對(duì)環(huán)境污染刑事立法的思考

肖志鋒 羅瓊

【摘要】目前，對(duì)環(huán)境污染的刑事立法主要是從刑法人類中心主義的價(jià)值立場(chǎng)去構(gòu)建的，對(duì)環(huán)境法益的保護(hù)還不夠充分，需要尋求一種更加科學(xué)、更加符合可持續(xù)發(fā)展要求的價(jià)值立場(chǎng)。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境污染 刑事立法 思考

隨著社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的提高，環(huán)境污染也在不斷加劇。日益褪色的地球正在逐步喚醒一度沉睡的人們，他們?cè)噲D動(dòng)用各種方法來(lái)挽回他們?cè)?jīng)蔚藍(lán)的天空、清亮的河水、五彩的生物、金色的沃土和郁郁蔥蔥的森林。在這所有的方法之中，環(huán)境污染方面的法律成為最被人們寄予厚望的手段，而環(huán)境污染方面的刑事立法更是如同這沖突浪尖上的最后一塊舢板，用它最終極的力量解救人們于環(huán)境污染的危難之中。我國(guó)的環(huán)境污染方面的刑事立法也在充當(dāng)這最后一塊舢板的角色，任務(wù)重大而艱巨。

我國(guó)環(huán)境污染方面的刑事立法包括重大環(huán)境污染事故罪、非法處置進(jìn)口固體廢物罪和擅自進(jìn)口固體廢物罪等三個(gè)罪名和走私廢物罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪等兩個(gè)可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染的犯罪。除重大環(huán)境污染事故罪之外，其他的幾個(gè)罪名調(diào)整的范圍極其有限，幾乎不涉及實(shí)踐中大量存在的各種通過(guò)排放有毒有害物質(zhì)而造成的重大環(huán)境污染事故的行為，因此，對(duì)重大環(huán)境污染方面犯罪進(jìn)行刑事調(diào)整的千斤重?fù)?dān)其實(shí)都落在了重大環(huán)境污染事故罪上，它是我國(guó)環(huán)境刑法中一個(gè)特別重要的罪名。從某種程度上說(shuō)，研究好了重大環(huán)境污染事故罪也就研究好了我國(guó)污染環(huán)境方面的刑事立法，這對(duì)有效懲治和預(yù)防環(huán)境污染犯罪意義重大，也將會(huì)在環(huán)境保護(hù)史劃上了濃墨重彩的一筆。

重大環(huán)境污染事故罪被規(guī)定在97《刑法》第338條。十多年來(lái)，該法條一直被適用卻又一直備受爭(zhēng)議。因?yàn)闊o(wú)論從理論分析上還是從司法實(shí)踐中，我們都可以看出該條款存在著種種的先天不足，導(dǎo)致重大環(huán)境污染犯罪行為或者容易游離于刑事處罰之外，只能對(duì)其進(jìn)行民事或行政處罰；或者在追究刑事責(zé)任時(shí)不能恰如其分地適用該罪，而要借助于其他的罪名；或者在適用該罪后不能罰當(dāng)其罪，起不到威懾和預(yù)防犯罪的作用。江蘇鹽城“2·20” 特大水污染案就是典型的一例。鑒于這種情況，十多年后的今天，《刑法修正案（八）》終于在眾人期盼中出臺(tái)，他對(duì)該罪修訂所體現(xiàn)出來(lái)的進(jìn)步性無(wú)人可否，但重大環(huán)境污染犯罪仍存在的弊端也不可回避。追根溯源，價(jià)值立場(chǎng)的偏移是其根源所在。

眾所周知，重大環(huán)境污染犯罪屬于環(huán)境刑法的范疇，但是人們往往只考慮他刑法的屬性，從刑法人類中心主義的價(jià)值立場(chǎng)去構(gòu)建該罪，卻忽視了他環(huán)境法的因素，忽視了對(duì)環(huán)境法益的保護(hù)。因?yàn)樵诃h(huán)境刑法的立法之初，人們就并無(wú)明確的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，或者說(shuō)沒(méi)有將環(huán)境保護(hù)放在最重要的地位，立法者的意圖僅是從刑法的角度保護(hù)所有人的財(cái)產(chǎn)和社會(huì)管理秩序，對(duì)環(huán)境的保護(hù)只是這些法律規(guī)范在作用時(shí)無(wú)意產(chǎn)生的附屬產(chǎn)品而已。這從將重大環(huán)境污染犯罪所在的“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”一節(jié)放在刑法第六章“妨害社會(huì)管理秩序罪”一章中就可看出。在具體的條文規(guī)定中也能看出這一點(diǎn)，如貫穿在重大環(huán)境污染刑事立法字里行間的“人類中心主義”意識(shí)、對(duì)結(jié)果犯的偏好、處罰方式單一且力度偏輕等。

雖然不可否認(rèn)，即便是無(wú)明確環(huán)保意識(shí)的重大環(huán)境污染刑事立法對(duì)環(huán)境保護(hù)也起到了一定的積極作用，但這種“無(wú)意的附屬”面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)無(wú)異于杯水車薪?，F(xiàn)實(shí)告訴人們，重大環(huán)境污染刑事立法不僅要保護(hù)人身財(cái)產(chǎn)權(quán)和社會(huì)管理秩序，要用刑罰去懲治已經(jīng)不可挽回和避免的環(huán)境犯罪，還要注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，通過(guò)刑事立法嚴(yán)格控制環(huán)境污染行為。因此，在環(huán)境已經(jīng)被嚴(yán)重破壞的今天，我們需要擯棄千百年來(lái)人類一直信奉的人類中心主義的價(jià)值立場(chǎng)，而尋求一種更加科學(xué)、更加符合可持續(xù)發(fā)展要求的價(jià)值立場(chǎng)。

【參考文獻(xiàn)】

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作者簡(jiǎn)介：1肖志鋒，男，湖北武漢人，長(zhǎng)江大學(xué)法學(xué)院教師，法學(xué)博士、信息知識(shí)產(chǎn)權(quán)博士后。2羅瓊，女，湖北武漢人，長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)校辦公室工作，法學(xué)碩士。