淺議建筑工程招標采購的控制措施

李楓

【摘要】建筑工程招標采購管理是建設工程項目成本造價管理控制措施中的一個重要方面，其成本控制有效性能夠起到保證建設工程施工進度、提高建設工程施工質(zhì)量、降低工程施工費用與支出，全面提升建筑工程施工管理效果的目的。在本篇論文中，筆者將從個人參與建筑工程招標采購工作管理經(jīng)驗出發(fā)，針對建筑工程招標采購中的原材料設施設備供應廠商選擇、合同文件管理成本控制策略提出優(yōu)化改革建議。

【關(guān)鍵詞】建筑工程項目招標采購；原材料設施設備；供貨廠商選擇；合同文件

一、建筑工程項目的招標采購情況分析

建筑工程項目的招標采購工作涉及內(nèi)容非常廣泛，需要對原材料、設施設備進行選定，尋找并確定供應廠商和供貨途徑，簽訂原材料、設施設備的購買合同，管理原材料、設施設備的運輸和進場，有序安排原材料、設施設備的倉儲、保管和定期情況檢查與性能維護，其中包括對是項目工程施工質(zhì)量的管理控制，需要合理調(diào)整有關(guān)的人員分配和物資分配，加強建設單位、施工單位、設計單位和監(jiān)督檢查單位等組織部門的溝通協(xié)調(diào)和信息分享。

在保證施工質(zhì)量的前提條件下，降低建設工程項目中的資金經(jīng)費支出數(shù)目，其具體執(zhí)行標準分析如下：一是，建設工程成本控制管理目標必須與有關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟目標相符合，應當滿足成本控制目標與企業(yè)的經(jīng)濟收入、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃保持一致，對建設項目資金成本的支付額度與數(shù)目，不會多于企業(yè)預期和實際上應當獲得的收入額度與數(shù)目，從而實現(xiàn)企業(yè)在成本控制管理策略的執(zhí)行過程中實現(xiàn)經(jīng)濟收入的穩(wěn)定增長。二是，成本控制管理目標應當與建設工程施工質(zhì)量提高保持一致。通過施工質(zhì)量的穩(wěn)步提升，提高建筑工程項目的綜合水平，并從施工管理中的招標、投標工程管理環(huán)節(jié)、原材料設施設備的采購管理環(huán)節(jié)、設施設備的正確科學應用和保管維修環(huán)節(jié)，不斷提高建筑工程的施工質(zhì)量。三是，成本控制管理目標應當與建設工程項目的施工期限保持一致。通過加強技術(shù)管理、提升施工方案的設計水平，實現(xiàn)建設工程項目管理制度化、規(guī)范化等一些列管理行為和措施，保證不會因為招標、采購管理行為中的失誤，不會因為招標工作導致施工工作的延后、延誤，不會因為采購原材料、設備設施供給不足、性能不合格，影響建筑工程的施工工期。

二、建筑工程項目招標采購中的供貨廠商選擇

招標采購成本控制管理工作中的一個重要管理方向是對供貨廠商的選擇。首先，應當確定建設工程的原材料、實施設備的多個供貨廠商，不能將原材料、設施設備的購買進貨途徑局限在一個、或者兩個生產(chǎn)廠商，降低、分擔建設項目在原材料貨源管理工作上的財務風險，同時選擇多個供貨廠商能夠起到在供貨廠商之間的良性競爭，在保證原材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，有效降低購買價格，從而實現(xiàn)對原材料、設施設備的采購成本控制管理。與此同時，供貨廠商給予采購單位的批量進貨價格，是降低建設工程項目費用成本的有效途徑。

其次，對供貨廠商的選擇、合作方法可以適用的招標采購合作方式、簽訂采購合同等多種方式。第一種方式有利于說明招標單位對原材料、設施設備的質(zhì)量、性能要求，并提出限額采購計劃，多個符合要求的供貨廠商需要通過價格競標的方式，降低原材料賣出價格，給招標采購單位讓與最大的經(jīng)濟優(yōu)惠和經(jīng)濟利潤。該種招標、競標采購原材料的方式，在節(jié)約時間成本的前提下，也是有效提高建設工程項目原材料質(zhì)量的管理方式。在選擇供貨廠商的過程中，需要認真考察其原材料品質(zhì)性能、生產(chǎn)水平與技術(shù)實力、原材料設施設備的各項合格資質(zhì)、生產(chǎn)制造過程中的科學技術(shù)應用與制造加工實力。

對供貨廠商考察的考察過程中，還需要對其他相同、相似原材料、設施設備的供應廠商供貨方式、產(chǎn)品性能質(zhì)量、貨源穩(wěn)定程度、供貨銷售市場占有率等內(nèi)容進行分析和總結(jié)，確定選擇供貨廠商在生產(chǎn)經(jīng)營能力方面具有優(yōu)越性和突出優(yōu)勢，對招標采購合同中關(guān)于貨物品質(zhì)檢測、保險、運輸方式、運輸責任等細節(jié)條款和內(nèi)容進行確定判斷，要求供貨廠商提供原材料、設施設備商標權(quán)利、零部件配置構(gòu)成的詳細說明，提供關(guān)于產(chǎn)品售后服務、維修檢測的過程說明和費用承擔說明，

三、招標采購中的合同管理策略

在項目合同談判期間，采購部應參與全部合同條款的談判工作，特別是在涉及到采購程序、評委的構(gòu)成、檢驗參加的人員、檢驗的方式等方面應該有明確的條款。考慮到日后執(zhí)行總承包工程時排除一些人為的干擾，應該在總承包合同談判時加入一些限制性條款，如施工分包商的資格條件，制造企業(yè)的等級和資格等。在總承包合同談判時明確采購范圍的劃分，在有條件的情況下可以考慮加大總包商的采購范圍，這是控制項目成本、質(zhì)量和進度的有效辦法。加大承包商的采購范圍，不僅可以為保證工程質(zhì)量打下基礎(chǔ)，也能夠為承包商創(chuàng)造了較大的利潤。

項目合同談判中采購部門通過收集各種渠道的信息，摸清楚重要設備的潛在供貨商，特別需要警惕業(yè)主在技術(shù)附件談判中提出的一些特定傾向性的功能或技術(shù)性描述。采購談判人員要充分與相關(guān)設計人員溝通，并及時分析種種變化對設備價格、采購周期、服務的不同影響，綜合權(quán)衡變化風險，及時向首席談判代表匯報。該爭取的一定要據(jù)理力爭，以便盡量降低項目的合同談判風險，為項目的執(zhí)行創(chuàng)造有利的環(huán)境。在簽訂購貨合同時，要在合同中特別約定：凡是因質(zhì)量不合格發(fā)生責任事故和經(jīng)濟損失，由生產(chǎn)供貨廠家全部負責解決。還要求項目部在接收、使用設備時，也注意把好質(zhì)量關(guān)，并按操作規(guī)程辦事。發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量間題及時認真協(xié)調(diào)解決。

綜上所述，建設工程項目的招標采購控制措施，可以定義為根據(jù)建設工程項目的經(jīng)濟目標，從建設工程中的招標階段與采購階段做好有關(guān)資金成本控制管理工作，其包括招標計劃的制定、招標和投標工作的組織與執(zhí)行，以及與之相關(guān)的其他協(xié)調(diào)管理行為活動，包括原材料、設施設備的采購管理、倉儲與分配使用管理等內(nèi)容。

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