以人力資源價(jià)值創(chuàng)造為主線，從而通過區(qū)域人力資源戰(zhàn)略來助推區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)形成；同時(shí)，還需要考慮區(qū)域之間相互博弈因素。為了提升決策的有效性，本文構(gòu)建了一個(gè)區(qū)域人力資源戰(zhàn)略管理的分析框架以更好地指導(dǎo)管理實(shí)踐（見圖1），對(duì)該分析框架的理解和應(yīng)用通常需要重點(diǎn)關(guān)注如下四個(gè)方面的內(nèi)容。

1. 基于價(jià)值創(chuàng)造的區(qū)域人力資源戰(zhàn)略總體分析。區(qū)域人力資源戰(zhàn)略通過為區(qū)域發(fā)展提供人力資源保障，推動(dòng)價(jià)值創(chuàng)造系統(tǒng)的有效運(yùn)行，來促進(jìn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)現(xiàn)。改革開發(fā)以來，我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略主要是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，這種發(fā)展模式主要關(guān)注人力資源的成本和規(guī)模。目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)走轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展模式，這種發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變對(duì)人力資源的要求也發(fā)生了重大變化，對(duì)創(chuàng)新型和知識(shí)型人才的需求有很大的提高，同時(shí)人力資源開發(fā)與管理的模式也需要隨之進(jìn)行調(diào)整。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)區(qū)域人力資源的需求、開發(fā)與管理有非常明顯影響。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的核心是區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵要素是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的形成。在戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)踐中，堅(jiān)持“多規(guī)合一”以形成相互協(xié)同的戰(zhàn)略體系，有利于在產(chǎn)業(yè)全價(jià)值鏈中建立相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而形成完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。區(qū)域人力資源戰(zhàn)略應(yīng)該有利于產(chǎn)業(yè)績(jī)效目標(biāo)的達(dá)成，并成為支撐區(qū)域戰(zhàn)略的核心利器；人力資源在服務(wù)區(qū)域戰(zhàn)略的過程中才能更有利于其價(jià)值的發(fā)揮，特別忌諱為人力資源戰(zhàn)略而戰(zhàn)略。比如，我國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)都是以制造業(yè)為核心來規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的，這通常要求該人力資源戰(zhàn)略能有效支撐“設(shè)計(jì)研發(fā)—生產(chǎn)加工—銷售結(jié)算”等價(jià)值創(chuàng)造環(huán)節(jié)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，也需要充分考慮區(qū)域內(nèi)人力資源的存量以及核心人才的增量問題，否則很容易因人力資源不能有效供給而造成區(qū)域戰(zhàn)略不能順利落地。

在多重轉(zhuǎn)型的環(huán)境中，各地需要保持戰(zhàn)略定力。通常短期績(jī)效導(dǎo)向通常對(duì)戰(zhàn)略具有消極影響，各地應(yīng)該克服短期痛苦追求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，創(chuàng)新人才對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的幫助更為直接和明顯。但重大創(chuàng)新往往需要數(shù)十年的時(shí)間才能形成生產(chǎn)力，通常只有在基礎(chǔ)設(shè)施和價(jià)值管理都準(zhǔn)備好的情況下，才能有效地滲透到經(jīng)濟(jì)生活中。因此各地需要對(duì)不利于創(chuàng)造人才孵化和培養(yǎng)的政策進(jìn)行持續(xù)改革，通過塑造創(chuàng)新環(huán)境、培育創(chuàng)新文化和增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力，切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，最終引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。另外，區(qū)域人力資源戰(zhàn)略還需對(duì)微觀組織的人力資源管理實(shí)踐進(jìn)行有效地引導(dǎo)，促進(jìn)微觀組織更科學(xué)有效地配置和使用人力資源，從而更好地創(chuàng)造良好的組織績(jī)效，進(jìn)而為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的形成做出積極貢獻(xiàn)。通常，只有人力資源有力支撐了產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)才更易于形成。

2. 區(qū)域人力資源投入分析。區(qū)域人力資源戰(zhàn)略的起點(diǎn)就是對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)的人力資源存量進(jìn)行全面盤點(diǎn)，分析現(xiàn)有人力資源對(duì)區(qū)域戰(zhàn)略的準(zhǔn)備度。人力資源作為價(jià)值創(chuàng)造的源泉，在區(qū)域戰(zhàn)略中具有基礎(chǔ)性作用，是區(qū)域戰(zhàn)略順利實(shí)現(xiàn)的基本保障。區(qū)域人力資源戰(zhàn)略通常注重人力資源在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中實(shí)現(xiàn)整合增值；同時(shí)，強(qiáng)調(diào)通過對(duì)區(qū)域內(nèi)稀缺人力資源的有效配置，實(shí)現(xiàn)人力資源的集聚和社會(huì)增值。對(duì)區(qū)域人力資源存量的全面分析，可以避免人力資源戰(zhàn)略脫離區(qū)域資源稟賦的實(shí)際，從而更有利于區(qū)域戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行。

在對(duì)人力資源進(jìn)行全面盤點(diǎn)之后，就需要根據(jù)區(qū)域內(nèi)人力資源需求情況，有針對(duì)性地制定人才補(bǔ)充計(jì)劃。比如在國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要中，就講培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才作為人才隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)；在各地人才規(guī)劃綱要中，也將創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)放在重要的位置。目前很多地方緊盯高層次人才的引進(jìn)，但在人才服務(wù)和人才梯隊(duì)建設(shè)上還存在薄弱環(huán)節(jié)，造成了高層次人才的保留和人力資本的有效轉(zhuǎn)化還存在不足。從總體上講，我國(guó)在高層次領(lǐng)軍人才上還相對(duì)短缺，因此各地需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，專門制定相關(guān)核心人才的培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃，并做好各項(xiàng)人才服務(wù)工作，使這些人才在工作和生活上均受到最好的服務(wù)，從而使其在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展中切實(shí)起到引領(lǐng)作用。另外，還需要寬待各層次的人才，以便形成良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境，這樣才有利于形成良好的人才梯隊(duì)。

3. 區(qū)域人力資源的有效轉(zhuǎn)化。區(qū)域人力資源戰(zhàn)略應(yīng)該面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)的需求，強(qiáng)調(diào)人力資源的有效轉(zhuǎn)化。我國(guó)目前各地在制定各種規(guī)劃時(shí)，常在政府部門內(nèi)形成內(nèi)循環(huán)模式，企業(yè)主體在戰(zhàn)略制定過程中的話語權(quán)不充分。在信息化和全球化時(shí)代，地方政府在很大程度已經(jīng)很難單獨(dú)具備產(chǎn)業(yè)選擇和規(guī)劃的能力，需要更多地依靠制定相應(yīng)的規(guī)范，來引導(dǎo)和調(diào)節(jié)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體方向。區(qū)域人力資源戰(zhàn)略也只有根植于微觀企業(yè)人力資源需求的基礎(chǔ)上，才能更好地對(duì)區(qū)域發(fā)展起到導(dǎo)向和引領(lǐng)作用。我國(guó)目前各地在制定區(qū)域戰(zhàn)略人力資源時(shí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這兩個(gè)戰(zhàn)略主題是需要普遍重視的。

第一，區(qū)域戰(zhàn)略人力資源應(yīng)該為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐。我國(guó)區(qū)域人力資源戰(zhàn)略受區(qū)域戰(zhàn)略的影響非常大，通常需要根據(jù)區(qū)域戰(zhàn)略的調(diào)整制定相應(yīng)的人力資源戰(zhàn)略。比如，京津冀一體化成為本屆政府的重大戰(zhàn)略，中小型鋼鐵企業(yè)在京津冀地區(qū)的生存空間將進(jìn)一步壓縮，河北省多地市在制定人力資源規(guī)劃時(shí)，就應(yīng)該針對(duì)這一新情況，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型做好人力資源準(zhǔn)備，并為現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)人力資源轉(zhuǎn)移謀劃有效路徑。

第二，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是未來一段時(shí)間內(nèi)人力資源轉(zhuǎn)化的重要形式。雖然我國(guó)各級(jí)政府在進(jìn)行人力資源規(guī)劃時(shí)，都將創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和造就放在重要的位置。在國(guó)家和各地區(qū)制定的中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）中，均有大量篇幅論述創(chuàng)新人才相關(guān)問題，但是直到今年，在創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和使用上仍然存在諸多制約。比如上海市將“加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍”定為2015年的“一號(hào)課題”；這就要求上海對(duì)標(biāo)國(guó)際一流科創(chuàng)中心的標(biāo)準(zhǔn)，破除體制機(jī)制的“玻璃天花板”，以科技人才的培養(yǎng)引進(jìn)為契機(jī)，促進(jìn)企業(yè)對(duì)創(chuàng)新人才的有效使用，切實(shí)將科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從而真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4. 區(qū)域人力資源的競(jìng)爭(zhēng)與合作戰(zhàn)略分析。在人力資源市場(chǎng)配置的大環(huán)境中，優(yōu)質(zhì)人力資源作為一種稀缺資源，通常會(huì)由不發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。各地實(shí)際獲得人力資源的數(shù)量和質(zhì)量通常則是與相關(guān)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)或合作的結(jié)果。各地在進(jìn)行人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，一方面需要將人力資源市場(chǎng)供求情況作為環(huán)境分析納入規(guī)劃文本之中，另一方面也應(yīng)將相關(guān)區(qū)域的戰(zhàn)略規(guī)劃看作的影響因素和調(diào)整區(qū)域人力資源戰(zhàn)略的重要依據(jù)。具體來講，區(qū)域人力資源戰(zhàn)略的制定和調(diào)整通常需要重點(diǎn)考慮上級(jí)政府的相關(guān)政策、同類區(qū)域的戰(zhàn)略定位、區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)與合作情況等內(nèi)容。

首先，作為單一制的國(guó)家，我國(guó)上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的政策影響通常比較大。上級(jí)政府政策對(duì)區(qū)域人力資源戰(zhàn)略的影響主要表現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：一是對(duì)其管轄區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位，從而間接影響區(qū)域人力資源戰(zhàn)略的方向；比如國(guó)務(wù)院同意設(shè)立張家口可再生能源示范區(qū)，這將對(duì)張家口市產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生直接的影響，從而要求該市在生態(tài)能源相關(guān)人才的引進(jìn)和服務(wù)上做好戰(zhàn)略性規(guī)劃，以便為區(qū)域轉(zhuǎn)型提供持續(xù)強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。二是通過人才中長(zhǎng)期規(guī)劃對(duì)下級(jí)政府的相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范，從而直接影響區(qū)域人力資源戰(zhàn)略；比如寧波市通過“3315計(jì)劃”，對(duì)寧波市內(nèi)各市縣和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的人才引進(jìn)予以支撐，從而促進(jìn)該市在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)個(gè)人和團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)上獲得很大的進(jìn)展。

第二，同類區(qū)域的戰(zhàn)略定位對(duì)區(qū)域人力資源戰(zhàn)略也有重要影響。我國(guó)各地發(fā)展常常處競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，各地的戰(zhàn)略定位也因此而同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這常造成各地人力資源戰(zhàn)略脫離人力資源供求實(shí)際，而為戰(zhàn)略規(guī)劃為規(guī)劃的現(xiàn)象的發(fā)生。這要求各地在制定戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，應(yīng)避免戰(zhàn)略規(guī)劃的盲目高大上，而應(yīng)充分考慮戰(zhàn)略執(zhí)行和戰(zhàn)略落地；各地根據(jù)人力資源資源稟賦，制定差異化的人力資源戰(zhàn)略以對(duì)區(qū)域戰(zhàn)略進(jìn)行有效支撐就顯得非常必要。另外，區(qū)域之間也應(yīng)該根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的需要，走合作共贏之路，特別是在區(qū)域一體化顯著加強(qiáng)的時(shí)代更需要合作。這要求各地做好人才公共服務(wù)，加強(qiáng)核心人才的交流與合作，共同提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

四、 結(jié)束語

我國(guó)各地資源要素稟賦差異極大，并且人均自然資源匱乏；我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略需要堅(jiān)實(shí)的人力資源為基礎(chǔ)。我國(guó)傳統(tǒng)發(fā)展模式忽視區(qū)域科技等因素，并且種科技資源要素在空間上的分布極不均衡，科技資源配置效率也不高。因此對(duì)區(qū)域人力資源戰(zhàn)略內(nèi)在機(jī)理的有效把握對(duì)于區(qū)域戰(zhàn)略制定具有重要意義。本文提出的區(qū)域人力資源戰(zhàn)略分析框架，其直接目的就是幫助戰(zhàn)略制定者確定基本的思路，保障區(qū)域人力資源戰(zhàn)略對(duì)區(qū)域戰(zhàn)略形成有效的支撐，而不是單純考慮人力資源戰(zhàn)略自身的問題。人力資源戰(zhàn)略是一個(gè)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略，脫離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的規(guī)劃均難以獲得良好的效果，這要求戰(zhàn)略制定者具有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，為區(qū)域發(fā)展制定切實(shí)可行的戰(zhàn)略人力資源規(guī)劃，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成；另外，“十年樹木百年樹人”，各地在制定人力資源資源戰(zhàn)略時(shí)，也需要保持戰(zhàn)略定力，為創(chuàng)造人力資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

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基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金項(xiàng)目西部項(xiàng)目（項(xiàng)目號(hào)：15XGL009）；四川省軟科學(xué)項(xiàng)目（項(xiàng)目號(hào)：2015ZR0085）。

作者簡(jiǎn)介：冉景亮（1976-），男，土家族，重慶市酉陽縣人，中國(guó)人民大學(xué)公共組織與人力資源專業(yè)博士生，四川理工學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)閼?zhàn)略管理與戰(zhàn)略性績(jī)效管理；楊曉宇（1968-），男，漢族，四川省自貢市人，四川理工學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)槿肆Y源管理。

收稿日期：2015-09-10。