企業(yè)黨建與公司治理和諧發(fā)展的制度創(chuàng)新

孔苗

摘 ?要：企業(yè)黨建與公司治理是兩種不同的管理制度，公司治理屬于經(jīng)濟(jì)管理范疇，黨建屬于政治學(xué)管理的范疇，二者是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。這兩種制度在企業(yè)中并存，能否相互融合和諧發(fā)展是當(dāng)代企業(yè)發(fā)展的中國特色普遍問題。為構(gòu)建企業(yè)和諧發(fā)展的局面，從黨建發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的必然要求等角度，論證了黨建和公司治理和諧發(fā)展的必要性，針對黨建與公司治理中的主要問題提出黨組織與公司治理的有效融合的創(chuàng)新制度，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與中國夢的實(shí)現(xiàn)提供助益。

關(guān)鍵詞：企業(yè)黨建;公司治理;制度創(chuàng)新

中圖分類號：D229 ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ?文章編號：1006-8937（2015）35-0024-02

企業(yè)是一個(gè)整體，在管理運(yùn)營中是一個(gè)多目標(biāo)的復(fù)雜系統(tǒng)，在這個(gè)總系統(tǒng)中，企業(yè)黨建組織與公司治理作為兩個(gè)不同的體系共生于企業(yè)這個(gè)總系統(tǒng)之中。黨建與公司的治理這兩個(gè)系統(tǒng)各有其運(yùn)行的形式與特點(diǎn)，二者在機(jī)構(gòu)設(shè)置與運(yùn)行方式等方面存在著差異和矛盾，但這種矛盾并不一定會(huì)導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行混亂，它們能夠完全共存于企業(yè)之中，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。

1 ?企業(yè)黨建與公司治理和諧發(fā)展的必要性

1.1 ?有利于企業(yè)黨建與公司治理的共同發(fā)展

公司治理主要是通過對企業(yè)內(nèi)部各關(guān)系之間進(jìn)行調(diào)節(jié)，維持企業(yè)各組織之間的利益平衡，加強(qiáng)對人才的選用與提拔，建立有效的監(jiān)督與制約機(jī)制等促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)黨建主要是通過對國家政策的落實(shí)與加強(qiáng)對基層的聯(lián)系，進(jìn)行思想指導(dǎo)，維護(hù)企業(yè)各方面之間的利益，指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展方向。二者的基本目標(biāo)一致[1]。黨建與企業(yè)治理的共同發(fā)展，最終使政治組織成為企業(yè)內(nèi)部組織體系的構(gòu)成要素，二者相互融合。

1.2 ?促進(jìn)黨建思想理論的發(fā)展

企業(yè)黨建以我國的政黨建設(shè)理論為基礎(chǔ)展開工作的。黨建工作過程中，隨著企業(yè)的不同發(fā)展階段而調(diào)整變化，這樣不僅能夠促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，而且對黨建理論的發(fā)展完善有極大的促進(jìn)作用[2]。

1.3 ?能夠有效地促進(jìn)企業(yè)朝著科學(xué)化、民主化邁進(jìn)

依據(jù)目前大部分企業(yè)的發(fā)展實(shí)際來看，企業(yè)黨建在工作中仍然有很多可以進(jìn)一步得到提升的地方：一是，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)，在部分私企中存在著對企業(yè)黨建的思想認(rèn)識不足的情況。企業(yè)管理者認(rèn)為企業(yè)黨建的意義不大，不僅不能解決企業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際問題，而且增加企業(yè)人數(shù)，為企業(yè)的運(yùn)營帶來新的負(fù)擔(dān)，因此對黨建工作的采取輕視或者弱化的態(tài)度。二是企業(yè)黨組織的作用得不到有效發(fā)揮。企業(yè)黨組織在生產(chǎn)管理中將主導(dǎo)權(quán)讓位于公司治理。使得黨組織的獨(dú)立性與能夠發(fā)揮的作用在一定程度上受到了限制。

2 ?企業(yè)黨建與公司治理和諧發(fā)展的模式

2.1 ?企業(yè)黨組織參與重大問題決策的制度建設(shè)

2.1.1 ?企業(yè)黨組織要明確參與決策的內(nèi)容。

黨組織對關(guān)乎企業(yè)發(fā)展前景的戰(zhàn)略性、方向性等重大問題上需要進(jìn)行參與指導(dǎo)。依據(jù)《公司法》規(guī)定，結(jié)合企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問題，對公司的資金調(diào)度、人事聘用等方面參與決策。

例如，黨委企業(yè)中的資金投入與企業(yè)投資、貸款和企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面，需要由黨委參與決策;或者是在企業(yè)員工的利益沖突法管理中，針對企業(yè)的內(nèi)部與外部兩方面的利益沖突展開協(xié)調(diào)。當(dāng)員工在公司檢查崗位中存在著直接報(bào)關(guān)系的崗位上出現(xiàn)親屬或者其他的特殊利害關(guān)系者，而影響員工對事件評判的標(biāo)準(zhǔn)型與客觀性，導(dǎo)致產(chǎn)生實(shí)際的利益沖突等情況，就需要企業(yè)黨組織予以調(diào)查解決;企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的精神核心，推動(dòng)企業(yè)文化發(fā)展與建設(shè)方面，黨委需要承擔(dān)重要責(zé)任;針對企業(yè)的改革問題，企業(yè)黨委必須參與對企業(yè)資產(chǎn)重組、領(lǐng)導(dǎo)體制改革等重大制度改革的管理與決策;在企業(yè)的財(cái)政監(jiān)督或者是企業(yè)的廉政建設(shè)中，企業(yè)黨委可以加強(qiáng)與基層群眾之間的聯(lián)系，接受群眾的監(jiān)督，將監(jiān)督內(nèi)容與舉報(bào)電話對群眾進(jìn)行公示，發(fā)揮企業(yè)基層員工的監(jiān)督作用。對違法、違紀(jì)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做到嚴(yán)肅處理。在對企業(yè)的財(cái)政監(jiān)督或者廉政建設(shè)中發(fā)現(xiàn)問題，要積極經(jīng)行整改，嚴(yán)肅處理相關(guān)的違法違紀(jì)行為，凈化企業(yè)環(huán)境[3]。

2.1.2 ?規(guī)范黨組織參與企業(yè)重大問題決策的程序

在公司章程中需要有對黨委會(huì)參與企業(yè)建設(shè)中的各方面重大問題參與決策的原則。在公司內(nèi)部構(gòu)建完善的黨委會(huì)參與企業(yè)決策的有關(guān)制度。規(guī)范企業(yè)黨委參與公司決策的形式：當(dāng)前形勢下，黨委會(huì)參與企業(yè)重大決策的管理形式主要有三種，分別是聯(lián)席會(huì)議形式、交叉任職形式以及合并形式。聯(lián)席會(huì)議模式是指，董事會(huì)與企業(yè)黨委會(huì)實(shí)行分權(quán)體制，黨委會(huì)與董事會(huì)的地位與權(quán)利平等，各司其職，在針對重大問題的決策時(shí)，使用民主集中制的原則，黨委會(huì)要加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的了解，以便于更加科學(xué)的參與企業(yè)決策。

2.1.3 ?提高黨委參與重大問題決策的素質(zhì)

企業(yè)黨委成員要精通政治、經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)知識，要優(yōu)化黨委會(huì)成員的知識和年齡結(jié)構(gòu)，提高集體參與決策的能力。如果黨委沒有參與企業(yè)決策，也可以以書面的形式，提出對相關(guān)重大問題決策的意見書、對某重大問題的否決意見，對某問題的申訴書等書面報(bào)告，表達(dá)對決策的參與意見并提出建議。如果企業(yè)黨委會(huì)對企業(yè)生產(chǎn)中的重大問題做出了錯(cuò)誤的指導(dǎo)，黨委會(huì)也應(yīng)當(dāng)作出反思，并針對發(fā)展中的問題，及時(shí)作出糾正[4]。

2.2 ?加強(qiáng)黨建組織與人才建設(shè)

黨組織必須在人事安排中有一定的話語權(quán)。黨組織的黨員人力資源部等部門需要在對企業(yè)關(guān)鍵人員的分配中具有一定的話語權(quán)，通過黨委書記賤人董事長或者總裁的形式，提高黨委會(huì)與企業(yè)董事會(huì)的融合度。在相關(guān)的人事制度制定與人事安排中行使話語權(quán)，對用人進(jìn)行監(jiān)督和管理，以實(shí)現(xiàn)黨組織在企業(yè)中的地位。

黨建組織要爭取干部和人才的配置與建設(shè)。黨建人才制度的建立是要立足于企業(yè)人才的擴(kuò)充之上的。企業(yè)黨組織一方面要積極為企業(yè)發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才，另一方面也要利用在企業(yè)中組織建設(shè)的機(jī)會(huì)，對企業(yè)的人才需求與市場人才需求有敏銳的把握，建立完整的人才數(shù)據(jù)庫，廣泛地吸收人才。在企業(yè)黨建過程中能夠及時(shí)選擇符合要求的、能夠勝任的人才。

黨組織在用人問題上要堅(jiān)持公平性原則。在人力資源配置過程中，企業(yè)黨委要主張機(jī)會(huì)平等、競爭選人。完善競爭上崗、擇優(yōu)錄用的人才選拔機(jī)制，減少用人風(fēng)險(xiǎn)[5]。

黨組織要建立有效的評價(jià)機(jī)制。企業(yè)始終是以盈利為首要目標(biāo)，要考慮投入與產(chǎn)出之間的平衡，黨組織可以將黨員在管理中所占的比例、先進(jìn)黨員比例等指標(biāo)作為公司管理相關(guān)責(zé)任部門的工作考核標(biāo)準(zhǔn)之一。促進(jìn)黨建與公司治理的共同發(fā)展。

3 ?總 ?結(jié)

黨建工作要與公司治理的根本發(fā)展目標(biāo)是否相一致，二者之間的差異與矛盾方面并不是對抗性的，而是要管理管理協(xié)調(diào)好二者的關(guān)系到。只要協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系，就能夠使黨建工作要與公司治理兩種制度共存與企業(yè)，達(dá)到共生共榮的目的。

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，我國企業(yè)的發(fā)展不應(yīng)當(dāng)僅僅遵循市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)，一方面完善企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策的制度建設(shè)，另一方面，加強(qiáng)企業(yè)黨組織的人力資源儲(chǔ)備。促進(jìn)企業(yè)黨組織與工資管理的有效融合，推動(dòng)企業(yè)的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

參考文獻(xiàn)

[1] 向榮.企業(yè)黨建與公司治理的融合[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2013，（10）.

[2] 初明利，張敏.民營企業(yè)黨建嵌入公司治理的思路與模式[J].天津師 ? 范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011，（1）.

[3] 池毓泉.電力企業(yè)的黨建工作方法與公司治理措施探討[J].北京電 ? 力高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2011，（10）.

[4] 左冬梅.構(gòu)建嵌入黨建工作的電力企業(yè)治理結(jié)構(gòu)[J].中小企業(yè)管理 ? 與科技，2010，（4）.

[5] 柳毓文.淺談國有企業(yè)黨建同公司治理結(jié)構(gòu)的適應(yīng)機(jī)制[J].經(jīng)營管 ? 理者，2015，（4）.