中國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦問(wèn)題研究

胡煒

摘 ?要：自中國(guó)加入WTO之后，對(duì)外貿(mào)易就一直呈快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)了從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。然而近幾年，中國(guó)頻繁地與主要貿(mào)易伙伴之間發(fā)生貿(mào)易摩擦，嚴(yán)重阻礙了中國(guó)對(duì)我貿(mào)易的發(fā)展，在這種情況下，如何正確的看待中國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦，并提出相應(yīng)的解決方法，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)理論界關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。文章主要從結(jié)構(gòu)的角度分析了中國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦得基本特征和發(fā)生根源，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞：中國(guó)對(duì)外貿(mào)易;貿(mào)易摩擦;基本特征;發(fā)生根源;有效對(duì)策

中圖分類號(hào)：F752.7 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1006-8937（2015）36-0127-02

改革開(kāi)放之后，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易摩擦相應(yīng)而生。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷發(fā)展，世界各經(jīng)濟(jì)體之間的經(jīng)濟(jì)交往也更加密切，由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度不同，再加上利益出發(fā)點(diǎn)不同，國(guó)家和地區(qū)之間的貿(mào)易摩擦變得更加激烈，對(duì)外貿(mào)易摩擦問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)際性的問(wèn)題，作為貿(mào)易大國(guó)的中國(guó)也同樣面臨這樣一個(gè)重大問(wèn)題。尤其是在中國(guó)加入WTO之后，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦問(wèn)題更加頻繁，并且出現(xiàn)了一些新的特征，引起了相關(guān)研究者的關(guān)注和重視。進(jìn)一步深入分析和研究中國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦問(wèn)題勢(shì)在必行。

1 ?從結(jié)構(gòu)上分析中國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦的基本特征

1.1 ?貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品和行業(yè)結(jié)構(gòu)呈持續(xù)擴(kuò)展?fàn)顟B(tài)

近幾年，國(guó)際上各國(guó)都逐漸加強(qiáng)了對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品得保護(hù)，但凡是被認(rèn)為對(duì)本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力差的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品有危害或者有潛在危害的，都會(huì)對(duì)其進(jìn)行反傾銷、特別保障及其他限制措施。其中涉及的產(chǎn)品分布各個(gè)行業(yè)，最初是紡織品和農(nóng)產(chǎn)品等這些初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)貨勞動(dòng)密集型工業(yè)制成品產(chǎn)業(yè)，隨后擴(kuò)展到鋼鐵、彩電等這些資本和技術(shù)密集型的工業(yè)制品。特別是美國(guó)的相關(guān)貿(mào)易保護(hù)條款已經(jīng)將保護(hù)的范圍從一般的商品擴(kuò)展到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞務(wù)以及投資等這些領(lǐng)域，因此容易更加頻繁地與其他國(guó)家發(fā)生糾紛，進(jìn)一步擴(kuò)大了貿(mào)易摩擦的范圍。另外，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)之后，在對(duì)外貿(mào)易摩擦中，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)也開(kāi)始成為貿(mào)易糾紛的高發(fā)產(chǎn)業(yè)。

1.2 ?同時(shí)存在多層次的摩擦

從結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)在的對(duì)外貿(mào)易摩擦可以分為五個(gè)方面：

①微觀領(lǐng)域摩擦。主要表現(xiàn)在對(duì)外摩擦的領(lǐng)域開(kāi)始從勞動(dòng)密集型產(chǎn)品到資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品領(lǐng)域，從農(nóng)產(chǎn)品到高技術(shù)產(chǎn)品和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，波及范圍廣，并且摩擦的程度還在持續(xù)的激化;

②宏觀領(lǐng)域摩擦。近年來(lái)，隨著各國(guó)對(duì)各自貿(mào)易保護(hù)的加強(qiáng)，各國(guó)之間貿(mào)易摩擦在不斷的升溫，其中的典型案例就是西方國(guó)家散布的“中國(guó)威脅論”和“中國(guó)輸出通貨緊縮論”等，這進(jìn)一步惡化了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦;

③制度方面的摩擦。當(dāng)前，我國(guó)仍然處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段，無(wú)論是從規(guī)制、立法還是競(jìng)爭(zhēng)政策等方面，都必然會(huì)與國(guó)外的政策發(fā)生矛盾和沖突，例如美國(guó)等這些發(fā)達(dá)國(guó)家不滿中國(guó)的人民幣匯率政策，不利于中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展;

④投資領(lǐng)域的摩擦。從現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)外投資貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀來(lái)看，主要表現(xiàn)在外國(guó)在中國(guó)直接投資的產(chǎn)品返銷國(guó)外引起的摩擦以及人民幣升值壓力所帶來(lái)的摩擦著兩個(gè)方面。

2 ?從結(jié)構(gòu)上分析中國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的根源

2.1 ?外部原因

①由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，再加上世界經(jīng)濟(jì)格局一直處于動(dòng)態(tài)變化，因此很容易會(huì)引發(fā)貿(mào)易摩擦。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化趨勢(shì)的進(jìn)展，在全球范圍內(nèi)，世界資源都得到了更有效的配置，大大提高了全世界的總體福利。然而由于各國(guó)都是站在自己國(guó)家和民族的立場(chǎng)上，力爭(zhēng)為本國(guó)、本民族爭(zhēng)取最大化的利益，因此必然會(huì)激發(fā)更加激烈的貿(mào)易自由和貿(mào)易保護(hù)。再加上近幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，其崛起也給世界經(jīng)濟(jì)格局帶來(lái)了影響，國(guó)際各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)壓力也在加劇。

②從現(xiàn)階段世界經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)看，受全球金融危機(jī)的影響，世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不佳，促使貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。從發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，他們的一些傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品原本占的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也逐漸開(kāi)始喪失了，國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商和工會(huì)要求政府實(shí)行進(jìn)口限制或者鼓勵(lì)出口等政策，進(jìn)一步加劇了發(fā)達(dá)國(guó)家與我國(guó)的貿(mào)易摩擦。另外，受發(fā)達(dá)國(guó)家的影響，發(fā)展中國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，與我國(guó)爭(zhēng)奪歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)份額，利用國(guó)際貿(mào)易保護(hù)，不斷對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷訴訟，使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易舉步維艱。

③我國(guó)經(jīng)濟(jì)自改革開(kāi)放以來(lái)都一直呈快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，而相對(duì)比來(lái)說(shuō)，近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始呈現(xiàn)減緩或衰退的現(xiàn)象，他們將這些現(xiàn)象出現(xiàn)的原因歸咎于中國(guó)，把中國(guó)當(dāng)做頭號(hào)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，進(jìn)而提出了“中國(guó)威脅論”，對(duì)我國(guó)實(shí)施反傾銷調(diào)查等措施，這激化了發(fā)達(dá)國(guó)家與我國(guó)的貿(mào)易摩擦。

2.2 ?內(nèi)部原因

①自改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是中國(guó)加入WTO之后，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)高速增長(zhǎng)，貿(mào)易依存度也不斷增加，貿(mào)易順差一直都保持在比較大的狀態(tài)，這給發(fā)展中國(guó)家以及歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)產(chǎn)生了較大的影響。在這種情況下。發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，緩解就業(yè)壓力，便對(duì)中國(guó)產(chǎn)品設(shè)置了各種貿(mào)易壁壘。

②這幾年我國(guó)遭受國(guó)外多起反傾銷，其關(guān)鍵還是在于我國(guó)在加入世貿(mào)組織的時(shí)候，接受了一些限制性的條款，例如“特殊保障條款”、“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”等。發(fā)達(dá)國(guó)家在反傾銷調(diào)查時(shí)，把我國(guó)看作是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，從而使我國(guó)出口企業(yè)在確定合理的定價(jià)策略以及與發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)生貿(mào)易摩擦?xí)r處于劣勢(shì)地位。

③現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度中還存在較多的缺陷，在轉(zhuǎn)軌中就容易引發(fā)大量對(duì)外貿(mào)易摩擦，這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制不完善，出口秩序比較混亂，當(dāng)發(fā)生對(duì)外貿(mào)易摩擦的時(shí)候，政府有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)難以給予有效的協(xié)調(diào)，一些出口企業(yè)為了自身利益甚至競(jìng)相降價(jià)，這也是致使發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)施反傾銷和特別保障措施的一個(gè)重要原因;二是與世界貿(mào)易組織的規(guī)則相比，我國(guó)現(xiàn)有體制還不健全，立法滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，難以對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)給予有效的保護(hù)，并且現(xiàn)有的法律法規(guī)與世界貿(mào)易組織的規(guī)則還存在一些矛盾和沖突。

3 ?解決中國(guó)對(duì)外貿(mào)易摩擦問(wèn)題的有效對(duì)策

3.1 ?優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)

現(xiàn)在我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為過(guò)度集中，例如對(duì)歐盟的出口就是以工業(yè)制成品占主導(dǎo)地位，以一般貿(mào)易和加工貿(mào)易為主，雖然高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易有一定的增長(zhǎng)，但是其中的核心零配件和關(guān)鍵設(shè)備仍是從歐盟進(jìn)口的;

另外，紡織品和機(jī)電產(chǎn)品也是我國(guó)對(duì)歐盟出口的兩個(gè)主要領(lǐng)域，而來(lái)自歐盟進(jìn)口的主要商品則主要是電器機(jī)械設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備和金屬及其制品。

但是從現(xiàn)在的狀況來(lái)看，歐盟正在采取各種途徑來(lái)限制我國(guó)的紡織品服裝，再加上我國(guó)紡織品技術(shù)含量不高，在國(guó)際上不占競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勢(shì)，最終導(dǎo)致我國(guó)紡織品出口數(shù)額雖然比較大，但是卻獲得了很少的附加價(jià)值。再加上歐盟國(guó)家更加重視節(jié)能和少污染，而紡織品生產(chǎn)則屬于高耗能、高污染制造環(huán)節(jié)，因此在低碳貿(mào)易發(fā)展模式下，中國(guó)的紡織品貿(mào)易就更加容易遭受歐盟國(guó)家低碳綠色壁壘和國(guó)家反傾銷的抵制。

在這種背景下，我國(guó)要進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新的支持和獎(jiǎng)勵(lì)，從根本上提高產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)水平和關(guān)鍵技術(shù)水平，并大力提倡和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，將清潔生產(chǎn)作為各個(gè)生產(chǎn)行業(yè)的基本要求，從而更好的促進(jìn)我國(guó)進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

與此同時(shí)，我國(guó)還要更加重視對(duì)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，對(duì)于國(guó)內(nèi)暫時(shí)無(wú)法替代生產(chǎn)的產(chǎn)品，以及大宗資源性產(chǎn)品，國(guó)家可以通過(guò)取消非關(guān)稅壁壘或者降低關(guān)稅等方式和途徑來(lái)促進(jìn)進(jìn)口增長(zhǎng)。

3.2 ?優(yōu)化行業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

中國(guó)制造業(yè)受歐盟高額進(jìn)口關(guān)稅制約的概率較高，這主要是由于制造業(yè)屬于高耗能型行業(yè)，生產(chǎn)中含碳量高。據(jù)相關(guān)研究顯示，若世界全面實(shí)施碳關(guān)稅，中國(guó)的出口量將會(huì)下滑21%，同時(shí)也會(huì)影響中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)的占有率。因此，我國(guó)在對(duì)國(guó)內(nèi)行業(yè)的審視和約束中，要以綠色標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)高耗能、高污染、產(chǎn)能過(guò)剩的傳統(tǒng)生產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行抑制，并大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。與貨物貿(mào)易相比，服務(wù)貿(mào)易具有技術(shù)密集、耗能低、附加值高等優(yōu)點(diǎn)，在這個(gè)時(shí)期發(fā)展服務(wù)貿(mào)易不僅能夠有效利用我國(guó)人口資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)向國(guó)際市場(chǎng)的延伸，對(duì)外轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)，有利于促進(jìn)我國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)，緩解對(duì)外貿(mào)易摩擦。

而現(xiàn)在與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易水平較低，在經(jīng)濟(jì)總量中的比重還有很大的提升空間，因此應(yīng)該大力推動(dòng)新型服務(wù)出口，例如金融、通信、保險(xiǎn)、信息服務(wù)、軟件、商貿(mào)流通等，并發(fā)展服務(wù)外包，積極承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，并為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供更大的政策支持，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)中歐貿(mào)易互補(bǔ)、共贏，并有效改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)、緩解貿(mào)易摩擦。

3.3 ?優(yōu)化國(guó)內(nèi)貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)

現(xiàn)在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的企業(yè)地區(qū)主要分布在大珠三角、長(zhǎng)三角以及東南沿海地區(qū)的環(huán)渤海這三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈，其貿(mào)易總額占全國(guó)進(jìn)出口總額的91.4%，而其他地區(qū)對(duì)外貿(mào)易較少，呈現(xiàn)地區(qū)分布不平衡、過(guò)度集中的狀態(tài)，從某種程度上來(lái)說(shuō)加深了我國(guó)各省份、東中西部地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。這也是由于我國(guó)政府政策扶持以及特有資源分布等原因造成的。針對(duì)這一問(wèn)題，我們可以采取以下措施：以節(jié)能減排為目標(biāo)，建立貿(mào)易發(fā)展方式，對(duì)一些支柱型外貿(mào)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集團(tuán)提供扶持和支持，培育新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)，更好的帶動(dòng)周邊地區(qū)外貿(mào)發(fā)展;二是加大對(duì)各對(duì)外貿(mào)易企業(yè)的人力資本、技術(shù)以及資金等方面的投入，激發(fā)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，從而提高在國(guó)際市場(chǎng)上的出口競(jìng)爭(zhēng)力。

4 ?結(jié) ?語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易正面臨著世界經(jīng)濟(jì)增速放緩、新的綠色貿(mào)易壁壘層出不窮的挑戰(zhàn)，在這種背景下，我們只有順應(yīng)低碳貿(mào)易發(fā)展模式，提高自身的科技創(chuàng)新能力，將新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及低碳經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展的重點(diǎn)，在國(guó)際上幫助中國(guó)樹(shù)立良好的“低碳形象”，并在此基礎(chǔ)上不斷尋找節(jié)能環(huán)保的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)，從而進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，有效緩解對(duì)外貿(mào)易摩擦問(wèn)題。

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