工務(wù)軌道車輛運(yùn)用管理中存在的若干問題探討

陳凡

摘 ?要：文章通過對(duì)工務(wù)軌道車輛運(yùn)用管理工作的調(diào)研，提出了運(yùn)用管理中存在的若干問題及整改措施。

關(guān)鍵詞：工務(wù)軌道車;乘務(wù)制;超勞;業(yè)務(wù)培訓(xùn);安全技能;考核制度

中圖分類號(hào)：U216.6 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1006-8937（2015）36-0153-02

1 ?概 ?述

隨著鐵路的發(fā)展，軌道車在工務(wù)段、供電段被廣泛用于運(yùn)送及回收線路維修用的大型材料、機(jī)具、人員并配合線路或接觸網(wǎng)的維修施工，《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定，重型軌道車在鐵路線路上運(yùn)行按列車辦理，可見軌道車安全的重要性不亞于運(yùn)營的客車和貨車。隨著軌道車的大量應(yīng)用，軌道車發(fā)生行車事故的案例也越來越多，以襄陽工務(wù)段為例，2003年該段軌道車在義堂站——界牌店站間區(qū)間卸鋼軌作業(yè)時(shí)，違反規(guī)定，邊走邊卸，沒有完全卸下車的鋼軌一端將該軌道車牽引的第一位平板車頂起，致使一個(gè)輪對(duì)脫軌，經(jīng)過約3 h才完成起復(fù)，中斷漢丹線正線行車3 h;2008年該段軌道車運(yùn)行在興隆集——棗陽站區(qū)間，由于司機(jī)將進(jìn)站信號(hào)機(jī)的紅燈誤認(rèn)為是黃燈，以約 ? ?60 km/h的速度冒進(jìn)關(guān)閉的進(jìn)站信號(hào)機(jī)，經(jīng)過進(jìn)站道岔側(cè)向位置時(shí)，由于速度過高，致使該軌道車牽引的搗固機(jī)發(fā)生側(cè)翻，造成漢丹線正線行車中斷近6 h。以上軌道車事故只是全路眾多軌道車事故中的冰山一角，其發(fā)生絕非偶然，筆者通過對(duì)襄陽工務(wù)段軌道車運(yùn)用管理的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其中存在眾多的問題和事故隱患。

2 ?軌道車日常管理運(yùn)用中存在的問題及整改措施

通過對(duì)軌道車基礎(chǔ)運(yùn)用管理工作的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在諸多的問題及不安全因素，涉及到管理機(jī)制、人員配備、日常管理、業(yè)務(wù)知識(shí)和安全知識(shí)培訓(xùn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、考核制度等方方面面。

2.1 ?管理機(jī)制

軌道車在工務(wù)段并非一線工種，由于軌道車主要用來運(yùn)輸和回收線路維修所需的鋼軌、軌枕等大型材料，因此，工務(wù)段軌道車劃歸材料科管理，軌道車車隊(duì)隊(duì)長受材料科科長領(lǐng)導(dǎo)。而材料科長并不懂行車，這樣就帶來了外行指揮內(nèi)行的問題。尤其當(dāng)材料科長有顯著家長制作風(fēng)時(shí)，外行指揮內(nèi)行帶來的負(fù)面效應(yīng)和安全隱患更大。

工務(wù)段安全科作為安全監(jiān)督職能部門，因缺乏行車相關(guān)知識(shí)，對(duì)軌道車作業(yè)違章的監(jiān)督不到位。

整改措施：在安全科設(shè)立軌道車管理專員，由有機(jī)車駕駛專業(yè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)經(jīng)歷、有多年機(jī)車駕駛工作經(jīng)驗(yàn)并有一定管理經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。軌道車管理專員全面負(fù)責(zé)本單位軌道車的日常工作管理。軌道車隊(duì)隊(duì)長配合軌道車管理專員的日常管理工作。材料科科長不再參與軌道車的管理工作。

2.2 ?人員配備

工務(wù)段軌道車司機(jī)普遍沒有大中專院校的機(jī)車駕駛專業(yè)學(xué)習(xí)的經(jīng)歷。工務(wù)段軌道車司機(jī)相當(dāng)一部分是頂職的鐵路子弟和軍轉(zhuǎn)人員，缺乏學(xué)校系統(tǒng)的機(jī)車駕駛及檢修的理論知識(shí)。新進(jìn)軌道車隊(duì)人員的業(yè)務(wù)技能只能靠老司機(jī)“傳幫帶”這種傳統(tǒng)的“學(xué)徒制”模式通過工作實(shí)踐得到緩慢的提升，雖然每年路局會(huì)組織一次軌道車司機(jī)學(xué)習(xí)班，但學(xué)習(xí)的時(shí)間和效果都有限。很多軌道車司機(jī)雖然能從事軌道車的駕駛工作，但由于缺乏系統(tǒng)的理論知識(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)違章作業(yè)，帶來事故隱患，而且一旦出現(xiàn)非正常情況，處理應(yīng)變能力極差。

整改措施：軌道車隊(duì)嚴(yán)格把控新進(jìn)人員，嚴(yán)禁軍轉(zhuǎn)人員等沒有接受過駕駛專業(yè)學(xué)習(xí)的人員進(jìn)入軌道車隊(duì)從事駕駛工作。新進(jìn)軌道車隊(duì)人員必須是大專院校鐵路機(jī)車駕駛專業(yè)畢業(yè)的人員，并且從試用期實(shí)習(xí)、定崗等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的業(yè)務(wù)知識(shí)和安全知識(shí)的考核，合格后方可從事軌道車的駕駛。路局嚴(yán)格軌道車副司機(jī)及正司機(jī)的資格考試，杜絕好人主義，確?？己斯焦?從理論知識(shí)到操作技能，增加考核內(nèi)容，確?？己说膬?nèi)容全面，保證從事軌道車駕駛工作的駕駛員均有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.3 ?日常管理

在日常工作管理方面，缺乏基本的管理制度。比如機(jī)務(wù)段有夜間行車為保證司機(jī)白天睡眠充足的待班制度，而工務(wù)段軌道車隊(duì)沒有嚴(yán)格的待班制度，夜間行車疲勞駕駛的現(xiàn)象普遍存在;也沒有超勞制度，遇工作任務(wù)緊的時(shí)候，駕駛時(shí)間并不受限制。

由于軌道車司機(jī)中飲酒者眾多，所以也普遍存在酒駕的現(xiàn)象。在輪班問題上，沒有制度，很多司機(jī)長期出乘，而個(gè)別司機(jī)長期休班，對(duì)出乘多的司機(jī)沒有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)績效，對(duì)出乘少的司機(jī)也沒有考核，這樣直接導(dǎo)致司機(jī)出乘的積極性受挫。對(duì)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)節(jié)的管理更是嚴(yán)重不足。

整改措施：針對(duì)超勞的問題，應(yīng)嚴(yán)格按照機(jī)務(wù)段的方法建立待班制度和超勞制度。對(duì)于夜間行車的，下午13點(diǎn)必須到車隊(duì)待班室待班休息，待班納入考勤，不按時(shí)待班者進(jìn)行考核。杜絕疲勞駕駛，司機(jī)駕駛時(shí)間超過規(guī)定時(shí)間的，司機(jī)長應(yīng)安排在就近車站停車休息或車隊(duì)隊(duì)長安排接班司機(jī)接班。

針對(duì)酒駕等嚴(yán)重違章行為，安全科在日常突擊檢查中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)路局軌道車監(jiān)察對(duì)該司機(jī)撤銷司機(jī)資格。

在輪班問題上，應(yīng)將出乘的時(shí)間趟數(shù)與司機(jī)的收入掛鉤，將月工資的一半以上作為獎(jiǎng)勵(lì)性績效，使出乘多的司機(jī)和出乘很少的司機(jī)的收入拉開差距，用經(jīng)濟(jì)的手段鼓勵(lì)司機(jī)多出乘。

2.4 ?業(yè)務(wù)知識(shí)和安全知識(shí)培訓(xùn)

除了每年一次路局組織的軌道車司機(jī)集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)以外，軌道車隊(duì)幾乎不組織集中的業(yè)務(wù)知識(shí)和安全知識(shí)培訓(xùn)。而路局組織的業(yè)務(wù)知識(shí)和安全知識(shí)培訓(xùn)班時(shí)間和效果有限，除了這次培訓(xùn)以外，軌道車隊(duì)不組織任何業(yè)務(wù)知識(shí)和安全知識(shí)培訓(xùn)或安全技能的演練。培訓(xùn)時(shí)間匱乏必然帶來業(yè)務(wù)能力及安全技能的生疏，給行車安全帶來重大隱患。

整改措施：每個(gè)月全車隊(duì)進(jìn)行一次理論和實(shí)踐技能的考核，可以單月進(jìn)行理論考試，雙月進(jìn)行實(shí)踐技能考試，交替進(jìn)行。實(shí)踐技能考試可以以乘務(wù)組為單位進(jìn)行，重點(diǎn)考察軌道車故障排除技能、軌道車脫軌救援起復(fù)技能、防護(hù)備品的使用方法、軌道車日常檢修技能等內(nèi)容。由安全科組織考試，并建立打分標(biāo)準(zhǔn)?？荚嚦煽兣c當(dāng)月工資收入掛鉤，根據(jù)考試成績對(duì)當(dāng)月收入進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。

2.5 ?作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

由于工務(wù)段軌道車司機(jī)普遍沒有大中專院校的機(jī)車駕駛專業(yè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，軌道車隊(duì)也沒有機(jī)務(wù)段那樣嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序，在平時(shí)的作業(yè)中，普遍存在以徒手代替手信號(hào)旗顯示信號(hào)、調(diào)車作業(yè)不聯(lián)控、充風(fēng)不足啟動(dòng)列車、長時(shí)間在車站停車關(guān)閉列車無線調(diào)度電話、運(yùn)行中平板車搭載人員、為爭(zhēng)取時(shí)間在區(qū)間搶點(diǎn)作業(yè)等違章及違反作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)。由于這些違章和違反作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的問題沒有得到相應(yīng)的考核和及時(shí)的糾正，為發(fā)生事故埋下了隱患。

整改措施：安全科每月在軌道車司機(jī)及施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次安全知識(shí)及標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的集中學(xué)習(xí)。參加學(xué)習(xí)納入考勤。

安全科在日常突擊檢查當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)軌道車司機(jī)違章行為，嚴(yán)格將違章行為納入違章司機(jī)當(dāng)月的績效考核，并視違章情節(jié)輕重，對(duì)違章司機(jī)提出口頭批評(píng)、開分析會(huì)、停職反省等不同的懲罰措施。

2.6 ?考核制度

以上整改措施也都依賴于嚴(yán)格而細(xì)化的考核制度，以往對(duì)于軌道車司機(jī)的違章違紀(jì)行為，基本上只有口頭批評(píng)教育，沒有經(jīng)濟(jì)考核或其他考核手段。沒有嚴(yán)格的考核制度，必然導(dǎo)致工作態(tài)度懶散、工作風(fēng)氣惡化、工作積極性受挫。為此，必須建立嚴(yán)格而細(xì)化的考核制度，由安全科編制《軌道車管理細(xì)則》，將對(duì)軌道車司機(jī)工作的要求全面具體化，將考核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、具體化，在日常的工作管理中，嚴(yán)格按照《軌道車管理細(xì)則》的考核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3 ?結(jié) ?語

科學(xué)的運(yùn)用管理對(duì)軌道車作業(yè)的安全起著至關(guān)重要的作用。通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)不斷提升司機(jī)的業(yè)務(wù)水平和安全技能，通過嚴(yán)格的考核制度約束司機(jī)的違章行為和消極的工作態(tài)度，通過科學(xué)的管理保障司機(jī)的工作狀態(tài)，激發(fā)司機(jī)的積極性。以上對(duì)軌道車運(yùn)用管理的整改措施，有助于消除或減少軌道車事故隱患，保障行車安全。

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