行政單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及對策研究

鄭文韜 陳艷

摘 要：當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正在面臨與世界經(jīng)濟(jì)的全面接軌，完善行政單位財(cái)務(wù)管理，是確保國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會穩(wěn)定前進(jìn)的重要和關(guān)鍵措施。特別是在社會不斷前進(jìn)，更面臨著眾多挑戰(zhàn)和機(jī)遇的背景下，對我國行政單位財(cái)務(wù)管理人員提出嚴(yán)格的要求，只有不斷提升財(cái)務(wù)管理人員的工作能力，才能進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量，確保行政單位的服務(wù)水平。

關(guān)鍵詞：行政單位；財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)狀；對策

1 行政單位財(cái)務(wù)管理中存在的不足

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化以及財(cái)政體制改革的健全，我國各級財(cái)務(wù)管理工作也在逐步規(guī)范化，整體財(cái)務(wù)管理水平相對較高，但也存在部分薄弱環(huán)節(jié)，需要我們進(jìn)一步的完善，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 財(cái)務(wù)管理觀念淡薄

受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，部分行政單位領(lǐng)導(dǎo)在財(cái)務(wù)管理觀念上還相對薄弱，對財(cái)務(wù)管理工作沒有提起高度的重視，對財(cái)務(wù)管理工作理解上更是存在較大程度的偏差，將財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)核算相等同，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作就是算賬、報(bào)賬等微觀的經(jīng)濟(jì)活動，這種認(rèn)識不全面的狀況下造成行政單位財(cái)務(wù)管理整體監(jiān)督調(diào)控作用不能得到全面的發(fā)揮。此外，還有部分行政單位領(lǐng)導(dǎo)將財(cái)務(wù)管理工作充當(dāng)為單位的付款人員，對財(cái)務(wù)管理工作沒有制定一個(gè)科學(xué)的職業(yè)規(guī)劃，甚至將個(gè)人主觀意識都強(qiáng)加上財(cái)務(wù)管理制度之上，使得財(cái)務(wù)管理不能真正發(fā)揮自身的輔助功能。

1.2 財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督弱化

盡管目前我國完善社會監(jiān)督和政府監(jiān)督等外部監(jiān)督，但外部監(jiān)督工作還不能更好的指揮行政單位財(cái)務(wù)會計(jì)工作的開展，同時(shí)社會對整個(gè)注冊會計(jì)師的監(jiān)督仍不到位，注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)的環(huán)境相對落后，這些都說明外部監(jiān)督對行政單位財(cái)務(wù)行為監(jiān)督弱化。同時(shí)國有行政單位內(nèi)部，大多數(shù)行政單位內(nèi)部都沒有設(shè)置內(nèi)部審計(jì)部門，有的行政單位設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門也沒有發(fā)揮審計(jì)的作用，使得行政單位內(nèi)部監(jiān)督無法監(jiān)督行政單位財(cái)務(wù)行為。外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督建立都不完善，行政單位財(cái)務(wù)會計(jì)行為也就無法得到監(jiān)督，行政單位財(cái)務(wù)會計(jì)信息的真實(shí)性也就無法保證，引發(fā)國有行政單位會計(jì)資料造假等現(xiàn)象。

1.3 會計(jì)人員財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識薄弱

對于行政單位來講，工作活動的大部分都涉及資金、財(cái)務(wù)等方面，因而不可避免的就要面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。但是，目前還有很多行政單位的管理者財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識薄弱，沒有認(rèn)識到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作對行政單位健康發(fā)展的重要影響，行政單位管理者的關(guān)注點(diǎn)更多在其自身工作上，對于潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)沒有引起足夠的重視，即使建立了財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，也起不到任何實(shí)質(zhì)性的作用，在實(shí)際工作中，由于工作人員財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄，也就很少有人嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，使行政單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度流于形式，給行政單位帶來了極大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，最終影響了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 行政單位財(cái)務(wù)管理的對策

2.1 轉(zhuǎn)變思想觀念，重視財(cái)務(wù)管理

伴隨著我國行政體制改革工作的不斷深入，行政單位也需要走向市場，改變過去單純依靠政府的現(xiàn)狀，行政單位也需要進(jìn)行資金的籌措，而現(xiàn)有的市場化的經(jīng)營模式也對行政單位的財(cái)務(wù)管理工作提出了更新的要求，需要行政單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理理念的及時(shí)更新，掌握現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理方式，明確和清楚的認(rèn)識到自己責(zé)任人的地位，為減少行政單位資金的浪費(fèi)，進(jìn)行現(xiàn)有資源的合理配置，幫助行政單位實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)效益的最大化，提升我國行政單位整體的市場競爭力，建立一個(gè)公平、公正的競爭環(huán)境。

2.2 開展行政單位財(cái)務(wù)公開制度

公平對于避免行政單位腐敗行為的出現(xiàn)發(fā)揮著重要的作用，國家政府更是再三要求實(shí)行政務(wù)、財(cái)務(wù)公開的方式，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，各級行政單位要將“以三公經(jīng)費(fèi)”公開為契機(jī)，做好資金使用計(jì)劃制定工作，逐步公開行政單位各項(xiàng)支出項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)各級行政單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算的透明化、公開化。首先是確保財(cái)務(wù)管理的公開，將財(cái)務(wù)管理制度、辦法以及財(cái)政支出范圍以及標(biāo)準(zhǔn)以及審批程度都需要讓群眾了解。其次就是要將財(cái)務(wù)執(zhí)行結(jié)果公開，將單位報(bào)告期的整體財(cái)務(wù)收集以及經(jīng)費(fèi)明確開支等情況也進(jìn)行公開。最后就是要接受廣大群眾的監(jiān)督，行政單位需要成立一個(gè)民主理財(cái)監(jiān)督小組，專門管理單位財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行情況，尤其是要強(qiáng)化行政單位項(xiàng)目資金管理，對行政單位內(nèi)部重大收支項(xiàng)目進(jìn)行建議。

2.3 充分明確財(cái)政資金使用的目的

建立健全財(cái)政資金使用的各項(xiàng)規(guī)章，建立一個(gè)完善、優(yōu)化的財(cái)務(wù)循環(huán)體系，行政單位更是要做好調(diào)控和監(jiān)督工作，做好總攬財(cái)務(wù)卻不主管財(cái)務(wù)理財(cái)機(jī)制，行政單位的總責(zé)任人員不能親自掌握財(cái)務(wù)會計(jì)工作，需要紀(jì)檢監(jiān)察部門能夠強(qiáng)化自身監(jiān)督工作，各行政單位也需要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管工作，建立完善會計(jì)機(jī)構(gòu)和合理的人員配置。此外，行政單位還需要建立起健全的財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)和控制制度，做好監(jiān)管分離工作，進(jìn)行本單位財(cái)務(wù)管理，提升整體的財(cái)務(wù)管理效率。在此基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)、審計(jì)部門也要強(qiáng)化對行政單位財(cái)政收支、會計(jì)信息質(zhì)量以及現(xiàn)有財(cái)政政策的執(zhí)行狀況進(jìn)行有效的監(jiān)督，對存在的財(cái)政管理問題進(jìn)行及時(shí)的糾正。

2.4 建設(shè)良好的行政單位財(cái)務(wù)監(jiān)控管理氛圍

營造一個(gè)良好的行政單位財(cái)務(wù)管理氛圍是健全行政單位財(cái)務(wù)管理的必要手段，良好管理氛圍的營造首先需要科學(xué)高效的行政單位財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督制度，開展行政單位財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督機(jī)制的必要和先決條件就是進(jìn)行授權(quán)監(jiān)控，需要我們充分了解和認(rèn)識到，行政單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行全力配置的基礎(chǔ)就是授權(quán)監(jiān)控，授權(quán)監(jiān)控的不完善會直接影響行政單位財(cái)務(wù)管理權(quán)利的配置。此外，還需要我們能夠充分利用行政單位文化進(jìn)行行政單位行為規(guī)范和獎勵，提升行政單位整體的價(jià)值觀念，進(jìn)行市場的規(guī)范化，充分發(fā)揮市場的監(jiān)督作用。

3 小結(jié)

財(cái)務(wù)管理作為整個(gè)機(jī)關(guān)單位的命脈，財(cái)務(wù)工作狀況也就成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)問題，財(cái)務(wù)管理工作作為行政單位經(jīng)濟(jì)管理的核心，對行政單位的正常運(yùn)行有著直接的影響，更是行政單位能否順利完成任務(wù)的保證，完善行政單位財(cái)務(wù)管理尤為重要。

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