核電站土建施工過(guò)程質(zhì)保監(jiān)督/監(jiān)查活動(dòng)的實(shí)施與反思

胡玲

摘 ?要：文章對(duì)現(xiàn)階段的核電站施工過(guò)程的質(zhì)保監(jiān)督和監(jiān)查活動(dòng)的實(shí)踐進(jìn)行了總結(jié)，并且簡(jiǎn)要介紹了對(duì)核電站土建施工的質(zhì)保監(jiān)督、監(jiān)查實(shí)施過(guò)程，分析監(jiān)督工作中存在的不足和主要問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)和質(zhì)保監(jiān)督部門以及施工單位改進(jìn)自身工作提供一些借鑒。

關(guān)鍵詞：質(zhì)保監(jiān)督/監(jiān)查;檢查活動(dòng);核電站;土建施工

中圖分類號(hào)：TU352.3 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1006-8937（2015）36-0159-02

近年來(lái)，核電行業(yè)在我國(guó)得到了迅猛發(fā)展，主要表現(xiàn)為核電廠數(shù)量激增，在建核電站規(guī)模明顯擴(kuò)大。土建施工是核電站工程的基礎(chǔ)，對(duì)核電站的土建施工過(guò)程進(jìn)行質(zhì)保監(jiān)督，并實(shí)施監(jiān)查活動(dòng)，是保證工程質(zhì)量和建設(shè)安全性的關(guān)鍵。施工過(guò)程的質(zhì)保監(jiān)督是指對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行見(jiàn)證、監(jiān)控或?qū)彶?，以保證施工過(guò)程符合對(duì)應(yīng)的要求[1]。本文在總結(jié)現(xiàn)階段的核電站施工過(guò)程的質(zhì)保監(jiān)督和監(jiān)查活動(dòng)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)改進(jìn)質(zhì)保監(jiān)督工作和檢查活動(dòng)提出了一些意見(jiàn)。

1 ?核電站土建施工過(guò)程質(zhì)保監(jiān)督、監(jiān)查活動(dòng)存在的 ? 主要問(wèn)題

質(zhì)量保證工作是對(duì)質(zhì)量保證活動(dòng)的有效性、存在以及質(zhì)量保證大綱的一種認(rèn)可，是對(duì)業(yè)主及其訂立合同關(guān)系的全部項(xiàng)目合作組織及其人員資格和管理程序的有效性進(jìn)行全面管控的活動(dòng)。質(zhì)量監(jiān)督既指對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，也指對(duì)過(guò)程質(zhì)量、活動(dòng)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。下文主要闡述了土建施工過(guò)程的質(zhì)保監(jiān)督和監(jiān)查活動(dòng)存在的主要問(wèn)題。

1.1 ?監(jiān)督前工作準(zhǔn)備不足

在制定質(zhì)保監(jiān)督計(jì)劃時(shí)未結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際進(jìn)展情況，質(zhì)保監(jiān)督計(jì)劃未得到全面落實(shí)。監(jiān)督方案中的監(jiān)督目的不明確，部分施工過(guò)程的監(jiān)督內(nèi)容和范圍存在交叉情況;相關(guān)監(jiān)督人員的責(zé)任分工不明，被監(jiān)督單位對(duì)監(jiān)督實(shí)施內(nèi)容不了解。

1.2 ?忽視監(jiān)督工作

核電站土建施工的工程量大，工期較緊，領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)土建施工過(guò)程的質(zhì)保監(jiān)督工作缺乏正確認(rèn)識(shí)，忽視了質(zhì)量的重要性。同時(shí)，在核電行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的條件下，很多企業(yè)過(guò)于追求利益最大化，質(zhì)保監(jiān)督作為一項(xiàng)短期經(jīng)濟(jì)成效不明顯的工作，難以引起領(lǐng)導(dǎo)部門的重視。此外，大多數(shù)人都對(duì)質(zhì)保監(jiān)督工作的理解比較全面，認(rèn)為由質(zhì)保部門全力負(fù)責(zé)監(jiān)督就可以達(dá)到工作目的，施工和管理部門對(duì)該項(xiàng)工作的參與積極性較低，配合度不高。

1.3 ?監(jiān)督、監(jiān)查工作缺乏科學(xué)性

對(duì)監(jiān)督內(nèi)容的了解不夠，以至于在實(shí)際監(jiān)督和監(jiān)查過(guò)程中出現(xiàn)了很多問(wèn)題。主要表現(xiàn)為工作沒(méi)有立足于核電站土建施工建設(shè)實(shí)際，事先沒(méi)有掌握施工方案及其技術(shù)要求等重要資料。在開(kāi)展監(jiān)督工作時(shí)，所提出的建議和要求缺乏科學(xué)性和合理性，不為被監(jiān)督方所接受和采納。此外，在開(kāi)展監(jiān)查活動(dòng)前注重輿論宣傳，但實(shí)際實(shí)施情況不夠理想，后期沒(méi)有及時(shí)總結(jié)監(jiān)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，被監(jiān)督單位和組織未及時(shí)獲得信息反饋，相關(guān)問(wèn)題仍然重復(fù)出現(xiàn)，監(jiān)督并未取得實(shí)際效果。

2 ?核電站土建施工過(guò)程質(zhì)保監(jiān)督、監(jiān)查活動(dòng)的改進(jìn)

建議

為了進(jìn)一步做好核電站土建施工過(guò)程質(zhì)保監(jiān)督、監(jiān)查活動(dòng)，及時(shí)糾正監(jiān)督和監(jiān)查工作中的偏差，需要從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)和完善。

2.1 ?監(jiān)督前做好準(zhǔn)備

監(jiān)督方案是監(jiān)督工作的基本依據(jù)，因此在監(jiān)督前要將重點(diǎn)施工項(xiàng)目納入監(jiān)督方案中，在制定方案前，應(yīng)把握工程承包管理模式和現(xiàn)場(chǎng)施工特點(diǎn)，并明確此次監(jiān)督的依據(jù)、內(nèi)容、所涉對(duì)象、范圍以及操作步驟，組織監(jiān)督小組并進(jìn)行合理分工，并利用書(shū)面形式告知被監(jiān)督單位監(jiān)督的相關(guān)信息。開(kāi)展深入的調(diào)查研究，以保證質(zhì)保監(jiān)督工作和監(jiān)查活動(dòng)順利開(kāi)展。在實(shí)施質(zhì)保監(jiān)督前，應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行細(xì)致全面的調(diào)研活動(dòng)，分析現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，從工程例會(huì)資料及相關(guān)工程會(huì)議紀(jì)要中提取施工的各種資料。監(jiān)督小組成員通過(guò)分工，收集本核電站施工工程項(xiàng)目的國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、施工方案及技術(shù)要求、施工程序及施工質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)等資料，熟悉《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》和相關(guān)指導(dǎo)原則，了解《土建施工質(zhì)量保證大綱》和相關(guān)程序，為監(jiān)督工作的開(kāi)展提供必要的依據(jù)[2]。

2.2 ?及時(shí)發(fā)現(xiàn)和溝通問(wèn)題

某單位年度內(nèi)外部質(zhì)保監(jiān)查問(wèn)題分布：按年度質(zhì)保監(jiān)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題結(jié)果匯總分析，年度質(zhì)保監(jiān)查過(guò)程中文件控制（占22%）、質(zhì)保記錄（占14%）、檢查和試驗(yàn)控制（占13%）、組織和資源（占11%）、采購(gòu)控制（占9%）、工藝過(guò)程控制（占6%）、質(zhì)保大綱（占5%）、糾正/預(yù)防措施（占2%）、監(jiān)查（占2%）、設(shè)計(jì)控制（占1%）、不符合項(xiàng)控制（占1%）、質(zhì)量趨勢(shì)分析和持續(xù)改進(jìn)（占1%），其中問(wèn)題占較大比重的為文件控制、檢查和試驗(yàn)控制、質(zhì)保記錄、物項(xiàng)控制等方面具體分析，如圖1所示。

針對(duì)監(jiān)督工作中查出的問(wèn)題，監(jiān)督工作人員要堅(jiān)持客觀和公正的立場(chǎng)，及時(shí)與被監(jiān)督方進(jìn)行溝通，詳細(xì)告知其存在的主要問(wèn)題。在陳述問(wèn)題時(shí)，注意語(yǔ)言使用應(yīng)該中肯、恰當(dāng)，提出的建議也必須符合監(jiān)督或監(jiān)查的實(shí)際情況，力求協(xié)助被監(jiān)督方解決問(wèn)題。同時(shí)監(jiān)督小組內(nèi)部要加強(qiáng)溝通，通過(guò)召集小組成員開(kāi)展討論會(huì)議，及時(shí)匯總監(jiān)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，同時(shí)邀請(qǐng)被監(jiān)督方參與會(huì)議，進(jìn)一步澄清和說(shuō)明相關(guān)問(wèn)題，使雙方就存在的問(wèn)題及其整改要求進(jìn)行充分溝通和討論，保證被監(jiān)督方能夠懷著積極的態(tài)度去糾正和改進(jìn)。

2.3 ?發(fā)揮監(jiān)督人員的才能和優(yōu)勢(shì)

核電站施工過(guò)程的質(zhì)保監(jiān)督和監(jiān)查活動(dòng)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，不僅涉及到相應(yīng)的質(zhì)保監(jiān)督知識(shí)、國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定及規(guī)范，同時(shí)還涉及到核電產(chǎn)業(yè)、土木工程等多方面的專業(yè)知識(shí)，因此，專業(yè)技能強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的工作人員是該項(xiàng)工作的重要保障。一方面，要保證監(jiān)督小組中有質(zhì)量保證和工程建設(shè)方面的人才，是小組成員能夠充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和智慧，利用專業(yè)技能和特長(zhǎng)，為監(jiān)督方案的制定及其實(shí)施發(fā)揮個(gè)人力量;另一方面，要組建一支溝通能力強(qiáng)、新老工作人員配備合理的優(yōu)秀隊(duì)伍，依靠一些工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，對(duì)質(zhì)保監(jiān)督制定的意見(jiàn)進(jìn)行重新審核，以保證質(zhì)保監(jiān)督提出要求、意見(jiàn)的合理性和準(zhǔn)確性，使相關(guān)意見(jiàn)能夠?yàn)楸槐O(jiān)督方所接納和落實(shí)。

3 ?結(jié) ?語(yǔ)

為了進(jìn)一步做好核電站土建施工過(guò)程質(zhì)保監(jiān)督、監(jiān)查活動(dòng)工作，每一位質(zhì)保監(jiān)督和監(jiān)查工作人員要在實(shí)際質(zhì)保監(jiān)督工作以及監(jiān)查活動(dòng)實(shí)踐中不斷總結(jié)，對(duì)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行思考[3]。需要重視的是，質(zhì)保監(jiān)督工作的順利有效開(kāi)展離不開(kāi)被監(jiān)督方的理解和支持，因此監(jiān)督人員要運(yùn)用多種手段廣泛收集相關(guān)資料，深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，立足于監(jiān)查實(shí)際結(jié)果，并巧妙使用溝通技巧，運(yùn)用中肯、客觀的語(yǔ)言對(duì)所監(jiān)督的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)述，使質(zhì)保監(jiān)督、監(jiān)查活動(dòng)的意義得以實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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