房屋住宅工程施工監(jiān)理問題探討

孫健

【摘 要】保證工程質(zhì)量的良好，就是保證工程施工項(xiàng)目的正常運(yùn)行，就是保證人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國建筑工程項(xiàng)目也在不斷增多，伴隨而來的就是工程質(zhì)量問題也越來越多，在施工過程中常會(huì)出現(xiàn)安全事故，既嚴(yán)重威脅了人民的生命安全，也為工程的實(shí)施帶來了不好的影響，因此，質(zhì)量監(jiān)理工作作為保障建筑工程施工質(zhì)量和安全的重要依據(jù)，強(qiáng)化該項(xiàng)工作也顯現(xiàn)出了它的重要性以及必要性。

【關(guān)鍵詞】房屋住宅；施工監(jiān)理；問題探討

引言：

建筑工程監(jiān)理在為保證建筑工程施工質(zhì)量、加快施工進(jìn)度、提高施工效率以及增加施工利潤等方面，發(fā)揮了重要作用。但是在實(shí)際監(jiān)理過程中，受到各方面因素的影響，經(jīng)常出現(xiàn)問題，嚴(yán)重影響施工的正常進(jìn)行，工程建設(shè)的質(zhì)量也無法保證。因此，如何提高工程建設(shè)監(jiān)理的地位和作用做了深入探討，同時(shí)提出相應(yīng)的對策和建議。

一、、工程監(jiān)理的基本含義及階段概況

1、基本含義

通過對工程建設(shè)者的行為進(jìn)行監(jiān)控、督導(dǎo)和評價(jià)，并采取相應(yīng)的管理措施，保證工程建設(shè)行為符合國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為隨意性和盲目性，促使工程建設(shè)費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)，確保工程建設(shè)科學(xué)推進(jìn)，并達(dá)到節(jié)約費(fèi)用、保證質(zhì)量、高效運(yùn)作目的的過程就是工程監(jiān)理。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各行業(yè)都面臨巨大的競爭壓力，企業(yè)從以前的追求質(zhì)量為目標(biāo)，到現(xiàn)在以追求最大利潤為目標(biāo)，如此以來，一些不法建筑企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)商企圖通過授意或默許施工人員偷工減料、降低建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以實(shí)現(xiàn)其高額利潤，造成“豆腐渣”工程屢見不鮮，建筑物倒塌事故逐年上升，為從根本上解決質(zhì)量問題，必須規(guī)范建設(shè)市場，嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制。

2、施工監(jiān)理的階段概況

房屋建筑工程施工監(jiān)理一般分為三個(gè)階段。第一階段為房屋建筑工程施工開工前的準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作，第二階段是房屋建筑工程施工過程中的監(jiān)理工作，第三階段是竣工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收后的監(jiān)理工作。監(jiān)理工作的開展離不開業(yè)主和承包商的支持與配合，因此每個(gè)階段的監(jiān)理工作也分成三方面工作內(nèi)容：

（1）項(xiàng)目監(jiān)理部自身應(yīng)做的工作；

（2）督促承包商、分包商及材料和構(gòu)配件供應(yīng)商應(yīng)做的工作；

（3）業(yè)主方應(yīng)做的工作。只要工程建設(shè)參與各方共同努力、配合，做好監(jiān)理工作是容易的。

二、建筑工程施工過程中監(jiān)理存在的問題

1、監(jiān)理有權(quán)無責(zé)

政府相關(guān)部門法律法規(guī)及建筑行業(yè)相關(guān)政策都對企業(yè)監(jiān)理部門的職責(zé)做出了相關(guān)規(guī)定，但在實(shí)際工程施工中卻很少能夠真正做到借助法律法規(guī)嚴(yán)格遵守監(jiān)理職責(zé)。一方面由于相關(guān)的法律法規(guī)還并未完善，對監(jiān)理工作流程的詳細(xì)規(guī)定并不具體；另一方面就是由于企業(yè)的干擾。企業(yè)監(jiān)管部門隸屬施工企業(yè)，工程的日常財(cái)政預(yù)算及人員工資等都由企業(yè)直接負(fù)責(zé)，這就造成了監(jiān)理在一定程度上受限于企業(yè)，影響了監(jiān)理發(fā)揮其作用的空間，另外，由于監(jiān)理企業(yè)的不斷增多，競爭也就越來越大，一些監(jiān)理企業(yè)為滿足工程施工單位的工程要求并謀得自身生存發(fā)展，往往對工程施工過程中存在的違規(guī)操作和質(zhì)量問題采取睜一只眼閉一只眼的應(yīng)對態(tài)度，一旦出現(xiàn)安全事故，施工方就會(huì)把責(zé)任推到監(jiān)理企業(yè)身上，使得監(jiān)理企業(yè)的權(quán)力不能得到有效保障。

2、監(jiān)理企業(yè)自身存在缺陷

當(dāng)前我國建筑行業(yè)正處于飛速發(fā)展時(shí)期，但由于起步較晚，行業(yè)內(nèi)部的一些有關(guān)監(jiān)理規(guī)定還不夠完善，監(jiān)理單位之間也出現(xiàn)激烈競爭及惡意打壓現(xiàn)象，單位的運(yùn)營僅依靠關(guān)系來維持，十分不穩(wěn)定，不利于企業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，監(jiān)理企業(yè)的工作水平參差不齊，甚至出現(xiàn)出租經(jīng)營資質(zhì)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了監(jiān)理企業(yè)的誠信度，致使建筑工程施工方對監(jiān)理企業(yè)工作不信任，不能形成有效的合作關(guān)系。此外，就目前監(jiān)理企業(yè)的運(yùn)作狀況來看，雖然監(jiān)理企業(yè)對建筑工程企業(yè)的合同生成、圖紙規(guī)劃、工程進(jìn)展及質(zhì)量安全存在監(jiān)管行為，但企業(yè)卻都不會(huì)將實(shí)際財(cái)政權(quán)力交予監(jiān)理企業(yè)，工程采購及項(xiàng)目撥款等仍由企業(yè)自行承擔(dān)，監(jiān)理企業(yè)仍然沒有把握大權(quán)。

3、建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)較低

監(jiān)理企業(yè)在建筑施工中的首要任務(wù)就是對建筑過程進(jìn)行有效管理與監(jiān)督，工作對專業(yè)技術(shù)含量的要求并不是十分高，因此，監(jiān)理企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對于建筑行業(yè)的其他企業(yè)來說就要低很多，這就導(dǎo)致了從事監(jiān)理工作的工作人員工資薪酬不高，從而無法吸引高水平、高素質(zhì)的人群從事這一工作，使企業(yè)的監(jiān)理人員整體素質(zhì)水平不高。同時(shí)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低的特點(diǎn)也嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作人員的工作積極性，在對工程施工過程進(jìn)行監(jiān)理的過程中就會(huì)存在服務(wù)態(tài)度差、監(jiān)理不到位的現(xiàn)象。我國雖然已明文規(guī)定了建筑施工單位必須聘請第三方監(jiān)理企業(yè)，但監(jiān)理企業(yè)間的激烈競爭和打壓仍使得企業(yè)利潤低、發(fā)展慢。

三、建筑工程監(jiān)理問題的解決措施

1、要不斷完善監(jiān)理體系

首先，要建立完整的質(zhì)量監(jiān)理制度，保證各項(xiàng)監(jiān)理規(guī)定能夠有效的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)建筑工程施工的制度化、規(guī)范化和合理化，保證監(jiān)理工作貫穿整個(gè)工程施工的全過程；其次，要不斷完善工程招投標(biāo)監(jiān)理辦法，避免出現(xiàn)地方性質(zhì)的壟斷；對工程招標(biāo)辦法不斷進(jìn)行優(yōu)化，盡量避免出現(xiàn)惡性的價(jià)格競爭；最后，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行施工，完善每一道程序和結(jié)構(gòu)層次的監(jiān)理細(xì)則，對工程的關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)的監(jiān)控。為了保證建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)理工作能夠落實(shí)到位，還要加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)督。為了保證建筑工程工程監(jiān)理的透明性和公正性，要對工程施工過程進(jìn)行全程的監(jiān)督，對于涉及建筑工程關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量監(jiān)理，進(jìn)行詳細(xì)的記錄。

2、要控制好和協(xié)調(diào)好施工工序。

在建筑工程施工過程中，由于施工的空間狹小，施工線路較長，還要綜合考慮交通、環(huán)境等因素，還要考慮到城市地下交叉的多種管線對建筑工程施工的影響。再加上施工的工期比較短暫，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏都可能存在安全隱患和質(zhì)量問題，而且會(huì)拖延工期造成不必要的損失，因此，在施工過程中對全程進(jìn)行有效合理的監(jiān)控，抓好每一道施工工序，保證施工單位做到精細(xì)施工，按照建筑工程施工標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行施工。在施工過程中，不僅要確立施工的總目標(biāo)，還要進(jìn)行細(xì)化，確定實(shí)施過程中的質(zhì)量小目標(biāo)；施工監(jiān)理人員要提高責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)，盡職盡責(zé)，在對每一道施工工序的監(jiān)督過程中，做到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)控，并要做好監(jiān)控的工作記錄，為保證建筑工程施工的質(zhì)量保駕護(hù)航。

3、要加大監(jiān)督和管理力度

為了保證工程監(jiān)理的客觀公正，要不斷加強(qiáng)對工程監(jiān)理人員的監(jiān)督力度，并完善相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，避免一線的監(jiān)理人員出現(xiàn)弄虛作假的情況；同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)理人員的培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和技能水平，保證做好施工圖紙的審閱工作，有效明確工程監(jiān)理的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，保證施工質(zhì)量；同時(shí)監(jiān)理人員要根據(jù)實(shí)際中存在的質(zhì)量通病，制定合理的預(yù)防措施，解決實(shí)際過程中的工程技術(shù)問題。還要加強(qiáng)對事前、事中以及事后的施工質(zhì)量進(jìn)行全方位、多角度的監(jiān)控，保證程序的標(biāo)準(zhǔn)化和程序化，不斷建造精品工程。只有不斷加強(qiáng)監(jiān)理的力度，才能保證施工質(zhì)量，加快施工的進(jìn)度，為施工企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，從而提高監(jiān)理的地位和作用。

4、避免出現(xiàn)低價(jià)承攬業(yè)務(wù)

為了保證監(jiān)理質(zhì)量，提高工程建設(shè)監(jiān)理的地位和作用，要避免出現(xiàn)無序的競價(jià)環(huán)境和低價(jià)的承攬監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用。另外，工程監(jiān)理中的質(zhì)量不僅要靠執(zhí)行中所采用的程序，更主要的還是靠監(jiān)理工程師的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、判斷和想象，同時(shí)這也是影響監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用的一個(gè)重要原因，因此，監(jiān)理單位和業(yè)主要想實(shí)現(xiàn)共贏，保證工程質(zhì)量，就要避免出現(xiàn)盲目的價(jià)格競爭。

結(jié)束語：

綜上所述，工程建筑施工中監(jiān)理作用巨大，尤其對于住宅用地來說，更需要高要求的規(guī)范和管理，促使工程的順利實(shí)施，推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。

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