新聞道德領(lǐng)域的國(guó)際對(duì)話

陳濤

中華全國(guó)新聞工作者協(xié)會(huì)（中國(guó)記協(xié)）作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)新聞界的全國(guó)性人民團(tuán)體，自成立之日起就承擔(dān)著代表中國(guó)新聞界與外國(guó)新聞界開展交流的任務(wù)。在對(duì)外新聞交流中，一個(gè)重要的、不可繞開的領(lǐng)域就是新聞價(jià)值觀的對(duì)話。長(zhǎng)期以來，中西方就此開展的對(duì)話在許多時(shí)候都是各說各話，很難在短時(shí)間里找到相互理解的基礎(chǔ)，更遑論說服對(duì)方。然而，近兩年我們注意到，新聞道德成為中西方越來越關(guān)注的問題，在這方面，雙方能夠找到更多的共同話題。

中西方應(yīng)對(duì)新聞職業(yè)道德問題的舉措

1.西方新聞道德危機(jī)的暴露促使一些國(guó)家反思原有的新聞道德自律體系。在西方新聞道德自律體系建設(shè)中起領(lǐng)軍作用的英國(guó)，由于2011年新聞集團(tuán)“竊聽門”事件曝光后強(qiáng)大的社會(huì)壓力，不得不開始改革新聞評(píng)議機(jī)構(gòu)，試圖建立更為有效的新聞道德約束機(jī)制?！案`聽門”事件促使英國(guó)各政黨一致要求重新審視新聞媒體職業(yè)道德監(jiān)管制度并改組英國(guó)新聞投訴委員會(huì)（PCC）。英格蘭和威爾士上訴法院資深法官布蘭·萊文森爵士接受委托進(jìn)行調(diào)查。2012年11月，萊文森發(fā)布調(diào)查報(bào)告，提出了對(duì)新聞道德監(jiān)管機(jī)構(gòu)審計(jì)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，以期確保新聞道德監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠獨(dú)立、有效運(yùn)行。2013年10月，英國(guó)樞密院批準(zhǔn)了《媒體自律皇家憲章》，對(duì)媒體自律機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督。2014年9月，英國(guó)“獨(dú)立新聞標(biāo)準(zhǔn)組織”（IPSO）取代英國(guó)新聞投訴委員會(huì)正式運(yùn)行。2014年12月，英國(guó)“獨(dú)立媒體監(jiān)管者組織”（IMPRESS）正式成立。新的機(jī)構(gòu)改革了工作模式，具有了獨(dú)立調(diào)查權(quán)、經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，理論上對(duì)媒體的約束力大為增強(qiáng)。

2.中國(guó)的新聞職業(yè)道德建設(shè)近些年邁出新的步伐。與西方新聞界面臨的問題一樣，中國(guó)新聞界當(dāng)前也存在道德失范的問題，突出表現(xiàn)就是虛假報(bào)道和新聞敲詐，這極大損害了中國(guó)新聞界在國(guó)際上的形象。近兩年，在中宣部的組織領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)記協(xié)的具體實(shí)施下，中國(guó)的新聞道德委員會(huì)試點(diǎn)工作開始起步，相繼在全國(guó)近二十多個(gè)省區(qū)市建立了省一級(jí)新聞道德委員會(huì)，并從2014年起開始探索建立媒體社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度。作為新聞道德委員會(huì)開展工作的重要抓手，選定《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)、《中國(guó)青年報(bào)》、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)及首批新聞道德委員會(huì)試點(diǎn)地區(qū)的6家媒體開展試點(diǎn)，目前試點(diǎn)單位已增至28家。按照計(jì)劃，今年年底前，全國(guó)所有省區(qū)市都將成立新聞道德委員會(huì)。在各地試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全國(guó)性的新聞自律組織——中國(guó)記協(xié)新聞道德委員會(huì)也將成立。

3.中國(guó)在新聞道德方面開展國(guó)際對(duì)話的優(yōu)勢(shì)。英國(guó)盡管在努力推進(jìn)新聞自律機(jī)構(gòu)改革，但由于其自身制度的約束，很難解決兩個(gè)關(guān)鍵性的問題：一是無法對(duì)報(bào)刊、廣電、網(wǎng)絡(luò)形成全覆蓋。目前英國(guó)所進(jìn)行的媒體自律機(jī)構(gòu)改革，僅僅局限在報(bào)刊領(lǐng)域。經(jīng)過改革新成立的兩個(gè)機(jī)構(gòu)，僅能處理對(duì)于報(bào)刊業(yè)的投訴。這種局面，連許多英國(guó)新聞界的人士都承認(rèn)，不能適應(yīng)媒體融合發(fā)展的趨勢(shì)。二是無法真正擺脫媒體老板對(duì)自律機(jī)構(gòu)的影響。英國(guó)新聞自律的發(fā)展史，實(shí)際上就是媒體老板的利益與公眾利益相互博弈的歷史。英國(guó)新聞自律機(jī)制歷經(jīng)多次改革，根本原因就是公眾對(duì)現(xiàn)行自律機(jī)制不滿，迫使媒體老板對(duì)自律機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革。歷史上的英國(guó)新聞投訴委員會(huì)，就是媒體老板在社會(huì)壓力下組建的，目前新建立的機(jī)制仍受媒體老板相當(dāng)大的影響。而中國(guó)的新聞職業(yè)道德建設(shè)，具有比西方明顯的制度優(yōu)勢(shì)。正是有了黨的領(lǐng)導(dǎo)，新聞職業(yè)道德建設(shè)得以真正盡可能屏蔽利益集團(tuán)的影響，并有效地協(xié)調(diào)黨委、政府、群團(tuán)各個(gè)部門，有望真正形成依法管理、行政管理、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督四管齊下的綜合治理新聞道德失范行為的長(zhǎng)效機(jī)制。

中外對(duì)話對(duì)于新聞職業(yè)道德建設(shè)的啟示

去年，中國(guó)記協(xié)開始與英國(guó)在新聞職業(yè)道德領(lǐng)域開展對(duì)話和交流。去年12月，組派由湖北、山東、河北等新聞道德委員會(huì)工作試點(diǎn)省份參加的中國(guó)新聞代表團(tuán)訪問英國(guó)，走訪了獨(dú)立新聞標(biāo)準(zhǔn)組織、獨(dú)立媒體監(jiān)管者組織、新聞道德聯(lián)盟、英國(guó)記聯(lián)、《衛(wèi)報(bào)》、英國(guó)廣播公司、倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院新聞傳播系等單位，對(duì)英國(guó)新聞道德監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行了調(diào)研。

今年7月，邀請(qǐng)英國(guó)“新聞道德聯(lián)盟”主任艾登·懷特訪華，赴北京、上海、湖北等地，與當(dāng)?shù)匦侣劦赖挛瘑T會(huì)負(fù)責(zé)人座談，并在京召開“中英新聞職業(yè)道德座談會(huì)”。艾登·懷特曾在英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》、《金融時(shí)報(bào)》等媒體工作多年，并擔(dān)任國(guó)際記聯(lián)秘書長(zhǎng)職務(wù)長(zhǎng)達(dá)24年。他從國(guó)際記聯(lián)離任后，于2013年創(chuàng)立“新聞道德聯(lián)盟”組織，開展國(guó)際性的新聞道德研究與交流活動(dòng)，目前已有歐洲、非洲、亞洲等地區(qū)60多家新聞組織、媒體或研究機(jī)構(gòu)加入。艾登·懷特對(duì)“職業(yè)道德”有獨(dú)到的見解，他在新聞道德領(lǐng)域提出的很多觀點(diǎn)值得我們借鑒。

1.新聞是受價(jià)值觀和道德約束的，沒有絕對(duì)的新聞自由。新聞是受價(jià)值觀和道德約束的，媒體需要受到必要的監(jiān)督，確保向受眾提供準(zhǔn)確、獨(dú)立、公正、人道和負(fù)責(zé)任的信息。從來沒有絕對(duì)的新聞自由。新聞職業(yè)道德建設(shè)需要從三個(gè)層面來進(jìn)行：一是在個(gè)人層面，要培訓(xùn)記者，使遵守職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則成為他們的自覺意識(shí)和行動(dòng)；二是在媒體層面，媒體要建立有效處理受眾投訴、接受公眾監(jiān)督的內(nèi)部機(jī)制；三是在行業(yè)層面，新聞行業(yè)要建立受到廣泛認(rèn)可、覆蓋傳統(tǒng)媒體和新媒體的媒體監(jiān)管機(jī)制。

2.不能僅靠法律來規(guī)范媒體行為，要充分發(fā)揮媒體自律機(jī)構(gòu)的作用。媒體和記者嚴(yán)重?fù)p害公眾利益的違法行為必然要受到法律制裁，但只依靠法律來規(guī)范媒體和記者行為的做法會(huì)非常危險(xiǎn)。在媒體和記者的行為規(guī)范上，新聞自律和評(píng)議機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮更多作用，對(duì)沒有上升到法律層面的職業(yè)道德問題進(jìn)行規(guī)范，更有利于新聞行業(yè)的健康發(fā)展。

3.要推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)公共輿論空間建立道德標(biāo)準(zhǔn)。很多國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)輿論空間沒有建立起道德規(guī)范，人們隨心所欲地發(fā)表自己的觀點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)空間充斥著不負(fù)責(zé)任的言論。即便是新聞媒體的網(wǎng)站，出現(xiàn)虛假新聞的概率也遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)媒體。造成這種網(wǎng)絡(luò)亂象的原因，一是媒體記者由于受到網(wǎng)絡(luò)的壓力，單純追求“快”，沒有花足夠時(shí)間對(duì)信息進(jìn)行甄別篩選和核查驗(yàn)證；二是沒有受過新聞職業(yè)訓(xùn)練的普通民眾參與信息傳播，在網(wǎng)絡(luò)公共輿論空間任意發(fā)表見解。在這種情況下，一方面新聞行業(yè)要注意加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，另一方面還要以之為基礎(chǔ)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)公共輿論空間建立道德標(biāo)準(zhǔn)。

4.要重視青年人的新聞道德意識(shí)培養(yǎng)。年輕人是網(wǎng)絡(luò)輿論空間的主要參與者，新聞專業(yè)學(xué)生與青年記者是未來媒體行業(yè)的核心力量，培養(yǎng)這些年輕人的新聞道德意識(shí)非常重要。新聞院系的職業(yè)道德教育應(yīng)注重四個(gè)方面：一是保持思想活躍、能夠獨(dú)立思考；二是明確新聞道德要素：準(zhǔn)確、獨(dú)立、公正、人性化、責(zé)任感；三是充分尊重受眾，不傳遞不良信息；四是認(rèn)識(shí)到媒體擁有強(qiáng)大力量，不濫用這種力量。

5.提倡國(guó)際間交流與合作。東西方國(guó)家在很多方面存在差異，西方國(guó)家內(nèi)部也存在不同。但在新聞職業(yè)道德領(lǐng)域，由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)利益、地區(qū)局勢(shì)、宗教問題、移民問題等因素的影響，世界新聞行業(yè)面臨著很多類似的問題和挑戰(zhàn)，如虛假新聞、有償新聞、煽動(dòng)仇恨的報(bào)道等。各國(guó)新聞界應(yīng)在彼此理解、尊重差異的基礎(chǔ)上，以開放的姿態(tài)就共同關(guān)切的問題進(jìn)行探討和溝通，推動(dòng)各自新聞職業(yè)道德建設(shè)。

在新聞道德領(lǐng)域開展國(guó)際對(duì)話的路徑

1.加強(qiáng)新聞道德領(lǐng)域?qū)ν庠捳Z體系建設(shè)。一是與相關(guān)研究機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)理論研究，形成新聞道德領(lǐng)域的對(duì)外傳播理論體系和話語體系；二是在既有《中國(guó)新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》和一些主流媒體相關(guān)內(nèi)部管理規(guī)定基礎(chǔ)上，制作英文外宣版本；三是有選擇地將試點(diǎn)媒體社會(huì)責(zé)任報(bào)告翻譯成英文。

2.深化與英國(guó)在新聞職業(yè)道德領(lǐng)域的交流，創(chuàng)辦中外新聞職業(yè)道德論壇。從交流情況看，艾登·懷特對(duì)我地方新聞道德委員會(huì)的許多做法，如媒體社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度、社會(huì)監(jiān)督員制度等都非常認(rèn)可，對(duì)我加強(qiáng)新聞職業(yè)道德建設(shè)的很多理念也非常贊同。在進(jìn)一步深化交流的基礎(chǔ)上，考慮與之合作主辦中外新聞職業(yè)道德論壇，搭建一個(gè)國(guó)際性的新聞職業(yè)道德對(duì)話平臺(tái)，以我為主來設(shè)置議題，對(duì)外施加影響，掌握新聞道德領(lǐng)域的國(guó)際話語權(quán)。

3.做好對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳工作。進(jìn)一步深化與英國(guó)在新聞道德領(lǐng)域交流的同時(shí)，做好對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳工作。對(duì)內(nèi)，從加強(qiáng)新聞職業(yè)道德建設(shè)、增強(qiáng)新聞評(píng)議機(jī)制約束力是國(guó)際共識(shí)和新聞業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的角度，回應(yīng)一些雜音和質(zhì)疑，增強(qiáng)做好工作的信心。對(duì)外，從自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、恪守職業(yè)道德、勇于解決突出問題的角度，展現(xiàn)中國(guó)新聞界的良好形象。