淺談工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

【摘 要】 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是兩種不同類型的標(biāo)準(zhǔn)，在工程建設(shè)領(lǐng)域都要涉及到。筆者對(duì)這兩類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了比較，找出它們的區(qū)別與聯(lián)系，以便于更好地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

【關(guān)鍵詞】 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 區(qū)別

【DOI編碼】 10.3969/j.issn.1674-4977.2015.11.001

1 前言

工程技術(shù)人員經(jīng)常使用設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收規(guī)范以及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，如何理清它們的關(guān)系，是個(gè)重要問題。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是為在工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)各類建設(shè)工程的勘探、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營、管理、維護(hù)、加固、拆除等活動(dòng)和結(jié)果需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工程所制定的共同的、重復(fù)使用的技術(shù)依據(jù)和準(zhǔn)則[1]。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制來自于前蘇聯(lián)，建國初期，我國工程建設(shè)領(lǐng)域引進(jìn)、借鑒蘇聯(lián)的方式逐漸形成具有中國特色的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)劃分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四類。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是指規(guī)定產(chǎn)品只需要滿足的要求以保證其適用性的標(biāo)準(zhǔn)[2]。按照等級(jí)，我國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)也分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四類。

2 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)

首先，工程建設(shè)活動(dòng)的特點(diǎn)決定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編寫的特殊要求。一般情況下，工程建設(shè)活動(dòng)由規(guī)劃、勘探、設(shè)計(jì)、施工與監(jiān)理、驗(yàn)收、運(yùn)行、維護(hù)、拆除等組成。在不同的階段和環(huán)節(jié)，都有與之相對(duì)應(yīng)的技術(shù)要求，通過各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)的組合，最終達(dá)到控制建（構(gòu)）筑物全生命周期的質(zhì)量和安全。其次，由于工程項(xiàng)目是在具體的地點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)，對(duì)于同一類的工程項(xiàng)目，在不同的地點(diǎn)建設(shè)，需要結(jié)合建設(shè)地點(diǎn)的工程水文、地質(zhì)環(huán)境、氣象條件等因素選用不同的技術(shù)要求。因此，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容是對(duì)技術(shù)進(jìn)行綜合比較后確定的。第三，工程建設(shè)活動(dòng)是一個(gè)復(fù)雜的過程，采用的技術(shù)多種多樣，不同類型的工程采用的技術(shù)各不相同，相同類型的工程因建設(shè)地點(diǎn)的水文地質(zhì)等條件的不同而要采用的技術(shù)又有差別，為了將工程建設(shè)的技術(shù)要求有機(jī)聯(lián)系起來，使技術(shù)要求在不同的工程項(xiàng)目、不同的建設(shè)地點(diǎn)、不同的環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)揮作用，對(duì)技術(shù)內(nèi)容、表達(dá)方式、執(zhí)行要求等進(jìn)行統(tǒng)一，這是十分必要的。

國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)等三類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，都由政府主導(dǎo)，需要政府的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、編制、批準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)組織生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的依據(jù)，只在企業(yè)內(nèi)部使用。對(duì)其如何編寫沒有進(jìn)行硬性規(guī)定。下面主要討論前三類標(biāo)準(zhǔn)的組成特點(diǎn)。

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由前引部分、正文部分和補(bǔ)充部分等三部分組成。前引部分包括封面、扉頁、公告、前言和目次；正文部分包括總則、術(shù)語、符號(hào)和技術(shù)內(nèi)容；補(bǔ)充部分包括附錄、標(biāo)準(zhǔn)用詞說明、引用標(biāo)準(zhǔn)名錄等內(nèi)容。

從標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)來看，工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)的起始順序號(hào)為50001，也就是說順序號(hào)大于50000的國家標(biāo)準(zhǔn)是工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)的顯著特征。工程建設(shè)領(lǐng)域的部分行業(yè)在參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代碼的基礎(chǔ)上，在采用代碼后增加字母“J”的方式表示工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如建設(shè)工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代碼為“JGJ”，城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的代碼為“CJJ”，工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)主管部門批準(zhǔn)。各地代號(hào)不同，但均需向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。因而有備案號(hào)“JXXX-XXXX”。例如北京工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)為DBJ11-501-2008，湖南工程建設(shè)行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)DBJ43/T002-2007。

工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)的封面上有“UDC”和“P”標(biāo)志?！癠DC”是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織各成員國在其國家標(biāo)準(zhǔn)封面上加印的分類號(hào)；而“P”是來源于《中國標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)分類法》，其中工程建設(shè)類的分類號(hào)為“P”。從標(biāo)準(zhǔn)名稱來看，工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)是采用“標(biāo)準(zhǔn)”或“規(guī)范”作為特征名，工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多選用“標(biāo)準(zhǔn)”、“規(guī)程”作為特征名。

此外，要注意標(biāo)準(zhǔn)的名稱，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的用途，如適用于城鄉(xiāng)規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采用“規(guī)劃”一詞來表達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的用途，對(duì)于既適用于設(shè)計(jì)，又適用于施工及質(zhì)量驗(yàn)收甚至包括檢測的標(biāo)準(zhǔn)，可用“技術(shù)”一詞來表達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的用途，如“xxx技術(shù)規(guī)范”，“xxx技術(shù)規(guī)程”?！肮こ探ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)”還有“標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布公告、條文說明”等內(nèi)容，公告由標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)發(fā)布，其中還明確了標(biāo)準(zhǔn)的出版主體。條文說明是要讓工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)督部門和單位的工程技術(shù)人員正確地理解和把握標(biāo)準(zhǔn)條文的意圖。

另外，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的出版有《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)出版印刷規(guī)定》，其紙張尺寸為（203[×]140）mm，即通常說的32開本。

3 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是指為保證產(chǎn)品的適用性，對(duì)產(chǎn)品必須達(dá)到的某些或全部功能要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)[2]。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容，是由產(chǎn)品本身的特點(diǎn)決定的，無論是工業(yè)產(chǎn)品還是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，總有兩個(gè)方面的內(nèi)容要做出統(tǒng)一規(guī)定：一是產(chǎn)品的品種，需要對(duì)產(chǎn)品的種類及其參數(shù)系列等做出統(tǒng)一規(guī)定；二是產(chǎn)品的質(zhì)量，應(yīng)該對(duì)產(chǎn)品的主要質(zhì)量要素（項(xiàng)目）做出合理的規(guī)定，同時(shí)對(duì)這些質(zhì)量要素的檢測（即試驗(yàn)方法）以及對(duì)產(chǎn)品是否合格的規(guī)定（即檢驗(yàn)規(guī)則），對(duì)產(chǎn)品從生產(chǎn)到使用的中轉(zhuǎn)過程中的質(zhì)量保證要求，即標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸、貯存也要做出統(tǒng)一規(guī)定。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要素主要是產(chǎn)品分類、要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、包裝、標(biāo)志、運(yùn)輸、貯存和質(zhì)量證明書等內(nèi)容。

根據(jù)GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》中附錄I標(biāo)準(zhǔn)格式中規(guī)定[3]，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)幅面尺寸均為（210×297）mm，即通常的A4紙大小。我國大多數(shù)產(chǎn)品檢驗(yàn)分為型式檢驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)兩類，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全面考核，即對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的技術(shù)要求全部進(jìn)行檢驗(yàn)（必要時(shí)，還可增加檢驗(yàn)項(xiàng)目），稱為型式檢驗(yàn)，又稱例行檢驗(yàn)，型式檢驗(yàn)主要適用于產(chǎn)品類型鑒定和評(píng)估產(chǎn)品質(zhì)量是否全面地達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。產(chǎn)品出廠或交貨時(shí)必須進(jìn)行的檢驗(yàn)，稱為出廠檢驗(yàn)或交收檢驗(yàn)。出廠檢驗(yàn)的項(xiàng)目是型式檢驗(yàn)項(xiàng)目中的一部分，有的項(xiàng)目可全檢，有的項(xiàng)目可抽檢。所有產(chǎn)品出廠前或交貨時(shí)均要進(jìn)行出廠檢驗(yàn)或交收檢驗(yàn)。

已于2015年6月1日實(shí)施的GB/T20001.10-2014《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則 第10部分：產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》[4]，對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的編寫將有專門的要求，比如對(duì)技術(shù)要素的選擇原則、結(jié)構(gòu)、要素的起草，數(shù)值的選擇、檢驗(yàn)規(guī)則的編寫均有詳細(xì)的要求。

需要注意的是工程建設(shè)行業(yè)也有相應(yīng)的產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)如GB/T14902-2012《預(yù)拌混凝土》；城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如CJ/T30-2013《熱電式燃具熄火保護(hù)裝置》；建筑工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)如JG/T10-2009《鋼絲架螺栓球節(jié)點(diǎn)》。這些標(biāo)準(zhǔn)與工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有顯著的不同，首先是紙張幅面大小不同，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)均為A4紙大小，而工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)幅面為32開；其次是產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)有CJ、CJ/T、JG、JG/T，但不是工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)CJJ、JGJ。我們應(yīng)注意其中的不同，避免混用。

4 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別與聯(lián)系

4.1 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的主要區(qū)別

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有許多不同點(diǎn)，比如標(biāo)準(zhǔn)的幅面尺寸不同，結(jié)構(gòu)形式不同。其主要差別為：（1）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的幅面尺寸210mm×297mm比工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)140mm×203mm的幅面尺寸大一倍；（2）主管部門不同；（3）結(jié)構(gòu)形式不同。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要有公告、總則和條文說明，而產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)沒有；（4）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)批量不同，如GB50204-2015《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》中袋裝水泥不超過200t，散裝水泥不超過500t為一批；GB175-2007《通用硅酸鹽水泥》批量有4000t、2400t、1000t、600t、400t和200t為一批。

4.2 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)系

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)既有區(qū)別又有聯(lián)系，一般工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，其技術(shù)要求和試驗(yàn)方法均按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有的均由同一部門發(fā)布且代號(hào)相近，如產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)JG/T414-2014《建筑用菱鎂裝飾板》，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)JGJ18-2012《鋼筋焊接及驗(yàn)收規(guī)程》均由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布。標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)JG/T與JGJ相近，但屬于兩類不同標(biāo)準(zhǔn)，不要混為一談。

另外，2015年7月2日，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議在北京召開，國務(wù)委員王勇出席會(huì)議并講話。要求“穩(wěn)固推進(jìn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)清理整合、推薦性標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審修訂、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)改革試點(diǎn)等重點(diǎn)任務(wù)，加快建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)互為補(bǔ)充、銜接配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系?！眻F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是由具備相應(yīng)能力的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)，供市場自愿選用，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。在標(biāo)準(zhǔn)管理上，對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)行政許可，由社會(huì)組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟自主制定發(fā)布，通過市場競爭優(yōu)勝劣汰。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)包括最新的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，是最新的科研成果轉(zhuǎn)化。

5 結(jié)語

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是兩類不同標(biāo)準(zhǔn)，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的幅面、結(jié)構(gòu)形式均與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不同。工程技術(shù)人員應(yīng)該關(guān)注工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)成為重要的標(biāo)準(zhǔn)體系成員。

參考文獻(xiàn)

[1]住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制指南[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2009.

[2]國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查部.標(biāo)準(zhǔn)研制與審查[M]. 北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2013.

[3]GB/T1.1-2009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫[S].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2009.

[4]GB/T20001.10-2014 標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則 第10部分：產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)[S].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2015.

作者簡介

丁樂揚(yáng)，本科，目前就讀于中南大學(xué)土木工程學(xué)院。

（責(zé)任編輯：張曉明）